根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》、中央主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》和《中共江苏省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》、省委主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》和《中共无锡市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》、《中共梁溪区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，结合街道实际，现就我街道开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。

一、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。街道各级党组织要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，与区委提出的“干部展风貌、工作展成效、整体展形象”活动结合起来，与街道确立的“一个中心、两个重点、三个品牌、四个走在前列”工作目标结合起来，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动惠山发展的动力工程，着力推动街道领导干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，教育引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，敢于斗争、善于斗争，破除“守成”心态、树立“领跑”思维，强化攻坚意识、埋头苦干实干，为推动惠山高质量发展、建设“强富美高”新梁溪不懈奋斗。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要落实省委“五深入五确保”部署，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，着力解决党员、干部自身存在的问题，特别是思想根子问题、精神状态问题，着力解决高质量发展短板问题、推进工作创造性不足的问题，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，推动主题教育走在全区前列。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，努力达到“五注重五促进”的目标：一是注重在强化思想认识上下功夫，促进理论学习有收获。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部读原著、学原文、悟原理，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下持续深化思想解放，使学习贯彻的过程成为统一思想、解放思想的过程，成为革新自我、改造自我的过程，切实提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。二是注重在加强党性锤炼上下功夫，促进思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。三是注重在抓好贯彻落实上下功夫，促进干事创业敢担当。落实“五个激励”要求，促进“三项机制”落地见效，引导党员干部树立“功成不必在我，建功必须有我”的理念，立担当之志、练担当之能、尽担当之责，以钉钉子精神和真抓实干的作风，打好高水平全面建成小康社会决定性基础。四是注重在转变工作作风上下功夫，促进为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，增进同人民群众的感情，增强群众工作本领，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。五是注重在推动廉政教育上下功夫，促进清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”、“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

二、工作安排

我街道主题教育总体安排3个月时间，不划阶段、不分环节，从2019年9月开始，11月底基本结束，以街道领导班子为重点，在全街道党员中开展。

（一）突出抓好街道领导班子和领导干部主题教育

街道领导班子，要按照中央和省市区委关于主题教育的部署要求，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，做到有机融合、贯通落实。街道各直属党支部、社区党组织等要参照实施。

1．把学习教育贯穿始终。认认真真学原著悟原理是搞好这次主题教育的基础，要将学习贯彻始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

（1）原原本本学。紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议和在2019年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式的重要讲话，学习习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，深刻理解精髓要义和实践要求，以理论滋养初心、以理论引领使命。

（2）集中研讨学。街道领导班子要集中安排一周时间，采取党工委中心组学习、举办读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，列出专题，交流研讨。

（3）丰富载体学。加强革命传统教育，结合开展庆祝新中国成立70周年主题系列活动，通过学习党史和新中国史、参观嘉兴南湖中共“一大”会址，引导党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战。加强形势政策教育，当前尤其要做好中美经贸斗争形势教育，引导党员干部把握发展规律、保持发展定力，强化应对风险挑战的意识。加强先进典型教育，注重运用各领域攻坚克难和“三项机制”典型案例进行学习。加强警示教育，通过参观廉政教育基地、案例剖析等形式，引导党员干部汲取教训、警醒反思，永葆共产党员政治本色。

（4）对照先进学。组织开展领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动，学“周恩来精神”重在讲政治、作表率，学赵亚夫重在讲实干、强服务，学王继才重在讲奉献、有作为。推动全体党员干部学习吴仁宝精神，学习吴协恩、周海江、胡小坚等市级先进典型，学习市优秀共产党员的杜军和“奋进梁溪十大人物”的赵红育等身边先进典型，见贤思齐、担当作为。

（5）联系实际学。发扬理论联系实际优良学风，把学习研讨同研究解决本部门、本条线改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想实际和工作实际结合起来，着力把学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

2．把调查研究贯穿始终。着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，促进党员干部深入基层一线，了解民意、掌握实情，转作风、强担当、抓落实，拿出破解问题的真招、实招、硬招。

（1）确定调研课题。街道领导班子成员要树立鲜明的问题导向，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市区委决策部署，围绕解决本地区、分管条线部门存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、防范化解各种风险挑战，围绕破解制约街道、社区发展的瓶颈问题等进行调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。对调研中发现的问题，能解决的马上就办。

（2）改进调研方法。调研要接地气，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式，一竿子插到底，多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，注重运用已有数据和素材进行综合分析，不增加基层负担。

（3）务求调研实效。把调查研究与履职尽责结合起来，开展“四式”调研，即围绕中心工作开展“点题式”调研，深入重大项目、重点工程现场开展“走访式”调研，深入民生一线开展“体验式”调研，深入矛盾集中、群众意见大的地方开展“蹲点式”调研，切实掌握第一手材料。

（4）形成调研成果。调研结束后，街道领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，调研报告要贯彻切口要小、挖掘要深、分析要透、对策要准的要求，实实在在解决问题，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

（5）讲好专题党课。街道领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。街道党政主要领导要带头讲，其他班子成员到分管部门或挂钩社区讲。党课要讲清楚自己学习新思想的认识体会，讲清楚存在的差距不足，讲清楚悟初心、担使命的感悟，讲清楚运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

3．检视问题的基本要求。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市区委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

（1）广泛吸纳意见。结合调查研究，通过座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。街道党工委要结合干部考察、工作考核等情况，对街道机关部门、社区两委班子和成员提出意见。

（2）深入对标找差。党员干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市区委决策部署，对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照《中国共产党党内重要法规汇编》，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守纪律、守底线方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。查找出的问题，要一条一条列出清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。

（3）认真检视反思。街道领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行深入剖析，深刻对照反思省委提出的“九个有没有”，回答好“江苏发展三问”。领导班子要联系本地区发生的重大事件、典型案例和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。对问题找得不实、剖析反思不深刻的，要及时指出、督促纠正。

4．整改落实的基本要求。突出主题教育的实践性，突出问题导向，坚持边学边查边改，从一开始就改起来，即知即改、应改尽改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题等，列出清单，逐项整改。

（1）开展专项整治。坚持上下联动，采取项目化方式，逐项推进专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市区委决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省市区委十项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；要注意整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。结合我街道实际，突出提高机关效率第一举措，突出改革创新第一动力，突出真抓实干第一姿态，突出担当作为第一导向，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

（2）抓好问题整改。整改措施要针对问题、落细落实落早，属于政策制定方面的问题，建议上级机关抓紧完善政策；属于执行层面“中梗阻”的问题，要建立健全制度、打通“梗阻”；属于基层具体落实上的问题，分管领导干部要靠前指挥抓落实。要将整改落实工作与深入推进高水平全面建成小康社会、全面从严治党结合起来，通过“两清单一通报”，即制定一张整改清单、一张责任清单，进行一次整改情况通报，真刀真枪解决问题。

（3）开好专题民主生活会。主题教育结束前，街道领导班子要召开专题民主生活会，坚持“出于公心、摒弃私心、凭着良心、怀着善心、拥有一颗无畏的心”的原则，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，严肃认真开展批评和自我批评。

（二）做实基层党支部学习教育和检视整改

除街道领导班子之外的党员参加主题教育，要充分发挥党支部的主体作用，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

1．抓好学习教育。读好一批理论原著。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等著作，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强党的意识，坚定理想信念。开展一次对标学习。在学习省市区先进典型的基础上，街道、社区要依托党员教育课堂等载体，开展“三老”先进典型学习活动，向身边的老党员、老劳模、老支书学习。组织一次党日活动。在党员中开展“四重四亮”活动，重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争当新时代奋斗者。组织一次专题讨论。通过召开党员大会、支委会、党小组会，组织党员开展“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”讨论，交流学习体会，教育引导党员干部加深对初心使命的领会理解。开展一次书记培训。由街道统一组织，精选培训内容，采取外请专家老师教、内选专业干部讲的方式，对街道内的102名党支部书记进行1次集中培训。讲好一堂书记党课。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

2．抓好检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。抓住主题教育契机，认真落实省“五聚焦五落实”三年行动计划，按照省“集中攻坚年”、市“三项工程”、区“基层党建提升年”要求，攻弱项补短板、抓基层打基础，结合专项整治，首先整治软弱涣散党支部，为开展主题教育打牢组织基础。

3．抓好方法创新。针对不同群体党员的实际，在运用好“学习强国”“江苏先锋”“无锡先锋”等已有载体平台基础上，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好省“双百双千”领学计划，发挥“党课名师”“草根讲师”“老书记”作用，开展大美惠山“说初心”系列主题活动，通过“一栏四块”的模式，增强主题教育的吸引力和感染力。用好“周恩来精神”“雨花英烈精神”“铁军精神”“淮海战役精神”，用好无锡“第一支部”党建基地以及第一支部红色主题公园、红色名人故居、古运河红色教育专线等梁溪特有的红色资源，用好惠山古镇“廉政专线”街道内的特色党建资源，通过举办“打开初心之门”红色基地门票展活动，让党员更好的了解掌握初心是什么、使命是什么。深入挖掘“老支书精神”内涵，学习《寻根》中的老书记事迹，提炼守初心、担使命的时代要求，在传承中不断放大示范带动效应。对体弱患病、行动不便的高龄党员，要主动对接、跟进服务，采取送学上门、结对帮学等方式，组织参加学习教育。

4．抓好作用发挥。以“推动高质量发展走在前”为主题，深入开展高质量发展先锋行，推动广大党员在引领创新、助推发展、促进和谐、固本强基上当先锋。全面推行党员联户、党员先锋岗亮牌、党员户挂牌、党员承诺践诺等做法，积极探索党员积分制管理，引导党员立足岗位，履职尽责。落实市级“双千双万”行动要求，组织党支部联系辖区企业、党员干部走进辖区居民家。通过主题党日，组织党员结合自身实际，开展“六个一”行动：观看一部党性教育专题片、撰写一篇心得体会、学习一堂专题党课、走访慰问一户结对居民、参加一次志愿服务、为身边群众至少办一件实事好事，以实际行动践行初心和使命。围绕突出政治功能，推动基层党委、支部、党员和群众四个主体联动共进，积极构建“党委（总支）抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”机制，提升基层党组织组织力。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

（三）强化分级分类指导

主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大，遇到问题更具体，贴近基层更紧密，群众期望值更高。坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，把握主题教育着力点，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。

街道要围绕贯彻落实中央和省市区委决策部署和服务群众“最后一公里”问题等检视整改，架起政府部门和基层群众之间的连心桥，促进涉及群众切身利益的问题得到及时有效的解决。社区要围绕党组织不健全、服务资源和能力不足、居民与物业矛盾突出等问题检视整改，要与阳光扶贫、河道整治、垃圾分类、城市网格化精细化管理等正在推进的重点工作相结合。离退休老干部党组织要围绕老干部余热作用发挥、为街道发展出谋划策方面检视整改。非公有制经济组织特别是民营经济组织要围绕重点解决党组织覆盖粗放化、党组织书记队伍薄弱化、出资人党建意识模糊化、党员管理形式化等问题检视整改。社会组织要围绕重点解决联合党支部覆盖流于形式、党组织班子配备不齐、活动不经常不规范等问题检视整改。

三、组织领导

全街道“不忘初心、牢记使命”主题教育在党工委领导下开展。街道成立主题教育领导小组，街道党工委书记任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。

1．落实领导责任。街道所属的各级党组织是抓好本部门本单位主题教育的责任主体，要把开展主题教育作为重要政治任务，切实履行职责。社区要成立相应领导机构及工作机构，抓好组织实施。社区党组织书记、各直属党支部书记要带头学、带头改、带头抓，落实好抓主题教育责任清单，切实担负起第一责任人责任。

2．强化督促指导。街道成立巡回指导组，对各社区、各直属党支部开展主题教育情况进行全面督导。指导组要坚持原则，从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，推动中央精神和省市区委要求落地见效。对组织不力、消极对待、敷衍应付的严肃批评，对走形变样、问题严重的给予组织处理。机关部门、社区要派出指导人员，交叉对机关、社区开展主题教育进行督导。

3．加强跟踪问效。坚持过程评估与结果评估相结合，坚持定性考核为主、定量考核为辅，对各社区各直属支部主题教育开展和取得成效进行评估。建立“533”主题教育立体评估模式，围绕学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、组织领导五个方面，从自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映三个维度，客观评估主题教育效果，并将评估结果纳入考核评优、纳入选拔使用、纳入年度考核。街道主题教育办公室、指导组要采取“四不两直”方式，结合日常督促指导，集体研究、综合分析。主题教育结束时，要综合过程评价情况，进行总体评定。

4．注重宣传引导。充分运用主流媒体和新兴媒体，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央和省市区委部署要求，及时反映工作进展成效。把握舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论、简报的引导作用。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人。

5．坚持统筹兼顾。要把主题教育同当前改革发展稳定各项任务结合起来，同深化思想解放结合起来，同开展扫黑除恶专项斗争、迎接省委巡视、“基层党建提升年”、年度综合考核等重点工作结合起来，防止“两张皮”。要统筹安排、合理摆布各项措施和工作任务，防止惯性思维、路径依赖，防止顾此失彼、单打一。要坚决反对形式主义、官僚主义，认真落实为基层减负工作要求，大力扭转重痕迹轻实绩的风气。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范，对做样子、走过场、搞虚把式的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。