2019年是新中国成立70周年，全系统奋发有为、开拓进取，着力推进卫生健康事业高质量发展:“健康梁溪”建设稳步推进，社会心理服务体系建设列入省级试点。标准化儿童预防接种门诊建成率100%，人均期望寿命83.85岁，全区每万人拥有医疗床位148张、每千人医师数3.80人。荣获2019年度全市卫生健康系统考核优秀等次，连续七次蝉联国家基本公共卫生服务项目市级绩效考核第一，荣获江苏省国家基本公共卫生服务项目基层优秀实施方案评选二等奖。

　　一、 2019年工作完成情况

　　（一）大力推进“健康梁溪”建设。组织召开“健康梁溪”建设领导小组成员会议，制定实施《2019年“健康梁溪”重点工作安排》，年度综合指标完成情况位居我市前列。助力健康城市试点，推进“健康细胞”建设，11个社区、6家单位创成省健康社区、健康单位。继续延伸健康支持性环境建设，创成1家省健康教育基地。

　　（二）协同深化综合医改。成立梁溪区医院党建工作指导委员会，强化区属公立医院外部治理和内部管理，完成二家公立医院章程制定。开展区域内医保组团集中谈判，市八院与6家中心试行居民医保联合定点总额包干结算。稳步推进2个紧密型医联体建设。辖区2家二级公立医院和16家社区卫生中心参与组建医疗集团，建成区域联合影像中心。持续深化“放管服”改革，实行养老机构内设诊所、中医诊所等备案制管理，简化社会办医疗机构审批手续。

　　（三）切实改善医疗卫生服务。推动改善服务具体措施落实，完善全区医疗质量质控体系，开展医疗质量专项检查及医疗乱象专项整治，推进平安医院创建。实施区级卫生健康信息平台建设，完成市八院电子病历系统应用水平分级评价申报评审。全力推进基层中医药服务能力提升“十三五”行动计划，完成3家社区卫生中心中医馆升级改造。

　　（四）稳步提升公共卫生服务水平。扎实推进国家基本公共卫生服务项目，连续七次蝉联国家基本公共卫生服务项目市级绩效考核第一。按期完成江苏省预防接种综合服务管理信息系统建设，儿童预防接种门诊标准化建设达标率100%。科学整合卫生监督执法队伍，全面落实行政执法三项制度，完成“双随机、一公开”监督抽查任务。健全职业卫生工作体系，强化职业卫生监管。

　　（五）有效强化基层卫生服务能力。巩固江苏省基层卫生十强区创建成效，全面开展“优质服务基层行”活动, 新增省社区医院、省基层卫生特色科室各1个。北大街中心新址2019年3月份投入使用，完成6家社区卫生服务中心提档升级建设。深化家庭医生签约服务内涵，常住人口新型签约4.1万人，续签率86%。获评省家庭医生服务模式创新建设单位1家、江苏省家庭医生签约服务创新举措优秀奖1家、首批“江苏省星级家庭医生工作室”1个。

　　（六）做好重点人群服务管理。全市首创区域内生育全程服务联盟，全力保障母婴安全。规范落实计划生育奖励扶助政策，高分建成省级连心家园1个，市级连心家园2个。开展“孝亲爱老，向上向善”敬老月及老年健康服务月系列活动。被评为省级敬老文明号1个、市级敬老文明号3个。

　　（七）强化科教和人才队伍建设。加强科技创新，市八院挂牌南通医学院教学医院，市康复医院引进院士工作站，新增市级特色科室7个。落实“梁溪英才计划”升级版2.0，评选卫生健康类中青年拔尖人才和高素质基层实用型医生各1人。加强高端紧缺人才招聘力度，成功招聘进编70人。

　　（八）树立行业良好形象。加强新闻宣传和舆论引导，组织开展世界卫生日等主题宣传活动。八院儿科团队荣获“奋进梁溪”先进人物。获评江苏省文明单位3家、江苏十佳网络公益项目1个。开展城市安全攻坚战役，累计安装466个智能充电桩，8家单位启动“智慧用电”安防项目，5家单位完成“瓶改管”。实现458家单位综合检查全覆盖，安全隐患对账销号，全部实现闭环。

　　二、 2020年工作计划

　　（一）深入推进“健康梁溪”建设。一是力争“健康梁溪”建设走在全市前列。全面实施《落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案》，积极做好健康城市试点，大力推进“健康细胞”工程建设，年内新增一批省级健康社区、健康单位。广泛开展普及健康生活方式活动，组织开展社区居民戒烟服务项目，居民健康素养水平保持在较高水平。二是推动爱国卫生工作向纵深发展。持续推广病媒生物防制服务方式方法，辖区蚊蝇鼠蟑密度控制水平达到市级要求。巩固控烟成果，大力开展无烟机关建设。巩固国家卫生城市创建成果。

　　（二）综合推动医药卫生体制改革。一是全面推进分级诊疗。落实医联体网格化建设规划，以紧密型医联体建设为抓手，进一步健全分级诊疗模式，加快推进医疗卫生工作重心下移、优质资源下沉。全面推进市二院医疗医保整合服务型紧密医联体建设、市八院区域联合影像中心建设，深化市康复医院区域医联体建设。二是全面深化公立医院改革。推进公立医院现代管理制度建立，规范实施医院章程。推动落实党委领导下的院长负责制，完善公立医院考核方案，强化内部管理制度和外部治理体系建设。稳步实施二级公立医院绩效考核。完成对两家公立医院的巡查工作。三是深化医保制度改革。继续配合推进疾病诊断相关分组（DRG）医保支付方式改革，加强临床路径管理，提高病案收页质量。通过DRG付费改革，规范医疗行为，促进分级诊疗。持续推动医保打包支付改革。四是完善药品供应保障。落实国家基本药物制度，医疗机构配备使用基本药物金额占比在2019年基础上提高5个百分点，逐步形成以基本药物为主导的用药模式。做好短缺药物监测和预警工作。促进上下级医疗机构用药衔接。配合实施药品临床综合评价和药品使用监测，促进安全、合理用药。采购使用国家谈判药和国家组织集中采购药品，确保应采尽采、应用尽用。五是持续推进中医药传承发展。推进梁溪区二级公立中医医疗机构建设，优化调整中医药资源配置，建立涵盖预防、医疗、保健、康复等功能的中医药服务体系。加强基层中医特色科室建设，巩固优势带动发展，走特色化、品牌化发展之路，推动“一中心一特色”建设蓬勃开展。加强梁溪好中医学术思想、技术方法、诊疗经验的宣传交流，创建梁溪好中医专家传承工作室，开展老中医药专家学术经验继承工作，推进中医药传承创新。

　　（三）大力提升卫生健康信息化水平。一是推进平台建设。推进区级全民健康信息化项目建设，力争建成梁溪区全民健康信息平台，实现基层医疗卫生信息系统的整体升级。积极推进平台应用建设，尽快推出基层医疗线上便民服务项目，提升基层医疗信息化水平。二是加强医疗机构信息化建设。努力提高区属医疗机构电子病历系统应用水平分级评价参与率，加快区属二级公立医院电子病历系统应用水平建设。推进区属二级公立医院互联网医院建设。完成区属公立医疗机构医疗废物管理系统和电子票据系统建设任务。积极配合市级条线部门推进“互联网+家庭医生签约”、“互联网+预防接种”、电子健康档案向签约对象开放等服务。三是落实推进网络信息安全工作。积极落实和推进网络信息安全工作，力争完成1家区属二级公立医院重要信息系统通过国家网络信息安全等级保护二级测评，加强对区属公立医疗机构网络信息安全工作的监督和指导，确保不发生信息化安全事故、事件。

　　（四）优化提升公共卫生服务效能。一是加强公共卫生应急体系建设。着重加强基层医疗卫生机构建设，规范预检分诊、发热门诊等硬件设施建设，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。加快推进梁溪区公共卫生应急服务中心建设和梁溪区疾控中心规范化建设及能力提升建设。二是做实做优国家基本公共卫生服务项目。保持国家基本公共卫生服务项目高质量运行, 做好医防融合服务、居民电子健康档案开放、完善基本公共卫生服务条线管理协同工作机制等重点工作。三是加强重大疾病防控。推进落实重大疾病防治规划，加强艾滋病、结核病防控。启动实施社区居民肿瘤筛查、脑卒中筛查干预等重大慢性病防控项目，提高早诊早治率。完成45岁以上企业退休人员及65岁以上老年常住居民开展肿瘤标志物免费检测及初筛。进一步巩固国家艾滋病综合防治示范区工作成果。积极推进省级社会心理服务体系建设试点工作。四是严格疫苗接种管理。持续加强儿童预防接种门诊规范化建设，规范使用预防接种综合服务管理信息系统，加强在线监测监管，做好医院产科新生儿预防接种室建设与管理，加强狂犬病暴露预防处置门诊、成人预防接种单位的备案与管理工作。完成全区预防接种工作人员全员培训。继续实施免费儿童水痘疫苗、65—85岁老年人肺炎疫苗接种。五是大力提升职业健康管理水平。落实《市政府关于进一步加强职业病防治工作的意见》，建立健全工作机制。全面开展职业病危害普查申报工作，做好工作场所职业病危害因素监测。扎实打好尘毒危害专项治理攻坚战和尘肺病防治攻坚行动。确保企业职业病危害项目申报、危害因素定期检测、职业健康检查、企业相关人员培训达到95%以上。

　　（五）加快升级基层卫生服务能力。一是继续扎实开展“优质服务基层行”活动。对标找差，明确服务能力提升目标，推动持续改进。力争10家社区卫生服务中心达到国家服务能力基本标准、2家中心达到推荐标准。持续开展社区医院建设，争创省社区医院建设示范区。力争新增挂牌省社区医院、省基层卫生特色科室各1家。进一步优化社区卫生服务机构考核方案，更加突出医疗效率、成本效益。二是大力推进社区卫生服务机构提档升级建设。多渠道争取资金，在区政府关于基层医疗卫生机构的统一布局规划下，通过新址建设、整合合并、改造修缮等方式大力推进社区卫生服务中心基础建设、设施设备提档升级。今年计划11家中心进行用房改造、流程再造，12家中心升级或添置医疗废水处置设备，还将添置一批仪器设备。三是加强基层卫生人才队伍建设。今年计划招聘社区卫生紧缺人才44名，遴选省级基层卫生骨干人才18名、市级94名。全面推进社区卫生服务机构在岗临床医生的全科医生转岗培训任务。四是做实做优家庭医生签约服务。加快新型家庭医生签约进度，围绕医防融合、首诊签约、综合服务等领域进行探索创新。一般人群的新型签约服务率达到5%以上，续签率达到80%以上。针对重点人群制定个性化服务包，继续在全区推开点单式签约服务。做好离休干部、残疾人等重点人群签约服务。完善家庭医生考核激励机制。

　　（六）落实落细重点人群服务。一是进一步提升母婴健康保障水平。加快推进区妇计中心标准化建设和基层医疗卫生机构妇儿保门诊规范化建设，推进二级医疗机构与省妇幼健康信息系统融合对接。规范推进出生缺陷防治项目，免费产前筛查和新生儿疾病筛查服务常住人口全覆盖。做实做优妇幼公共卫生项目，做好0—6岁儿童眼保健项目，加强生殖健康服务。依法开展母婴保健专项技术和出生医学证明管理。二是进一步加强人口与家庭发展能力。构建支持家庭生育的制度体系和社会环境，发展多形式托育服务，有序推进全区3岁以下婴幼儿照护服务，加强婴幼儿照护服务监管。实施好全面两孩政策，精准兑现计划生育奖励扶助政策，进一步推进落实计划生育特殊家庭三项制度，做好计划生育特殊家庭扶助金、持证退休企业职工一次性奖励金发放工作。加强人口监测调查，推进全员人口信息管理。三是进一步优化老龄健康服务。调整区老龄委成员单位，明确职责。进一步探索医养结合市级试点工作，开展护理院标准化建设试点。推进二级综合性医院设老年医学科建设，加强基层医疗机构老年服务能力。规范实施“老年人心理关爱”和老年人健康管理项目，老年人健康管理率达70%以上。继续开展 “敬老月”活动，大力弘扬“敬老孝亲”传统美德。深入开展“安康关爱行动”，落实重点空巢独居老人关爱工作，新建老年关爱中心和为老服务品牌各1个。

　　（七）着力强化依法行政监督执法。一是积极推进卫生健康依法行政。推进“放管服”改革，深化“不见面”审批。深入开展卫生健康法治宣传教育，严格实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步细化行政许可标准及要求，规范行政许可案卷管理及行政许可文书的使用。二是强化卫生综合监督质量。完善卫生健康综合监管体系，加强医疗卫生全行业、全流程、综合协同监管，提升综合监管信息化水平。注重提高卫生行政执法案件质量，突出大案、有影响案件的办理。加强医疗机构不良执业行为记分管理，抓好医疗卫生信用体系建设，坚持信用监管和信用服务双轮驱动。进一步完善行政执法与刑事司法的有效衔接。三是大力开展专项治理行动。开展打击无证行医及非法医疗美容行为专项整治，健全打击非法行医长效机制。强化计划生育与母婴保健技术服务监督，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的选择性别的人工终止妊娠违法行为。有序实施国家、省随机卫生监督抽查计划，积极实行跨部门联合随机抽查，加大对问题突出行业的监督抽查比例。四是创新卫生综合监督举措。加强职业卫生监管队伍建设，加大监管装备配备力度，推进量化分级管理制度，提升职业卫生监管水平。有序推进生活饮用水水质、医疗废物的全程追溯、工矿企业和公共场所危害因素、医疗机构消毒等领域在线监督监测的应用。