上半年，梁溪区民政局紧密围绕省、市民政工作会议精神和区委、区政府中心工作，研究制定全年工作目标，召开全区民政工作会议，倒排工作时序进度，细化责任落实，强化工作保障，民政重点工作任务稳步推进，民政服务基础平台有效提升。现将上半年工作总结如下：

一、强化兜底保障，完善社会救助体系。围绕十九大报告和区“十三五”规划对民政工作提出的新要求、新任务，着眼全面小康总体目标，继续推动民生保障领域补短板、强基础工作。一是严格落实社会救助各项制度政策，全力保障困难居民生活。按照“应保尽保、应退尽退”原则，全力做好最低生活保障工作，上半年全区新增低保142户、178人，退出低保218户、330人，为3398户、4626位低保对象发放低保救助金1981.96余万元；办理临时救助184人次，发放临时救助金55.76万元；发放深度救助金11.67万元。二是全面启动困难群众医疗救助“直通车”。为切实解决困难群众“有钱看病，有病就医”的问题，提高医疗救助广度与深度，主动链接资源，从一家合作单位增加至无锡市第八人民医院、无锡明慈心血管医院、无锡康复医院三家合作单位；同时对救助对象的救助标准和就医类型进行了调整，住院治疗的个人支付部分，对三无对象、孤儿实行全免，低保对象减免80%，其他对象减免50%，并且准备在无锡康复医院试行门诊治疗救助，给予救助对象个人支付部分每人每年不超过600元的减免，提高救助的力度，方便困难群众就医。三是深入推进“授渔计划”。继续引导各类扶贫资源优化配置，以项目化运作方式开展精准帮扶，今年来，我区各街道、社区针对帮扶对象需求，定位项目开发，已征集34个项目，向市慈善总会申请项目补助资金160万元，目前已经审定23个项目。四是深入推进阳光扶贫工作。按照市“阳光扶贫”监管系统建设领导小组要求，认真开展 “阳光扶贫”工作，维护建档立卡户各类数据和资金线数据，做到帮扶责任人解绑、调整、新增及扶贫资金发放零差错。

　　二、加强供给侧改革，推动养老服务优化升级。贯彻落实区养老服务业“十三五”规划目标任务，引入社会力量进入养老服务产业，优化养老服务资源整体布局，推动智慧养老服务，构建1+16+156的社会化综合养老服务体系。一是深化养老机构建设。重点建设集养老、康复、教育、娱乐于一体的区级综合养老服务中心，有序协调施工建设，年内交付使用，构建区域性养老产业园区，确保新增养老床位500张。二是完善社区居家养老服务。推进街道日间照料中心建设，目前已建成通江和南禅寺两家日间照料中心；南苑新村适老住区的改造工作已基本完成；广益、金匮街道2家区域性助餐中心已进入试运行阶段；开展养老机构消防安全督查整改，对安全不达标的予以关停，确保消防安全。三是落实完善老年人福利保障。落实社会福利保障制度，加大财政对辖区“三无”、特困老人、低收入老人和经济困难的失能、半失能老人的救助力度，扩大政府援助服务对象和范围，全面落实“两项补贴”制度，做到发放覆盖率100%，完善老年社会保险制度，为80岁以上老年人购买安康关爱保险，参保率达100%。四是积极推动老年教育健康发展。加强老年人文化教育，建成“区级老年大学—街道老年学校—社区老年学堂”三级老年教育网络，筹划组织“敬老月”系列活动，通过走访慰问、文艺汇演、志愿服务、文体健身等活动形式，广泛组织和动员全社会力量为老年人办实事、做好事、献爱心，增进老年人的福祉。

　　三、创新社区治理，提升社区建设水平。强化“政社互动”和“三社联动”工作机制，社区基础平台建设得到强化巩固，社区人才队伍得到锻炼成长，社区“多元互动”活力得到释放提升。一是持续深化社区基础平台建设。全面推进“6811”工程，到目前为止，已完成了简新、长街2个社区的升级改造，沁园三社区正在改造过程中。二是推行全要素网格化管理模式。加强网格力量的配备，全区156个社区，网格长、网格员，居民小区网格员已全部配备到位，共计2.44万名，规范工作流程，凝聚社区合力。四是推动社区邀约协商。总结社区特色工作经验、做法，征集优秀典型案例300余个，汇编《社区邀约协商案例选集（第一集）》，定期开展听民意、摸民情、解民忧活动，做到社区事务大家评、社区管理大家议、社区决策大家定，切实推进基层民主自治。二加强社区人才队伍建设。依托区社工协会，每月组织开展“梁溪定制”社工大讲堂、社工实务工作坊、社工助理督导集训班、社工读书分享交流会等活动，截止5月份，开展了7次培训，共有520余人次参加了教育培训。三是推动“三社联动”、“政社互动”。以“牢记社工心 建功新时代”为主题，开展第十二届国际社工日宣传周暨“三社”公益集市活动。积极做好省社会工作标准化项目试点工作，在试点的街道、社区对社会工作服务标准体系中的68项标准进行了业务培训，联合质监部门开展32场次的标准化知识辅导讲座，340余人次参加了标准化培训。四是认真做好社会组织登记管理。目前城市社区备案社会组织2073家，城市社区平均拥有13个社区社会组织，充分利用网上政务平台，简化社会组织申请、审批、管理、监督流程，上半年新登记民办非企业20家，社会团体2家，完成了2017年度295家社会组织年检工作。六是推进社区减负增效。按照市委市政府《关于规范工作事项进社区的实施细则》，严格社区事务工作的准入，以“智慧社区”平台建设和手机客户端互联互通为推手，减轻社区工作人员负担，目前，我区16个街道157个社区已全部实现“智慧社区”系统安装，完成系统操作培训，投入使用率达100%。

　　四、深化双拥共建，落实优抚安置政策。关心支持军队建设，积极开展“拥军优属”工作。一是推进双拥模范城创建工作。认真梳理总结近年来我区双拥共建的典型经验、举措，整理军地双方拥政爱民、拥军优属的影像、台账资料41余本，在主干道、人流密集处利用LED屏、横幅、广告牌等大力宣传拥军优属浓厚氛围，做好第十一轮省级双拥模范省级审核检查工作。二是深入开展双拥系列活动。认真组织开展春节等节日拥军活动，走访慰问辖区部队、共建部队、医院等，召开军地座谈会，加深军地之间的深厚感情。二是切实维护涉军群体权益。严格落实优抚安置政策，积极稳妥做好涉军信访工作，保障优抚对象权益。设立我区转业志愿兵士（士官）专项工作办公室，接待来信、来访330多人次，上半年累计给10546人次优抚对象发放抚恤补助金，伤残金、优待金、慰问金等，共计2362万元。组织7名涉核人员到江苏省疾病预防控制中心进行体检。三是做好优抚对象的信息核查工作。对辖区610名优抚对象的身体状况采取集中和单独上门核查的办法，做到了一人不漏，确保信息的真实性和正确性。有序完成退役士兵的接收安置工作。安置好去年底退役的40名士官，安置率达100%，发放一次性经济补助281.7万元；组织退役士兵培训，培训率87%；组织退役士兵专场招聘会两次，其中“春风行动”招聘会参加退役士兵102人。

五、规范专项事务管理，优化公共服务职能。健全管理机制,优化服务环境,加快推进社会管理事务向服务型转变。一是提升殡仪服务水平。积极倡导殡葬新风尚，全面实施项目管理，全力做好清明、复活节文明祭扫服务保障工作。召开“两节”部署会，加强节日期间的督导检查，按做好应急处置工作。完成集中守灵场所建设的可行性调研，对惠山北麓墓地管理，顺利通过市殡葬管理处的检查。二是规范婚登收养工作。加强婚姻登记处的管理，切实做好窗口服务，做到笑口常开，微笑服务。上半年共完成结婚登记 2141对、补办登记116对、办理离婚登记1106对、补发结婚证482对、补发离婚证83对，做到无差错、无投诉。三是高标准完成地名普查工作。认真完成地名普查第三次整改及地名普查资料的整理归档工作。

下半年工作打算

一、进一步完善社会救助体系。落实低保标准自然增长机制，确保低保家庭收入与城镇居民可支配收入同步增长，低保家庭人均年收入达10000元以上。大力推行困难群众医疗救助“直通车”工作，加大“直通车”宣传力度，提高群众知晓率，同时与医院加强协调，进一步简化就医程序，提高服务质量，扩大救助范围，提高重大疾病医疗救助水平，年受益人数近3000人。成立街道社会救助联席会议制度，强化内外联动机制。组织开展城乡低保专项治理工作，集中治理有关“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”等问题，严肃查处低保工作的腐败和作风问题，开展自查自纠，规范低保工作机制，强化救助政策落实。组织实施 “授渔计划”，最大程度使具有劳动能力的困难群体实现就业增收精准扶贫项目。深入推进阳光扶贫工作，突出抓好“三清两好”，摸清帮扶对象、查清帮扶资金、搞好项目帮扶，建设好监管平台、完善好工作机制，数据准确率达100%。继续提升城市社区综合防灾减灾能力，创建1家全国综合减灾示范社区。

　　二、进一步完善社会福利体系。优化机构养老服务，采取公建民营方式推进“梁溪区综合养老服务中心”建设，争取年底前完成区级综合养老服务中心（4-7层）建设及康惠、惠龙、刘潭三家中小型民办养老机构审批许可，新增养老床位500张以上。完成40%以上居家养老机构社会化运营改革任务，推进完成10个智慧养老机构，实现街道老年人日间照料中心全覆盖，建成南苑、翠云2个适老住区，完善和提高现有区域性助餐中心服务网络和服务水准，对全区养老机构消防安全进行检查，确保辖区内的养老机构不出现重大安全责任事故。推进完善老年人福利保障事业，为10000户特定老人家庭提供居家援助服务，为全区80岁以上老年人购买安康关爱保险，全面推广自助养老服务模式，在原南长片区推广“老伙伴客厅”和“金相邻睦邻点”模式。推动老年教育健康发展，积极开展“敬老月”系列活动。争取早日实现我区养老社会化、标准化、连锁化、品牌化的目标。

　　 三、进一步加强社区治理体系建设。全面推行社区标准化建设，继续深化推进“6811”，配足公共服务设施、社区工作人员和办公经费，完成13个薄弱社区公共服务用房升级改造。总结“楼道自治”“一站多居、居站分设”及全要素网格化管理经验，加强四级网格力量配备，规范工作流程，实现电子台账统一管理，实现网格内重组、流程再造，进一步凝聚社区治理合力，省级城市和谐社区建设达标率达98%。继续推进社区邀约协商制度，全面推广社区居民议事会、理事会等制度，开展民情恳谈、社区听证、社区评议等对话活动 推进基层民主建设。严格落实社区工作准入制度，切实减轻基层负担，推进“智慧社区”建设，提升平台的实用性。通过招录社工、提高社工待遇，打通社工上升通道等手段，鼓励在岗社区工作人员继续学习，提升社区的社工持证率，到年底实现每个社区持证社工占比超过70%。大力培育和发展社会组织，推进“七彩工程”项目不少于70个和省市“公益创投”项目不少于30个，为45000名特殊群体提供专业化、精细化服务。

　　四、进一步提升专项社会事务管理水平。推进退役士兵“积分选岗、阳光安置”办法，加大退役士兵教育培训力度，举办专场退役士兵招聘会，退役士兵安置率达100%，符合政府安排工作条件退役士兵安置率达100%，退役士兵教育培训率达80%以上。充分发挥“优抚之家”平台作用，保障涉军群体利益，维护涉军群体稳定，提升军地共建水平。贯彻落实《婚姻登记工作规范》，不断提高婚姻收养登记规范化水平，确保婚姻收养登记合格率100%。建立健全困境未成年人关爱保护工作体制机制，全面落实专（兼）职督导员工作制度，加强区内流浪乞讨和困境儿童救助管理工作，履行好困境未成年人的动态统计、强制报告、临时监护、评估帮扶和关爱保护等责任。加大殡葬长效管理力度，深化殡葬改革，探索骨灰存放多样化安置渠道。

　　 五、进一步加强民政基础和业务能力建设。深化“两学一做”学习教育，扎实推进解放思想大讨论，强化“一岗双责”，落实“两个责任”，牢固树立 “四个意识”尤其是核心意识和看齐意识，坚决落实上级决策部署。持续深化党风廉政教育，加强反腐倡廉制度建设，严格落实中央“八项规定”和省、市、区“十项规定”，持之以恒纠“四风”。强化权力运行监督制约，深入排查民政领域存在的廉政风险点，落实资金监管责任，加强对民政各项惠民政策落实情况的监督检查，做到防范在前，确保资金依法依规使用。加强民政法治专题培训，完善法律知识教育培训长效机制，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。加大依法行政、法治建设宣传力度，强化信息交流和工作调研，推动依法行政、法治民政建设理论创新和实践创新。