为确保全区老旧住宅电梯安全平稳运行，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《无锡市电梯安全监督管理办法》《无锡市旧住宅电梯整治工作意见》等法律法规和规范性文件的精神，2020年区市场监管局牵头对辖区内使用年限15年以上的老旧住宅电梯开展整治工作，制定《梁溪区2020年度老旧住宅电梯整治工作实施方案》（梁政办发〔2020〕19号），经征求区住房城乡建设局、区财政局、区发展改革委、区应急局等部门意见，报区政府常务会议研究通过后正式发布。

　　一、制订背景

　　梁溪区是中心城区，在用电梯数量大且老龄化问题凸显，据统计，2019年全区15年以上老旧住宅电梯（以下简称：老旧电梯）498台，约占全市老旧电梯总数的70%。根据无锡市电梯应急救援96333平台反馈的数据分析，使用年限在15年以上电梯的困人率为8.16%，11-15年的为7.19%，老旧电梯运行存在诸多不安全因素。

　　二、相关工作

　　2月－3月，区市场监管局布置了电梯维保单位和第三方检查机构对498台电梯的安全隐患初筛，形成最终结论：498台老旧住宅电梯中：Ⅰ类电梯223台，占电梯总数的45%；Ⅱ类电梯181台，占电梯总数的36%；Ⅲ类电梯50台，占电梯总数的10%；Ⅳ类电梯44台，占总数的9%。其中Ⅲ类电梯表示有安全风险，需要更换部件或进行修理（含重大修理、改造）；Ⅳ类电梯表示有严重安全隐患需要重大修理、改造、更新。

　　三、主要内容

　　（一）整治范围

　　梁溪区交付使用15年以上未归集电梯维修资金，经电梯安全评估需要更新、改造或维修的老旧住宅电梯。

　　整治内容：电梯设备及安全监管设施的更新、改造或维修，电梯机房的改造和楼道及门头出新。

　　注：归集房屋维修资金但未归集电梯维修资金的电梯，如果业主使用房屋维修资金进行此次老旧住宅电梯的整治，则不享受政府补贴。

　　（二）资金来源

　　老旧住宅电梯整治工作资金以产权人承担为主，区政府按照规定实施补贴。按照“先整治、后补贴”的顺序实施，区住房城乡建设局设置专户对资金进行管理。电梯评估、整治、长效管理等3部分资金一律由产权人全部先行归集到位，待工程通过审计决算后据实按总额的40%向产权人发放补贴资金。

　　（三）工作程序

　　1．政府组织老旧电梯安全隐患的初筛，进行风险隐患的四级评价，其中Ⅳ级是最高，建议立即进行更新、改造或重大修理消除隐患，Ⅲ级是风险高，建议进行改造或重大修理消除隐患。

　　2．将安全评价结果告知业主，同时对Ⅲ、Ⅳ类电梯对业主进行公示。

　　3．征求业主对电梯安全评估、电梯安全隐患整治的意见，同意率需要超过楼栋单元户数的三分之二、出资比例达成一致后归集电梯安全评估资金的归集。

　　4．物业管理责任单位（顺序：物业服务企业、业委会或物管会、社居委）同有资质的电梯安全评估机构签订委托评估的协议，由有资质的电梯安全评估机构进行电梯安全评估，出具法定的电梯安全评估报告。

　　5．针对电梯安全评估报告，单台电梯整体更新资金不超过30万元或局部改造、维修资金不超过20万元的，由业主自主选择有资质的单位出具电梯整治的方案（更新或改造或重大修理）和工程报价。

　　6．将电梯整治的方案、报价、电梯安全评估报告向业主进行公示。

　　7．资金归集：电梯整治资金、三年长效管理资金（标准：540元/户），资金全部归集完后进入区住房和城乡建设局专户。

　　8．物业管理责任单位（排序为物业服务企业、业委会或物管会、社居委）进行电梯整治（更新或改造或重大修理）合同的公示。

　　9．进行电梯整治（更新或改造或重大修理）的施工。

　　10．施工完后进行电梯检验。需要监督检验的，由有资质的检验机构进行监督检验，出具监督检验报告，不涉及监督检验的项目以下次定期检验或委托检验作为验收依据。

　　11．检验完成后，由区住建局、区市场监管局等部门组织进行综合验收。

　　12．验收合格后，进行补贴申请和发放。

　　13．物业管理责任单位（物业服务企业、业委会或物管会、社居委）可以根据需要聘请第三方审计机构进行全程跟踪审计，审计费用自理。

文件关联详见：《区政府办公室关于印发梁溪区2020年度老旧住宅电梯整治工作实施方案的通知》