局党支部、各科室、认证中心：

        《梁溪区发展和改革局“三重一大”事项集体决策制度》已经局党组会议讨论并通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 中共无锡市梁溪区发展和改革局党组

2018年12月4日 

梁溪区发展和改革局“三重一大”事项集体决策制度

        为切实贯彻民主集中制，规范领导干部决策行为，提高领导干部决策的科学化、民主化水平，进一步落实党风廉政建设党组主体责任和监督责任，深化惩治和预防腐败体系建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党问责条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》等有关规定，结合我局实际，制定本制度。

一、目的意义

“三重一大”事项集体决策即“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须经集体讨论，不准个人或少数人专断”。“三重一大”事项集体决策制度是贯彻落实党的民主集中制的制度安排，实施“三重一大”事项集体决策制度有利于促进领导干部廉洁从政，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，对我局进一步规范党组权力行使和加强反腐倡廉建设具有重要意义。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以明确实施内容、规范实施程序、强化监督检查和责任追究为重点，进一步推进“三重一大”决策制度的贯彻落实。

（二）基本原则。“三重一大”事项坚持集体决策原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，集体讨论决定。加强调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取意见，自觉接受监督。除涉及国家安全、公共安全、经济安全和其它需要保密的事项外，需经讨论决定的“三重一大”事项，应当以适当的方式及时公开。

三、实施内容

（一）重大决策主要包括：1.党和国家的路线、方针、政策和区委、区政府重大决策部署的贯彻落实；2.涉及全局性的体制、机制、制度方面的重大改革措施；3.局工作目标、考核、奖惩方案的制订与实施；4.局领导班子成员分工、内设机构设置调整的研究决定；5.责任事故、突发事件等事关社会安全稳定和谐重大问题的处置方案；6.研究决定由政府定价的涉及群众切身利益的重大问题；7.党风廉政建设中的重大问题；8.其他需要集体研究决定的重大事项。

（二）重要人事任免主要包括：1.干部的考核、选拔、任免、推荐、调动和奖惩；2.推荐申报各类先进个人或先进集体；3.后备干部的推荐；4.其他需要集体研究讨论的人事问题。

（三）重要项目安排主要包括：1.新建、改建、扩建，以及装修、维修等重大建设工程项目；2.重大物资、设备采购项目；3.一定额度的不动产购置；4.各类国有资产处置；5.以单位名义对内对外合作、担保等项目；6.涉及经济发展的重要项目、民生社会事业项目立项、安排；7.其他需要集体研究决定的重大项目。

（四）大额资金使用主要包括：1.年度资金预算安排；2.各类专项资金的立项安排、使用与管理；3.单项单次3万以上资金的支出；4.其他需要集体研究决定的大额资金使用。

四、实施程序

（一）酝酿阶段：1.充分征求意见。“三重一大”事项决策前，应进行深入的调查研究，充分听取各方面意见。对存在较大分歧的议题，一般不提交会议讨论。2.按照程序提议。提请局领导班子会议审议的“三重一大”事项议题须经分管领导同意后，报主要领导确定，除遇重大突发事件和紧急情况外，一般不得临时动议。3.做好相关准备。议题材料要提前送达参会人员，保证其有充分时间了解相关情况。

（二）决策阶段：1.保证出席人数。决策“三重一大”事项的会议，应有三分之二以上班子成员到会方可召开，可以邀请有关科室的负责同志在讨论相关议题时列席会议。2.充分发表意见。按照“议题提出、充分讨论、主要领导末位表态”等步骤进行。即议题提出人对议题作汇报介绍，与会人员就议题建议逐个表态，并说明理由。局主要领导不先发表倾向性意见，待其他班子成员充分发表意见后末位表态。3.逐项做出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。表决可根据讨论事项的不同内容，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行，以应到会成员超过半数同意后形成决定。4.形成会议记录。会议应指定专人记录会议时间、地点、主持人、参会人员、列席人员、请假人员，每项议题讨论情况及最后决定。会议记录须经每位参会人员签字背书。

（三）执行阶段：1.分工组织落实。“三重一大”事项决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。2.严格执行决策。班子成员应当带头执行各项决策，个人不得擅自改变集体决策。如遇重大突发事件和紧急情况做出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告；未完成事项如需领导班子重新做出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。3.明确执行纪律。个人对集体决策有不同意见的，可以保留并可按照组织程序向上级反映，但在没有做出新的集体决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已做出的决策。

五、工作要求

（一）强化组织领导。根据“三重一大”事项决策制度完善规范班子议事规则，合理确定全局“三重一大”具体事项，量化标准、规范程序、厘清责任。

（二）强化监督检查。党政“一把手”为第一责任人，带头执行民主集中制，切实履行主体责任，抓好“三重一大”集体决策制度的组织实施；其他班子成员认真落实集体领导下的分工负责制，根据分工职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况。同时,按照党务、政务公开的有关要求，在一定范围内公开，主动接受干部群众监督。

（三）强化责任追究。对违反“三重一大”事项集体决策有关规定的，在会议表决时明确表明异议的参与决策人员，可不予追究责任；对造成重大经济损失或严重不良影响的，依法依纪追究直接责任人直至领导班子主要负责人的责任，视情节给予通报批评、诫勉谈话、党政纪处分等；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。