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政府工作报告

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政府工作报告(2018年1月16日在无锡市梁溪区第一届人民代表大会第三次会议)

发布时间:2018-01-16 14:42      来源:区人民政府办公室      选择阅读字号:[ ]     

信息索引号 04618780-2018-07573 生成日期 2018-01-16 14:42:00.0 公开日期 2018-01-19 14:42:00.0
文件编号 —  — 发布机构 无锡市梁溪区人民政府办公室
效力状况 有效 文件下载 —  —
内容概述 2017年度政府工作报告

各位代表:

现在,我代表无锡市梁溪区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年是党的十九大胜利召开之年,是梁溪发展取得重要进展的一年。全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下,按照“推落实、求突破、展新貌”的工作总要求,聚力打好项目建设、棚户区改造、深化改革“三大攻坚战役”,突出抓好重点载体、重点工程、重点民生“三大重点建设”,统筹做好各方面工作,全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势,较好地完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务。

预计,全年完成地区生产总值1150亿元,同比增长7.1%;一般公共预算收入45.5亿元,其中税收收入40.6亿元,分别增长7.2%8.8%,同口径分别增长12.4%15%,同口径增幅全市第一;固定资产投资225.6亿元,同比增长14.2%,增幅全市第一;规上工业总产值281.9亿元,同比增长20.8%,增速全市第二;社会消费品零售总额1000亿元,同比增长10.8%;规上服务业营业收入148亿元,同比增长7%,其中营利性服务业营业收入48亿元,同比增长9%;进出口总额23.7亿美元,其中出口总额21.3亿美元,分别增长5.2%5.7%;到位注册外资7274万美元,同比增长134.2%;城镇常住居民人均可支配收入同比增长8.4%

一年来的工作成效,主要体现在以下七个方面:

(一)项目建设有力推进,发展质量稳步提高。把项目作为产业发展的源头活水,在项目攻坚中增强发展后劲、优化产业结构、培育创新动能。强化推进机制抓项目。落实重大项目推进例会制度,精心举办2次重大项目集中签约和赴香港等地招商推介活动,签约重大项目521400亿元,全区上下聚精会神抓项目的氛围日益浓厚。109个区级重大项目完成投资183.7亿元,占全区投资比重的81.5%,较上年度提高35.5个百分点。孔雀城二期、白金汉爵二期等20个项目顺利竣工,融创运河壹号府、恒大悦珑湾、恒隆广场A座、富力运河十号等28个项目开工建设,11个超亿元项目成功落地,总投资3亿美元的新里程粒子放疗项目和投资超20亿元的居然之家华东区域总部项目启动建设,国网智慧广场、红豆万花城等存量盘活项目全新开业,盘活闲置载体51万平方米,全区完成地块出让802.5亩。着眼产业升级抓项目。制定了加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业、智能制造、现代服务业等3三年行动计划,为产业转型和项目建设进一步明确方向。物联网产业营业收入增长10%,成功举办2017世界物联网博览会新技术新产品成果发布会。完成都市工业技术改造项目31个,华洋滚动智能车间主体完工。项目化推进省级商贸流通创新发展示范区、国家全域旅游示范区创建工作,接待游客人数增长18.1%,旅游总收入增长13%完善要素保障抓项目。强化政策、资金、科技、人才等要素支撑,为产业转型和项目建设提供有力保障。进一步修订完善现代产业发展政策,扎实开展金融助力、产业强区系列活动,召开企业上市工作推进会,全年兑现区级扶持资金8654.7万元,审核拨付省、市各类扶持资金3836.1万元,区中小微企业融资担保基金投放贷款1350万元,新增主板上市企业1家、新三板挂牌企业3家。大力实施创新驱动核心战略,突出创新动能培育,全年新创国家级和省级众创空间各1家,新增政产学研合作平台10个,万人有效发明专利数量首次突破10件,达到10.3件。积极实施梁溪英才计划升级版,成功启动基业长青三年培训工程,与江南大学共推梁溪发展研究院10个合作项目,市新兴产业创业领军人才和市产业升级创新领军人才实现有效突破,首批省乡土人才名人获评数占全市1/4,引进市高级经营管理人才位列全市第一,为梁溪创新发展提供了人才保障和智力支持。

(二)棚户区改造全面推开,城市面貌加快更新。把棚户区改造作为梁溪当前重大的民生工程和发展工程,在棚改攻坚中增进民生福祉、拓展发展空间、提升城市品质。系统性编制改造规划。充分衔接区域总体规划、控制性详规和土地利用规划,结合城市更新发展要求,编制了梁溪区棚户区改造地块规划,对86个住房设施老旧、安全隐患较多、群众期盼迫切的片区,逐一明确地块功能和实施计划,大力推进棚户区改造,涉及住宅3.2万户、410万平方米。规范化推进房屋征收统一完善了全区国土、集土房屋征收补偿办法,在全市率先实行100%货币化结算,创新实施律师、审计队伍全程参与的征收模式,形成了公平公开、完善高效的征收推进体系。全年启动项目拆迁69个,完成征拆161.7万平方米,其中住宅83.7万平方米、非住宅78万平方米,实现项目清点59个,提供建设用地2255.9亩。多渠道落实要素保障。积极协调、筹建棚改安置房源,全年调度使用各类房源6922套,扎实推进扬名花园六期、黄泥头三期安置房和太极二分厂、振达钢管厂西侧定销商品房建设,在下甸桥、小天鹅地块试点配建限价商品房。广泛吸纳各方面资金参与棚改,与国开行、农发行等金融机构达成一系列融资计划,为棚改推进提供了坚实保障。

(三)深化改革蹄疾步稳,发展活力充分释放。把改革作为强区之路,在改革攻坚中破解发展难题、优化发展环境、提升发展质量。供给侧结构性改革有效推进。全面打通安置房入市渠道,实现安置房转性网签备案5833套,带动商品住宅备案销售6082套,商品住宅去库存率达68.7%。国企改革深入推进,国资监管进一步优化,北塘资产经营公司整合重组,食品科技园有限公司成功发行16亿元企业债券,全区通过完善不动产权证新增优质资产4.6万平方米,四大国企平台12A+32A信用评级格局全面形成,政府性债务综合成本降至5.3%左右,降低企业成本措施得到全面落实,各项补短板工作有效加强。“放管服”改革全面推进承接市下放的86项行政权力事项,大部分行政审批在区内形成“闭环”;综合行政执法体制改革试点全面启动,相对集中行政许可权改革试点取得阶段性成效,首批27项权力事项划转至区行政审批局,并正式启动审批工作;区公共资源交易分中心、区建筑工程质量和安全监督管理站挂牌成立,省政务服务网建设全面推进,实现行政审批事项“应上尽上”并在线运行,分两批公布“不见面”和“见一次面”审批服务事项清单376项,扎实开展“减证便民”行动,基本实现“3550”目标,新增工商登记企业10443家、同比增长26.3%,累计达到56166家、同比增长22%,企业新增量和保有量位列全市第一。社会治理体制改革创新。召开全区深化社会治理社区建设工作会议,大力推进“智慧梁溪”和社区标准化建设,实行社区工作准入制度,促进社区减负增效。推进全要素网格化社会治理模式创新,区—街道—社区“三级平台”、1+16+156+2653“四级网格”全面启动,社区邀约协商新机制全面施行。全力打造“便民、健民、乐民、育民、安民”五大服务圈,完成社区服务设施升级改造12家,每万人社工、社会组织拥有量继续名列全省前茅。社会事业体制改革纵深推进。教育领域改革持续推进,集团化办学实践入选省教育综合改革试点项目。医药卫生体制改革稳步实施,区域紧密型医联体建设试点取得积极成效。深化文化体制改革,创新公共文化服务运行机制,文化市场综合执法改革落实到位。推进养老事业改革,鼓励引导社会资本参与发展养老事业,加大政府购买服务力度,推动养老机构社会化、标准化、连锁化、品牌化发展,居家养老服务中心(站)标准化建成率达45%

(四)重点载体蓄势发力,支撑作用明显增强。把平台载体作为项目建设、产业转型的主阵地,在载体建设中做强产业特色、聚合发展功能、展现精美风貌。食品科技园建设提速推进,江南大厨房一期、二期先后开工建设,18-1号和35号地块实现出让,北兴塘河湿地公园环境改造项目启动征收,成功举办首届中国餐饮供应链博览会,中国饭店协会高端峰会永久性会址落户园区。广益家艺小镇列入省特色小镇备选名单,整体规划与专项设计工作全面启动。扬名传感信息园入围苏南国家自主创新示范区创新载体,引进必创传感产业园项目,成立全国首个环保物联网产业园。无锡(黄巷)创智天地产业设计全面完成,总部商务园二期进展顺利,朝阳市场二期开工建设。启迪无锡科技园加快发展,启迪众创工社成立运营,二期AB块成功出让,普洛斯(无锡)国联物流园开工建设。清名桥景区建设深入推进,鸭子滩、中萃南地块中式园林大宅项目开工建设,第二加油站地块完成出让,古窑艺术村、南长街三段项目有序推进,景区风貌进一步提升。江南古运河旅游度假区正式获批,整体规划形成中期成果。成功举办“江南古运河国际风情夜游节”等特色品牌节庆活动,无锡水弄堂获评“江苏最美水地标”,我区获评“中国商旅文产业发展示范区”。崇安寺街区一期、二期业态加快转型升级,三期地块征收进入收尾阶段。小娄巷街区建筑设计调整方案经过专家论证,运营招商工作全面展开,16组文保建筑通过省文保验收。

(五)重点工程有序实施,区域功能持续改善。把重点工程作为城市更新发展的重要抓手,在工程建设中增强承载能力、优化人居环境、提升服务功能。狠抓道桥路网工程。新民北路、广澄路、广益路西延(民丰苑-惠勤路)和桐桥港路(北中路-广益路)建成通车,江海西路快速化改造全线开工,钱皋路、运河西路工程进度达到70%以上,塘泾路、广运路春节前具备通车条件。狠抓水利防汛工程。对群众反映强烈的5个低洼易涝点进行全面整治,新建芦村河闸站,提标移建高桥泵站,重建吴桥西路防洪挡墙,增强了防洪抗涝能力。狠抓河道整治和排水达标区工程。埝埭港、严埭港等26条河道综合整治全面完成,民丰河、潘步桥河等10条河道基本消除黑臭现象,前进河、赵家浜等17条河道启动水质提升试点和生态修复,新创排水达标区12块、复查整改383块。狠抓居民区整治改造工程。完成48个小区196.75万平方米旧住宅区整治改造,7.1万人受益。完成23个自然村32.5万平方米城中村综合整治,全区城中村全面整治到位。狠抓城管惠民工程。完成永丰路、芦庄南路等6条道路大修,“百巷梁溪”背街小巷提质改造工程完成概念性方案设计,修复社区破损道路85条,新增公共停车泊位1000个。建成2座餐厨垃圾处置设施,在7.2万户居民中推行生活垃圾分类收集,改扩建公厕15座。全民义务植树7.3万株,修剪大树2万株,新建游园5个,提升游园品质47个,新增绿地35.7万平方米,我区获评“城市管理绩效考评优秀城区”。

(六)重点民生切实保障,幸福指数有效提升。民生幸福作为奋斗目标,在民生建设中推进富民增收、完善公共服务、促进和谐稳定。着力促进共同富裕。制定实施聚焦富民实施意见,努力推动创业富民、就业富民、保障富民。全年扶持自主创业2549人,城镇新增就业3.6万人;积极开展精准扶贫,对34614755名低保对象发放低保金3853万元,对1050人次困难群众提供临时救助345万元,对320户家庭实施“授渔计划”促进就业增收,为2248户低收入家庭提供住房保障,开展“支出型”贫困家庭深度救助,开通困难群众医疗救助“直通车”,全区相对贫困人口减少20%。认真做好对口青海省循化县扶贫协作工作,确定5大类16个帮扶项目。着力优化公共服务。制定实施“十三五”时期基层基本公共服务功能配置清单推进计划。教育布局不断优化,新增幼儿园6所,新开河小学投入使用,梨庄实验小学扩建竣工,古运河实验小学主体封顶,省级标准化社区教育中心实现街道全覆盖;教育质量不断提升,各教育集团学业水平测试成绩大幅提高,社会对教育的满意度达到93.2%,位列全市第一。文化事业健康发展,完成48个社区综合性文化服务中心达标建设,开展各类文化活动323场次,建立梁溪区非物质文化遗产传承基地。档案史志工作扎实有效,《梁溪年鉴》创刊发行。“健康梁溪”建设积极推进,制定实施社区卫生服务中心基础设施三年改造计划,通过国家慢性病综合防控示范区、省卫生应急规范化建设评估验收,新增和更新健身路径67套,市第八人民医院获评省科学技术二等奖1项。启动区级综合养老服务中心建设,新增综合性居家养老服务中心2家、区域性助餐中心2家。着力改善生态环境。扎实开展“263”专项行动,狠抓中央、省环保督察反馈问题整改,关停13家电镀和印染企业,实现全区重污染企业清零。狠抓大气污染防治,全面建成高污染燃料禁燃区,提前完成消减任务。加大水污染防治力度,扎实推进河道和黑臭水体整治工作,全面落实“河长制”长效管理。有序推进土壤污染防治,全年完成土壤污染场地调查11个,完成修复2个。着力创新社会治理。社区治理稳步加强,广瑞二村、长街、南苑等12个社区完成办公服务用房升级改造,9名优秀社区干部选任为事业单位负责人,110个市公益创投项目和区“七彩工程”项目落地见效,金宁、五爱、广石家园等10个社区获评梁溪区首批“幸福和谐社区”,1人获评中国好人,2人获评江苏好人,13人获评无锡好人,我区被评为省现代民政示范区。“平安梁溪”建设取得新成效,“智慧警务”系统优化升级,全区治安形势持续向好,违法犯罪警情下降11.6%,群众安全感指数达98.9%。技防城二期工程竣工投用,十九大安保维稳任务圆满完成。“法治梁溪”建设呈现新亮点,梁溪检察院获评“守望正义—群众最满意的基层检察院”全国十佳,法治建设满意度达99.5%,位列全市第一。“七五”普法全面推进,公共法律服务体系不断健全,稳步推进法律顾问和公职律师制度,京师律师大厦投入使用。安全生产形势稳定,全区未发生较大以上和造成社会影响的安全生产事故。加强食品药品安全监管,在全市率先推行“明厨亮灶”工程,食品抽检合格率达98.6%。区政府承诺的十件为民办实事项目全面完成。

(七)自身建设不断加强,施政行为更加规范。把全面从严作为政府自身建设的要求,在依法执政中保持政治定力、转变政务作风、树立良好形象。旗帜鲜明讲政治。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全面落实省市、区委各项决策部署,围绕区委中心工作,及时研究制定抓落实的工作方案和举措。认真落实请示报告制度,对重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用等重要工作和事项,及时报区委研究决定,自觉维护区委总揽全局的领导核心地位。一着不让转作风。认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,不折不扣落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市委“十项规定”,严格规范因公出国计划管理,“三公经费”支出逐年下降。深入开展“连心富民、联企强区”大走访活动,走访居民33.4万户、企业1.9万家,5229件问题工单全部办结。启动“阳光扶贫”监管系统建设,第一批13条资金线纳入监管平台,完成入户走访核查3592户。自觉接受人大、政协的监督,260件市、区人大代表建议、政协委员提案全部办结。坚持不懈树形象。全面推进依法行政,严格执行《区政府议事规则》和《重大行政决策程序规定》,坚持依法科学民主决策,落实重大事项集体决策制度。大力推进法治政府建设,全面落实专家咨询、社会公示和听证制度,政府法律顾问制度实现全覆盖,权力运行更加规范。认真落实党风廉政建设“两个责任”,强化监督执纪问责,有案必查、违纪必究,始终保持惩治腐败的高压态势。严肃财经纪律,加强预算执行全过程动态监管。加强审计监督,完成政府投资项目竣工结算审计134个,核减金额1.5亿元,实现政府资金规范管理。

一年来,物价、外事、对台、侨务、妇女儿童、民族宗教、红十字会、国防动员、人防、双拥、防灾减灾、应急管理、机关事务管理等工作取得新的成效,国土、规划、国税、地税、交警、消防等垂直单位为梁溪经济社会发展作出了新的贡献。

各位代表,过去一年的工作成效,是在宏观经济形势复杂多变、我区经济处于爬坡过坎关键阶段、全面开创梁溪发展新局的形势下取得的,确实来之不易。面对诸多机遇和挑战,在区委的坚强领导下,我们牢固树立重点突破的工作导向,找准梁溪发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面,聚焦对梁溪发展影响最大、最为关键的领域,着力打好“三大攻坚战役”、抓好“三大重点建设”,以重点突破带动全局发展;我们牢固树立改革创新的发展取向,抓住区划调整后推进改革的有利时机,通过对上积极争取、对内主动作为两端发力,努力营造与新梁溪发展要求相适应的体制机制和良好环境,充分释放区划调整的改革红利;我们牢固树立决战决胜的奋斗指向,迎难而上、负重拼搏,打攻坚仗、啃硬骨头,从而推动经济运行出现令人鼓舞的积极变化、社会发展保持蓬勃向上的良好势头,推动梁溪发展实现从“布新局”到“展新貌”的重大跨越,进一步增强了全区上下立足新时代、建设新梁溪的信心和力量。

这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士,各人民团体,各驻区单位,公安干警,共建部队官兵,向街道、社区的同志,向所有关心、支持梁溪建设发展的朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

我们也清醒地看到,政府工作还存在一些差距和不足,梁溪发展还面临不少困难和挑战。主要是:发展质量和效益仍有待提高,发展后劲还不够足、项目落地还不够快,产业层次不够高、创新能力不够强;深化改革进展不够平衡,部分改革成效还不够明显;城市现代化建设任务繁重,棚户区改造面广量大,生态治理和环境保护工作十分艰巨;民生领域还有不少短板,优质公共服务供给仍显不足;政府部门和工作人员的担当意识、执行能力、工作效率还有待进一步提高,等等。对此,我们将进一步增强忧患意识,直面问题,勇于担当,在今后工作中认真加以解决。

 

2018年主要工作

 

2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。适应新时代要求,谋划好、推动好新的更高能级和起点上的梁溪发展,实现高质量发展、总体协调发展,是政府工作必须回答的重大课题和必须扛起的重大责任。

今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议和省委十三届三次全会、市委十三届五次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以实现高质量发展为导向,着力推动质量、效率、动力三大变革,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,打好攻坚战、实现新突破,确保经济平稳健康发展,确保人民生活持续改善,确保社会大局和谐稳定,在高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新梁溪的进程中迈出更加坚实的步伐。

综合各方面因素,2018年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右;固定资产投资增长10%以上;一般公共预算收入增长5%左右;规上工业总产值增长6%左右;规上服务业营业收入增长6%左右;社会消费品零售总额增长9%以上;进出口总额增长2%左右;实现到位注册外资1亿美元;城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

我们要在十九大精神的指引下,重点做好以下九个方面工作:

(一)致力产业升级,构建现代产业体系

坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上,全面落实3个“三年行动计划”和《关于进一步深化现代产业发展相关政策意见》,加快构建以战略性新兴产业为先导、现代服务业为主体、先进都市型工业为支撑的现代产业体系。加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业。进一步确立物联网技术创新核心区、产业发展集聚区、应用示范先导区的发展定位,围绕感知节点高端制造、感知技术应用创新两大领域,重点依托扬名传感信息园、启迪无锡科技园等载体,加快建设交流展示、产学研合作、测试认证、金融服务四大平台,培育发展一批占据产业链高端的龙头企业,扶持发展一批有梁溪特色的“小而精、专而新、特而强”的中小企业。年内,确保物联网产业营业收入增长10%以上、软件和信息技术服务业营业收入增长12%以上。加快发展智能制造。以精密制造、新能源新材料、节能环保、传感信息技术为重点,因地制宜发展科技含量高、资源消耗少、产出效益好的现代都市型工业,鼓励企业实施技术改造,推进信息化和工业化深度融合,实现内涵式发展,向价值链高端延伸。年内重点抓好华洋滚动、奥夫特光学等智能工厂建设,新增2个市级以上企业技术中心。加快发展现代服务业。以金融服务、总部经济、科技服务、现代物流为重点,推动生产性服务业突破发展。着力提升现代金融服务实体经济的水平,畅通经济转型优化服务的血脉;大力引进并培育地区总部和职能性总部,充分发挥总部经济的乘数效应;发展全链条科技服务,充分激发创新引领发展的第一动力;推动传统物流向现代物流转型,支持普洛斯(无锡)国联物流园打造以医药、生鲜为主的冷链物流城市配送基地。以现代商贸、旅游休闲、健康养老、文化创意为重点,推动生活性服务业提升发展。大力推进省级商贸流通创新发展示范区建设,加快商贸业向精细化和高品质方向转型;以创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区为抓手,进一步理顺体制机制,推进旅游重点项目建设,推动文商旅融合发展;大力发展国际医疗、养老康复、生命科技、健康商贸、体育健身等产业,满足人民群众的美好生活需要;充分发挥“文化+”聚合效应,推动文化创意产业跨门类、跨要素、跨行业发展。

(二)致力提质增效,增强创新力竞争力

坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断增强经济创新力和竞争力。坚持项目牵引。继续打好项目建设攻坚战,突出抓好131个重大项目,其中新开工项目39个,争取重大项目实现投资190亿元以上。进一步强化招商队伍建设,提升招商专业化水平,重点抓好华侨城古运河文旅城、必创传感产业园、通航产业园等大项目,确保全年引进超亿元项目10个以上,完成1000亩产业用地和1000亩经营性用地供地任务。贯彻落实中央和省、市关于扩大对外开放积极利用外资的政策措施,拓宽利用外资渠道,重点跟踪恒隆、恒颖、新瑞阳光、中信泰富等项目外资落地,确保完成到位注册外资1亿美元。提升发展质效。积极推进品牌、标准建设,开展质量提升行动,落实企业质量监管职责,鼓励推进创新技术标准化,引领产业转型升级、提质增效,实现由梁溪制造向梁溪创造转变。着力提高土地资源利用效率,严把用地项目评估准入关,工业科研用地产税要达到60万元/亩。认真开展工业企业资源利用绩效评价工作,推动资源要素向重点产业和高效企业集聚,倒逼低端落后产能退出。推进要素协同。有机整合科技、资本、人才等发展要素,协同投入实体经济,促进企业技术进步、行业供求衔接和产业优化发展。大力推进科技创新,加快“一园区、一产业、一高校”政产学研平台建设,深入企业进行项目对接,推动创新资源、技术成果转化为新的经济增长点;进一步加强创新载体建设,更大力度支持大众创业、万众创新,年内争创国家级众创空间1个、市级众创空间1-2个,探索开展众创社区建设;强化知识产权创造、保护和运用,确保完成专利申请3500件。加快发展现代金融,着力发展上市经济,推动企业利用多层次资本市场实现跨越式发展,年内新增新三板挂牌企业2-3家;着力推进金融招商,积极引进各类金融机构、股权投资公司、创业投资基金及管理公司,利用基金投资引进优势企业,通过上市企业引进优质项目;着力支持中小企业发展,设立创业投资风险补偿专项资金,扩大区中小微企业融资担保基金服务范围,更好地满足企业融资需求。进一步强化人才支撑,持续推动人才平台建设,深入实施“梁溪英才计划”升级版,精准引育一批符合梁溪特点、产业带动力强的行业“小巨人”领军人才项目;继续用好科技镇长团的外联资源优势,推动人才引进、产学研合作和项目信息汇集;充分保护和激发企业家精神,坚定企业家信心,当好企业发展的坚强后盾。

(三)致力载体建设,发挥集聚辐射效应

按照“产业定位特而强、功能叠加聚而合、建设形态精而美、制度供给活而新”的要求,大力推进各类平台载体建设,加快形成主业突出、优势明显的重点载体格局。加快江南古运河旅游度假区建设。围绕打造具有水乡风情、运河特色的品牌旅游度假区目标,编制度假区三年行动计划和中长期旅游产业培育计划,做好文商旅互动文章,引导商贸、文创、休闲旅游等服务产业向古运河周边聚集,落实一批文商旅融合发展的实体项目。加大区域形象推广力度,着力打造国内知名的运河节庆品牌,提升“江南水弄堂、运河绝版地”的品牌效应。高标准抓好古运河环城步道建设,确保年内建成投用。加快产业园区建设。着力推动食品科技园建设由“打基础”向“出形象”迈进,年内江南大厨房、沃尔玛山姆会员店项目完成土建施工,“太湖食都”“东方粮仓大厦”等特色餐饮街区项目落地,北兴塘河湿地公园环境改造项目启动建设,办好第十九届中国美食节。全面推进广益家艺小镇建设,打造家居设计创意地、创新家居研发地、苏作传统手工艺保留地、家艺会展展示地、家居用品集散地和家居旅游目的地,年内确保小镇客厅、智能家居体验中心建成开放。全面推进扬名传感信息园提升发展,全力服务必创传感产业园、中乡创国际创客中心、新里程粒子放疗等项目建设,鼓励和扶持骨干企业转型上市,将优势产业做大做强。加快推进无锡(黄巷)创智天地和总部商务园建设,培育形成新的增长点。进一步完善启迪无锡科技园控规,加快推进重大项目建设,推动铭海航空科技、嘉森真空设备等项目尽早竣工投产,确保协信配套区、AB地块等项目开工建设。加快特色街区、特色楼宇建设。统筹推进崇安寺、小娄巷及周边区域文商旅融合发展,强化核心商圈功能,提升商贸流通能级,持续拉动体验消费、假日消费、旅游消费,做精做实夜间经济,努力重振核心商务区繁荣,年内崇安寺三期力争启动建设、小娄巷街区开街运营。进一步深化清名桥景区建设,加快推进与华侨城合作开发进程,努力使游客集散中心等实质性项目落地开工;加紧推进大庄里、中萃北地块项目招商,重点做好江南古运河旅游公司上市挂牌工作,加大景区管理力度,不断提升景区环境和服务品质。充分利用城区楼宇资源,加强规划引导和资源整合,重点做好恒隆大厦、国金中心等楼宇入驻企业属地转化工作,有针对性地招商选商,促进产业集聚,加大全程跟踪服务力度,努力培育一批税收超千万、超亿元的特色楼宇。

(四)致力深化改革,增强体制机制优势

以全局观念和系统思维谋划改革举措,不断破除制约梁溪发展的体制机制障碍,为经济社会持续健康发展注入新的动力活力。深化供给侧结构性改革。适应房地产市场调控形势,进一步加大商品房去库存力度,落实购租并举措施,促进房地产市场平稳健康发展。进一步加大闲置载体盘活力度,重点抓好原新世界百货、原英武百货等载体的推介,确保年内再盘活闲置载体50万平方米。严格管控政府性债务,确保融资成本维持在较低水平。完善金融风险巡查预警和处置机制,坚决守住不发生系统性风险的底线。全面落实各项减税降费政策,鼓励企业内部挖潜,进一步降低企业成本。提升“放管服”改革成效。深入细致做好市下放行政权力事项的承接工作,确保接得住、用得好。推进“双随机、一公开”全覆盖,提高事前事中事后监管效能。大力推进相对集中行政许可权和综合行政执法体制改革试点,真正实现“一枚公章管审批”和“一个领域一支队伍管执法”。加快推进区政务服务大厅建设,确保年内投入使用。深化政务服务网建设,优化服务流程,推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”六项工作,力求网上审批标准化、集中审批便利化。落实和推广多证合一、先照后证、证照分离、全程电子化登记等商事制度改革举措,巩固“3550”改革成果。全面落实改革举措。持续深化国企平台改革,进一步完善法人治理结构,探索建立现代企业制度,积极推进股权多元化、国有资产证券化,发展混合所有制经济。围绕国企平台提质增效,进一步明确国企平台经营主业和发展定位,加快市场化进程,不断优化国资布局,确保资产保值增值。推进招商机制创新,不断完善产业政策体系和服务机制,建设一支专业精干高效的招商队伍。持之以恒深化教育综合改革,加强集团化办学运行机制创新和特色建设,促进义务教育优质均衡发展。进一步深化医药卫生体制改革,推进公立医院改革,规范实施国家基本药物制度。深化完善全要素网格化管理,促进社会治理向基层延伸,实现“管理进网格、服务进社区、平安进万家”。

(五)致力城市更新,提升城区功能品质

按照“品质梁溪”建设要求,着力推进城市更新三年行动计划攻坚收尾,切实展现和谐宜居、充满活力、富有特色的中心城区新形象。强化规划引领。以“城市双修”理念进一步稳定梁溪区控制性详规,推进重点地区城市设计,全面完成各专项规划编制,更好地指导城市更新发展。加快棚改攻坚。启动新开虹桥新村东侧地块、会西南片地块等32个棚改项目,加快推进井亭新村地块、双河惠东里地块等27个结转棚改项目,确保年内完成房屋征收面积120万平方米。强化安置房源保障,在优先使用存量房源的同时,加快启动下甸桥、小天鹅、民航、广丰地块限价商品房项目建设,太极二分厂、民主街FH块、惠东里AC块定销商品房项目建设以及梨庄老街、潘婆桥西侧地块安置房项目建设,保证棚改安置需要。全力拓宽融资渠道,用足用好国家政策性银行贷款,积极引入社会资本,形成多元化棚改资金保障格局。改善基础设施。加快优化辖区路网结构、提升通行能力,配合实施中山路、凤翔路快速化改造等市级道路建设,完成凤锦路、金山北路、杨岸路改扩建和大桥路、新盛路、港务路建设工程,完成通沙路、芦庄北路等7条区管道路大修工程。继续加强水利防汛设施建设,新建锡澄运河梅泾圩段堤防,实施塘沟河防洪排涝工程,完成槐古桥泵站新建、恒基建材厂泵站复建和25座区管泵站大修任务。持续改善居民区基础设施条件,完成75个小区199.71万平方米旧住宅区提标改造任务,实施一批二次供水设施改造和旧住宅电梯整治,建立和落实长效管理机制。加大物业管理力度,推进社区居民业主委员会建设,打造一批物业管理示范项目,年内所有安置房小区移交属地管理。提升市容环境。建立智慧停车系统,进一步致力解决停车难问题。全面推进“百巷”“百园”建设,着力抓好人民弄、新街巷等6条重点保护街巷修复和连元街、睦亲坊等10条风貌街巷改造修复,完成游园整治改造28个,拆除违法建设10万平方米、违法广告2万平方米,完成芦庄路区域和上马墩等8个疏导点综合整治,新增绿地30万平方米,力争实现城市管理优胜城区“三连冠”。

(六)致力绿色发展,营造生态宜居环境

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,持续深入开展263”专项行动,促进环境质量和环境管理水平稳步提升。强化生态文明建设工作力度。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改,压实主体责任,强化部门联动,落实问责考核,确保逐个办结销号。实行最严格的建设项目环境准入制度,建立以排污许可证制度为核心的环境管理制度。认真开展全国第二次污染源普查,为精准治污提供科学依据。着力推进水环境治理。要以更大的决心、更大的力度、更实的举措治河治水,坚决打赢黑臭水体歼灭战、断面达标攻坚战、水质优化持久战,推动水环境根本性好转。以水质改善提升为目标,深入实施河道环境综合整治,做细做实一河一策,协调推进控源截污、清淤疏浚、河岸整治、调水引流、生态修复等各项工作,年内完成大寨河、杨岸河等12条河道综合整治以及裕旺河、丰产河等5条黑臭河道整治任务。对已完成整治的黑臭河道实施水质达标和河岸景观提升工程,逐步实现“水清岸绿”。全力推进雨污分流、污水管涵及河岸“十米线”整治工程,全面开展污水管网排查整治,加大河岸拆迁整治力度,将排水达标区建设与河道整治同步计划、同步推进、同步完成,年内新创排水达标区8块、复查整改374块,实现全区1345块排水达标区全覆盖,确保污水不入河。按照水系专项规划,持续推进水利建设,全面实施活水工程,重点推进盛新桥浜、诸家桥浜、潘步桥河等河道拓浚工程,以沟通水系、引调活水为主要手段,逐步消除断头浜,形成通畅的梁溪水系网,改善全区域水生态。完善河道管理养护机制,建立信息化管理平台,落实“河长制”长效管理。抓好各类环境污染整治。加强大气污染联防联控,做好重点企业监控,推进机动车修理、餐饮等行业挥发性有机物排放治理,健全重污染天气应急工作机制,促进空气质量稳步好转。落实土壤污染防治方案,扎实开展退役工业场地土壤调查修复,启动焦化厂、蓝星石化等地块土壤调查和修复,防范环境风险隐患。加快提升固体废弃物处置能力,新建1座餐厨垃圾处置设施,在124个居民小区、21条区管道路推行生活垃圾分类收集,推进建筑装潢垃圾处置及资源化利用工作。

(七)致力公共服务,提升民生福祉水平

顺应人民美好生活期待,认真贯彻实施基层基本公共服务功能配置清单推进计划,加快实现基本公共服务标准化、均等化。加强创业就业。实施创业引领工程,提供更为精准的创业扶持服务,提升创业成功率。全方位加强公共就业服务,重点抓好失业人员、就业困难人员和高校毕业生的就业援助工作,提高重点群体的就业质量,年内要实现扶持自主创业1750人,带动就业再就业8750人,城镇新增就业2.1万人,帮助就业困难人员实现就业4000人。推进精准扶贫。打响精准扶贫攻坚战,确保高水平小康路上一个不少、一户不落,年内相对贫困人口再减少20%。完善“阳光扶贫”监管系统,确保资金到位、人员到位、措施到位。深入推进“授渔计划”,既“输血”又“造血”,帮助有劳动能力的困难群众更多依靠自身努力实现脱贫脱困。落实与青海省循化县对口扶贫协作工作,深化多领域多层面精准扶贫。优化养老服务。推进养老服务供给侧改革,积极引入社会力量发展养老服务产业,优化养老服务资源布局,推广“家庭互助式”居家养老模式,推进街道日间照料中心全覆盖,着力构建以区级综合养老服务中心为枢纽的立体化养老服务体系。提升教育水平。围绕促进公平和提高质量两大任务,强化重点领域和薄弱环节攻坚突破,持续推进教育现代化建设。着力优化义务教育学校布局,推进学校标准化建设,年内启动通江实验小学易地新建、光电园配套小学新建工程,确保金海里小学、古运河实验小学投入使用。持续推进教育集团化改革,突破体制机制障碍,激发教师队伍活力,促进教育优质均衡发展。鼓励多种形式兴办学前教育,引导民办幼儿园提供普惠性服务。繁荣文化事业。加快完善和优化区、街道、社区公共文化设施配置,继续推进基层文化中心建设。深入挖掘民间文化,弘扬优秀传统文化,全力打造特色品牌文化活动,举办首届梁溪阿炳民乐节。以文化惠民“三百工程”和“五进五送”等活动为载体,进一步加大公共文化服务供给力度,建立健全群众需求反馈机制,实现供需动态平衡。加强历史文化遗产传承保护,在街道设立非遗文化睦邻点,推进非遗网络化建设。建设“健康梁溪”。完善公共卫生服务体系,加强重大传染病防治力度,确保通过全国艾滋病综合防控示范区终期评估。落实社区卫生服务中心提档升级改造,启动南禅寺街道社区卫生服务中心建设,完成金星街道社区卫生服务中心移址新建和北大街街道社区卫生服务中心搬迁过渡。不断提升人口和计划生育服务水平,确保通过“十三五”省人口协调发展先进区中期评估。广泛开展全民健身运动,全面推进“10分钟体育健身圈”配套建设。

(八)致力和谐稳定,推进社会治理创新

坚持共建共治共享,提高社会治理法治化、智能化、专业化水平,推动形成有效的社会治理和良好的社会秩序。夯实社区治理基础。开展社区标准化建设“收官”行动,推进13个薄弱社区办公服务用房升级改造,确保年内全面达标。认真落实《关于促进社区减负增效的实施意见》,全面落实“四清理、两取消、一精简、一规范”要求,确保社区把主要精力放到社区治理和服务居民上。有效发挥社区邀约协商机制作用,完善居民自治和民主化管理体制,推动政府治理与社会调节、居民自治的良性互动,打造梁溪基层民主建设名片。创新社会治理,推进“智慧梁溪”建设,以大数据指挥服务中心建设为契机,建立完善“三级平台”“四级网格”全要素网格化治理体系,加强网格力量配备,推动社区治理和社会服务标准化建设,通过多网融合、全要素整合,实现网格内业务重组、流程再造,进一步凝聚社区治理合力。维护社会和谐稳定。深化“平安梁溪”建设,加大“三网三机制”建设力度,推动公安信息化、科技化、实战化建设。推进“法治梁溪”建设,整合法律服务资源,打造区、街道、社区三级法律服务平台,打造“15分钟公共法律服务圈”。完善矛盾纠纷多元化解机制,畅通群众合理诉求表达渠道,及时回应百姓诉求。进一步做好民族宗教工作,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。加强公共安全监管。全面落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任,狠抓重点领域专项治理,加大重大隐患整改挂牌督办力度,确保安全生产形势保持平稳。加大食品安全监管力度,完善食品检测和追溯体系,全面推广食品安全智慧监管,切实保障群众饮食安全。

(九)致力自身建设,打造人民满意政府

坚持党的领导,进一步加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设,不断提高政府治理现代化水平。提高办事效率。大力弘扬“定了干、马上办、办到底”的工作作风,增强群众观念和服务意识,真心实意为群众办实事、解难事,主动当好服务群众和企业的“店小二”。进一步转变政府职能,推动回归服务本位,不断优化政务服务流程、提升行政审批效能,健全完善全天候、全方位、零投诉的政务服务体系,提高群众办事的便捷度和满意度。扎实开展“作风转变年”活动,全力整治工作落实不力、效能低下、敷衍塞责等“慵懒散”行为,推动政风持续好转。建立完善激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,充分调动各方面干事创业积极性。提升执政能力。健全依法科学民主决策机制,强化决策法定程序的刚性约束,坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度,推进政府决策民主化、法治化、科学化。强化政府公务人员的法治教育,增强法治思维和依法行政能力,提高政府的执行力和公信力。加强政府“智库”建设,充分发挥各类干部、人才的作用,不断增强政府工作合力。完善法律顾问和公职律师制度,加强政府规范性文件的备案审查,推进重大行政决策目录管理。加强行政执法监督,规范行政自由裁量权,落实行政执法责任制。推进政务公开和电子政务建设,完善行政权力网上公开透明运行机制。自觉接受区人大及其常委会的监督,积极支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。树立清正形象。推动和督促全区政府系统各级党组织切实履行主体责任,领导班子成员切实履行“一岗双责”,做到把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真贯彻执行中央八项规定《实施细则》及省市、区委贯彻落实的《具体办法》,坚决防止“四风”问题反弹回潮。全力做好监察委组建相关各项保障工作。强化政府权力监督,严格用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子。加强审计监督,对审计发现问题实行整改销号制度。坚持把纪律挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小。加大违纪违法案件查处力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表,新的一年美好发展蓝图已经绘就,关键在于落实,否则再好的决策、再美的蓝图都是“镜中花”“水中月”。幸福是奋斗出来的,我们要切实增强逢山开路、遇水架桥的开拓精神,提振挑战困难、战胜困难的信心和勇气,不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好每一项工作。

各位代表,人民政府为人民,政府执政必须为民。保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。今年我们将加大投入力度,继续办好以下十件民生实事:(1)实施建设凤锦路(中山路—兴源北路)、大桥路(章村河—梁东路)、杨岸路等15条区级道路,其中建成通车不少于6条,建设里程10公里以上;完成民丰路、凤鸣路延伸段、通沙路、界泾桥路西、金星路、芦庄北路和城尚城周边道路等7条道路大修;完成30条社区破损道路修复。(2)完成旧住宅综合整治改造199.71万平方米工程,惠及75个小区;完成棚户区征拆改造72万平方米;推进“百巷梁溪”工程,完成新生路、连元街、人民弄等26条背街小巷整治;完成15座公厕改扩建。(3)完成全长11.8公里的环城步道工程,年内竣工投用;实施北兴塘河湿地公园环境改造工程;完成西塘游园、苏屑河游园、镇巷小游园和梁溪大桥游园4个区级游园和20个社区游园品质提升,对内塘河桥旁、市北高中前、凤宾路延伸段和青石西路等4处废弃地实施整治改造。(4)实施大寨河、庙湾浜、杨岸河、木专线等12条河道综合整治,消除裕旺河、丰产河、后芮浜、章村浜、翠园浜5条河道水体黑臭现象。(5)完成沁扬和黄巷2家农贸市场改造提升工程;全面推进餐馆、食堂、食品加工配送企业等场所“明厨亮灶”建设工作,全年完成600家以上。(6)为2万名85岁(含)以上高龄老人购买安康关爱意外伤害险;完成“七彩工程”项目不少于70个、省市“公益创投”项目不少于30个,为4.5万名特殊群体人员提供个性化服务;实施贫困群众医疗救助“直通车”项目,年受益人数达3000人。(7)新建、更新健身路径50套;实施文化惠民活动“三百”工程,举行100场文化下基层活动、100场文化艺术培训和100场全民阅读推广活动。(8)全年新增就业2.1万人以上,帮助就业困难人员实现就业4000人以上。扶持自主创业1750人以上,实现带动就业8750人以上;实施全民参保登记长效管理制度,企业职工基本养老保险参保缴费率达90%以上。(9)完成五爱西幼儿园和凤凰城幼儿园改建装饰工程并交付;完成金海里小学和古运河实验小学建设并交付;启动通江实验小学新建工程;完成芦庄实验小学、清名桥中学、扬名中心小学、清和学校、广丰中学和亭子桥小学6所学校加固工程。(10)完成金星街道社区卫生服务中心移址新建;完成5家社区卫生服务中心维修改造;为辖区10万名纳入社区管理的企业退休人员提供免费体检。

 

各位代表,适逢伟大时代,须要担当作为。做好今年工作意义重大、任务重大、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共梁溪区委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,进一步树立执政为民理念,打好攻坚战,实现新突破,奋力开创梁溪经济社会发展新局面,为建设“强富美高”新梁溪而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

有关名词解释:

1.“基业长青”培训工程:即针对区重点骨干民营企业“创二代”以及青年企业家,开展的以“强化忠诚意识,展现优秀风采,提升良好素质”为主题的培育工程。

2.安置房转性:指为妥善解决国土征拆项目安置的矛盾和压力,经市政府批准,将拆迁安置房转性为经济适用房、定销商品房和商品房。

3.放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

43550目标:开办企业3个工作日内完成,不动产登记5个工作日内完成,工业建设项目施工许可50个工作日内完成。

5支出型贫困:由于家庭成员出现重大疾病、子女就学、突发事件等原因,导致家庭财力支出远远超出承受能力而造成的绝对生活贫困。

6263”专项行动:即“两减六治三提升”专项行动。“两减”,即减少煤炭消费总量和减少落后化工产能;“六治”,即重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患;“三提升”,即提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。

7.明厨亮灶:通过透明厨房和视频厨房的建设,让消费者直观看到后厨员工的操作是否规范、卫生是否合格。

8.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

9.城市双修:生态修复、城市修补。

10.五进五送:进社区、进企业、进机关、进学校、进敬老院,送演出、送电影、送图书、送展览、送培训。

11.四清理、两取消、一精简、一规范:“四清理”,即清理社区各类创建达标评比项目、清理社区台账资料、清理压缩社区组织机构、清理规范社区事务受理项目;“两取消”,即取消直接向社区下达清单外任何形式的目标任务书,取消向社区摊派任务;“一精简”,即精简社区参加的各类会议;“一规范”,即严格规范“进社区”工作。

12.三网三机制:无锡市推行的公安工作模式,“三网”即数据网、巡防网、技防网,“三机制”即合成作战机制、合成研判机制、联合指挥机制。