2018年，社会救助工作以严格落实政策规定为抓手，以群众是否满意为标准，牢固树立“为民解困”的理念，积极回应群众的关切和期待，扎实开展社会救助工作，较好地完成了各项任务。

　　完成的主要工作

　　一、全面推进精准扶贫工作

　　(一)高标准做好“阳光扶贫”工作。按照市“阳光扶贫”监管系统建设领导小组要求，认真细致地做好“阳光扶贫”工作。维护好建档立卡户各类数据和资金线数据。及时做好帮扶责任人解绑、调整、新增工作，每月将调整情况上报区机关党工委。做好阳光扶贫资金发放，前三个季度共发放走访慰问金524.35万元，走访慰问9748户次，做到了零差错。截止10月底，全区共有建档立卡户3304户，4354人(其中低保3187户，4235人，医疗救助对象59户，60人，“三无”对象58户，59人)。

　　(二)积极开展春节走访慰问活动。春节前，区四套班子领导和机关党员领导干部分别对全区低保、优抚、残疾人、孤儿等困难对象进行了走访慰问，积极落实节日普惠慰问制度，对城市低保及其他困难对象按标准发放节日慰问补助，妥善保障了春节期间困难群众的基本生活。2018年春节期间全区为18651户困难家庭发放慰问品和慰问金共计1552.3万元。

　　(三)实施授渔计划。为全面贯彻落实省、市精准扶贫相关文件精神，围绕减贫脱贫目标，转变扶贫方式，通过“项目化”资助，“变输血为造血，变给钱为给岗位”，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到户，构建精准帮扶工作长效机制。今年来，我区各街道、社区针对帮扶对象需求，定位项目开发，向市慈善总会申请项目补助资金160万元，实施23个项目，项目给予帮扶对象资助岗位、资助设施、资助技术、资助场地等，其中资助岗位项目2个，资助设施项目5个，资助技术项目2个，资助场地项目3个，综合资助项目11个，受益人数308人，项目还在实施中。

　　(四)推进困难群众医疗救助“直通车”。医疗救助“直通车”推行以来，得到了困难群众的欢迎，切实解决困难群众“有钱看病，有病就医”的问题。今年对“直通车”进行了升级，主动与无锡明慈心血管医院、无锡康复医院联系、无锡医博中医肛肠医院，洽谈医院救助“直通车”合作，得到了医院的欢迎。我们在扩展就医医院的同时，对救助对象的救助标准和就医类型进行了调整，对住院治疗的个人支付部分，三无对象、孤儿进行全免，低保减免80%，其他对象减免50%。并且在无锡康复医院、无锡医博中医肛肠医院试行门诊治疗救助，给予救助对象个人支付部分每人每年不超过600元的减免，大大提高了救助的力度，方便困难群众就医。

　　二、低保专项治理工作

　　(一)低保专项治理。一是加强组织领导，明确工作责任。低保专项治理工作涉及面广、政策性强，工作要求高，省、市推进会后，我们及时向分管领导做了专题报告，并将专项治理工作列入重要议事日程。为加强对低保专项治理工作的领导，区成立由民政局局长任组长，分管局长任副组长，社会救助科工作人员、各街道社会事业办(民政办)主任组成的低保专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室(设在社会救助科)。各街道也相应成立专项治理工作领导小组。逐级建立责任制，明确工作规范，落实责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。区民政部门面向社会公布投诉举报电话，建立群众举报问题线索台账，受理群众关于低保工作中的腐败问题投诉举报。二是制订工作方案，组织动员部署。根据民政部《全国农村低保专项治理方案》的通知(民发〔2018〕50号)》、省民政厅《关于江苏省农村低保专项治理三年行动计划（2018-2020年）》（苏民助〔2018〕5号）、市民政局关于印发《无锡市城乡低保专项治理工作方案》的通知（锡民救〔2018〕3号）要求，结合我区实际，制订并下发了《梁溪区低保专项治理三年整治工作方案》。各街道根据本街道实际相应制订了工作方案。6月8日下午，全区召开低保专项治理三年整治工作动员部署会，各街道民政科长、低保工作人员参加了会议，区纪委莅临指导。会上，传达学习了民政部党组书记、部长黄树贤在全国农村低保专项治理工作电视电话会议上的讲话精神和省民政厅厅长吕德明在全省农村低保专项治理推进会上的讲话精神，对我区低保专项治理三年整治工作进行了部署，要求全区民政部门抓住主要矛盾，把握主要任务，拿出有效措施，形成实际成果。三是组织专题培训，开展全面排查。组织开展了以《认清形势，明确责任，深入扎实做好低保专项治理工作》为主题的专题培训，组织学习困难群众医疗救助“直通车”等救助政策，加大宣传力度，把政策文件的主要内容、调整后的救助医院和减免标准制作海报和宣传册，在各小区出入口、宣传栏上进行张贴，通过社工的入户走访，发放宣传册，宣讲“直通车”政策。同时，与医院加强协调，进一步简化就医程序，提高服务质量，使我们的“直通车”政策让困难对象更加满意，更加暖心。结合低保年审，开展入户调查、家庭收入和财产状况核查、民主评议，组织对全区低保对象进行全员复核、全员评议。区民政局、各街道集中人员力量，集中时间，围绕专项治理重点内容，开展全面自查，排查低保工作中是否存在“人情保”、“关系保”、“福利保”、“错保”、“漏保”等侵害群众利益的腐败问题；排查是否存在“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准和形式主义、官僚主义等作风问题；采取走访座谈、入户排查、问卷调查、取样抽查等方式，多层面听取意见，全面开展调查摸排，排查是否存在政策执行不到位、低保救助不精准等问题。分门别类列出问题清单，能立即纠正的立即做好整改，切实做到逐个纠、逐项改，不留死角。对不能做到立即纠正的，制定整改措施。

　　(二)低保清理清退工作。7月中旬，省申请救助家庭经济状况认定指导中心将低保存疑对象信息反馈给我区。全区省核对3372户、4706人，核对总存疑数是1228户、1940人，存疑率36.42%。

　　接到反馈信息后，我们本着应保则保、应退则退、实事求是、突出重点、维护稳定的原则，组织街道、社区对存疑对象进行核实清理工作。我们及时组织街道、社区对省反馈的存疑对象信息进行梳理，按照车辆、证券、企业高管、法人登记、纳税、个税、司法、金融等14项类别进行分类汇总，对存疑问题进行了分析，研究制订了各类问题的处置意见和建议，下发各街道、社区对照执行；召开全区低保专项治理工作推进会，专门对低保存疑对象清理清退工作进行了部署；采取入户调查、现场察看、发函调查、电话核实等方式对存疑问题进行了核实，根据核查情况，应保则保，应退则退；对继续享受的低保家庭开展追缴、签订承诺书，对仍符合条件的低保家庭，发放低保金追缴决定书；结合低保专项治理工作和低保年审工作，对低保存疑对象逐街道、逐条存疑信息进行督导，解答各街道提出的疑难问题；低保存疑对象清理清退以来，吵闹不断，有的还有过激行为，打砸工作人员的办公用品。我们都对照低保操作规程，认真做好解释工作。

　　截止目前，低保清理清退工作比较平稳，经过区、街道、社区共同努力，已排除存疑数822户、1299人，已清退262户、428人，还有144户、213人尚未排除（尚未排除的原因：73户存疑对象已经发调查函还没有回复、32户股值为0的不知道在哪个证券公司开户而不能销户、34户发函找不到单位被退回有待进一步核实，还有5户已核实但因特殊原因待商讨确定）。

　　三、及时办理各项救助

牢固树立为困难群众服务的思想，急群众之所急，解群众之所难，认真落实临时救助有关规定，严格按个人申请、社居委调查评议、街道审核、区民政局审批、社居委张榜公布的程序办理临时救助，确保临时救助资金的有效性、公正性。截止10月份，全区共办理低保退出460户，746人，新增低保219户，286人，现全区共有城市低保对象3187户、4235人，发放低保救助金3421.24余万元。全区享受十二种慢性病和五种特殊病医疗救助的人员为456人。共办理临时救助466人，发放救助金165.35万元，其中市临时救助163人，86.54万元，区临时救助303人，78.85万元；办理深度救助3人，发放救助金26.31万元；办理医疗救助“直通车”2365人次。上报慈善助困人员430人，发放慈善救助金38.7万元；慈善救助51人，发放救助金13.5万元；办理慈善病床19人，慈善康复7人。审核低收入家庭2598户，其中经济适用房1708户，租赁补贴320户，实物配租570户。为全区41.29万户常住居民购买住房财产保险，保险总费用123.87万元。

　　四、组织开展两项调查。为进一步完善社会救助制度，切实提高低收入户的生活水平，根据市局统一部署，4、5月份，我们组织开展了低收入户家庭情况调查。目前正在统计汇总中。5月份，根据市慈善总会的要求，我局协同区相关部门、街道、社区配合市慈善总会做好“第五届中国城市公益慈善指数调查”数据采集工作，并及时汇总上报。

2019年工作打算：

一是以低保为兜底保障，深入推进精准扶贫。2019年是扶贫脱贫攻坚战关键之年，我们民政担负着重大责任，我们将按照市、区要求，认真做好保障工作。按照要求做好低保提标工作，加大临时救助力度，提高救助比例，减少因病家庭经济支出。继续实施“授渔计划”，春节后开始特色有就业愿望、有一技之长的低保、低收入家庭，通过项目化运作方式给予经费支持，以通过自身努力脱贫。此外，还将进一步加大医疗救助“直通车”政策宣传力度，通过入户走访等时机进行宣传，让该政策普惠于困难家庭。

　　二是加强低保动态管理，持续推进低保专项治理。低保专项治理工作、低保清理清退工作虽然取得了阶段性的成果，但低保动态管理还要常态化，我们将利用好经济比对系统，严格新申请家庭的审核，加强低保动态监管，规范低保管理，尤其是对人户分离的低保户，按照规定要求进行清理。对今年低保清理清退未排除的，我们将进一步进行调查核实，对发函被退回的，我们将与审批局联系，核对企业地址，而后再调查。对没回复的，我们将采取上门调查等方式进行核实。不符合条件的，予以停保处理。对历史遗留问题、特殊家庭，我们将会同区纪委、信访局等相关部门进行会商，讨论决定保留还是停保。

三是组织学习新政策，认真做好低收入家庭救助。目前，市民政局已经拟订好低收入家庭救助办法，正在征求意见中，预计2019年1月1日开始执行。这项政策将对家庭人均收入在最低生活保障标准以上、2倍以下的低收入家庭进行救助，这项政策执行后，工作量将会非常大，比低保户还多，申请、审核按照低保的要求进行，就相当于又多一份低保工作。这项工作执行后，矛盾会非常大，尤其社区工作人员，我们已经跟市局建议落实好工作人员、工作经费、工作补贴。为做好这项工作，我们将组织学习掌握新政策，为做好救助工作做好准备。