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区政府关于印发梁溪区盐业监管体制改革方案的通知
信息索引号 04618780/2018-00592 生成日期 2018-11-06 公开日期 2018-11-06
文件编号 梁政发〔2018〕82号 发布机构 梁溪区人民政府 公开时限 长期公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会 公开形式 网站、文件、政府公报
有效期 长期 主题(一级) 经济体制改革 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
体裁 通知 关键词 改革,市场,市场秩序
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内容概述

各街道办事处、区政府各部门、区各直属单位: 现将《梁溪区盐业监管体制改革方案》印发给你们,请认真贯彻执行。   无锡市梁溪区人民政府 2018年11月5日 (此件公开发布)   梁溪区盐业监管体制改革方案 为全面推进我区盐业体制改革,理顺监管体制,明确职责分工,优化资源配置,确保食盐质量安全和供应安全,根据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》

各街道办事处、区政府各部门、区各直属单位:

  现将《梁溪区盐业监管体制改革方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  无锡市梁溪区人民政府

  2018年11月5日

  (此件公开发布)

 

  梁溪区盐业监管体制改革方案

  为全面推进我区盐业体制改革,理顺监管体制,明确职责分工,优化资源配置,确保食盐质量安全和供应安全,根据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发〔2016〕25号)精神和省、市关于盐业监管体制改革工作的相关要求,制定本方案。

  一、工作目标

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大精神和盐业体制改革要求,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署,加快推进盐业监管体制改革,理顺职责关系,优化资源配置,创新管理方式,完善监管体制,确保按期实现政企分开,确保食盐安全和市场稳定,为促进全区盐业健康可持续发展、建设“强富美高”新梁溪提供有力保障。

  二、基本原则

  (一)深化改革,政企分开。剥离食盐批发企业承担的行政管理职能,将企业职能和监管职能分开,使盐业企业真正成为独立的市场主体。

  (二)依法监管,权责明确。合理确定我区相关部门职责分工,由相关部门各司其职、密切协作,依法加强食盐安全监管。

  (三)简政放权,重心下移。取消不符合经济社会发展需要的行政审批事项,充分发挥现有资源的功能作用,加强事中事后监管。

  (四)统筹兼顾,配套推进。将盐业监管体制改革与我区行政审批制度改革、综合行政执法等改革有机结合,总体设计,协同推进。妥善处理改革、发展、稳定之间的关系。

  三、主要内容

  (一)实行政企分开。食盐批发企业承担的行政管理职能剥离后,实行市场化运营,区相关行政机关承担起行政管理职能。

  (二)明确相关部门职责分工

  1.区经信局:为全区盐业主管部门,负责管理全区食盐专营工作和全区盐业行业管理;实施法律、法规规定的食盐批发许可等审核工作,负责全区食盐批发企业资质管理;贯彻执行有关盐业管理的法律、法规、规章和政策,包括本市盐业管理地方性法规及全区盐行业发展规划和产业政策等;负责全区盐行业运行统计分析工作;负责全区食盐储备体系建设;负责全区食盐电子追溯体系建设工作;会同区卫计部门做好非碘盐供应管理、应急管理、信用管理等工作;牵头工业盐生产经营企业的管理工作;负责饲料添加剂氯化钠质量的监督管理。

  2.区市场监管局:为全区食盐质量安全主管部门;负责全区食盐质量安全管理和监督执法,负责协调跨片区执法和重大案件查处;负责全区食盐安全监督抽检和风险监测工作;负责查处生产经营者在食盐中非法添加营养强化剂的行为;负责依法查处虚假广告和侵权假冒行为,依法查处市场经营中的不正当竞争行为和垄断行为;负责工业盐产品质量监管,依法查处质量违法行为;负责食盐价格监督管理。

  3.区卫计局:负责全区碘缺乏危害的防治工作。

  4.区行政审批局:负责依法做好食盐生产、批发企业注册登记工作。

  5.公安分局:负责组织涉盐违法犯罪打击工作。

  (三)推进简政放权,加强监管执法

  1.取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定,取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定,允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营,江苏省内的省级以下食盐批发企业可在全省范围内开展经营;放开食盐出厂、批发和零售价格。取消两碱工业盐备案制和准运证制度,取消对小工业盐进入市场的各类限制,放开小工业盐及盐产品市场和价格。

  2.结合市场监管综合行政执法改革,由区市场监管部门集中行使盐业行政管理方面法律、法规、规章规定的盐业主管部门全部行政处罚权及有关行政强制措施,加强对批发市场商户、商超、便利店等零售终端及集伙餐饮单位等消费终端的监管,牵头严厉打击制贩假盐和违规经营食盐行为,加强对工业盐和工业副产盐流入食盐市场的监管和违法案件查处,严格防止工业盐和工业副产盐流入食盐市场,加强盐产品标识管理,加强食盐质量安全执法指导监督,确保食盐质量的安全和食盐市场秩序的稳定。区经信部门加强食盐专营执法指导监督。

  3.各相关部门应建立证照协同监管机制,共同履行“双告知”职责,加强信息沟通、联动监管和执法协作。

  四、工作措施

  (一)强化组织领导。全区盐业监管体制改革工作要科学筹划,精心组织,稳妥推进,确保实效。确保按期完成改革,实现政企分开。

  (二)密切协调配合。区经信部门、市场监管部门作为主要职能承接部门,要明确分管负责人,落实具体科室,配备专职人员负责具体工作;区机构编制管理部门要按照国家和省、市关于机构改革的统一部署,结合我区实际,落实盐业监管相关部门的职能配置;区财政部门要做好盐业监管相关部门工作经费的保障工作。各相关部门要各司其职、密切配合,确保盐业监管体制改革工作顺利进行。

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