根据《关于迎接省市落实“六保”任务专项巡察的通知》要求，现将民政局保基本民生情况汇报如下：

　　    一、基本情况

　　   （一）全力提高民生保障服务水平。一是推进兜底保障全覆盖。出台《梁溪区城镇居民特困人员救助供养办法》。截至目前，为全区22000余人次困难群众发放最低生活保障金、特困供养金等各类救助金 3600余万元。二是出台医疗救助“直通车”办法。推行医疗救助 “直通车”服务，缓解了困难群众“看病无钱挂号、住院无钱垫付、因病无钱保障生活”难题，今年惠及77人。三是“授渔计划”助困帮扶项目有序推进。转变扶贫方式，增强困难群众自我“造血”能力，2019年筹措资金160余万元，共扶持资助26个项目。启动先行救助，区、街两级共受理审批困难家庭先行救助274户，发放救助金106.5万元。四是加强疫情防控期间困难和特殊群体的救助帮扶工作。1-4月，通过发放临时补贴、物价补贴等方式为39357人次低保、特困等人员发放补贴600余万元。为全区3985名低保对象、400名困难学生、37家养老机构共发放口罩51955只，为全区养老机构提供12.4万元的预防性消杀服务。五是推进养老服务高质量发展，出台《梁溪区推进养老服务高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》和《梁溪区养老服务项目财政补贴政策》，通过宏观谋划和政策扶持保障养老服务水平提升。六是深化社区治理，

　　   （二）全力做好安全生产工作。一是全面排查问题。成立民政服务机构安全专项行动领导小组，明确细化责任清单，完善安全工作制度，今年共联合职能部门开展安全检查，出动512人次，检查184家次，发现隐患问题251个，已整改完成246个，其余5个问题明确整改时限，预计在6月底前整改到位。二是有序开放养老机构。疫情期间，对全区养老机构实行封闭管理，主动链接资源，加强防控保障，4月底，对全区37家养老机构有序恢复开放服务。对婚姻登记服务中心等窗口部门做好消毒和人员体温检测工作，推行电话、网络等预约服务，科学调控办公时间，避免“扎堆办理”。

　　   二、存在问题

　　（一）特殊对象精准脱贫招数不多。我区建档立卡3205多户4093人，老、弱、病、残人员以及“两劳”、吸毒释放人员较多。其中“两劳”、吸毒释放人员达1300多户，占建档立卡户总数的三分之一之多，他们自身经历或其它原因，与社会脱节，不愿意交流、不愿意见面，有劳动能力因有前科，就业非常困难；另“人户分离”现象严重，涉及965户1179人，有的生活在别的社区、街道，有的长年生活在外区、外市、外省，给动态管理、信息核查带来困难；还有部分低保家庭对脱贫认识与现行政策要求有差距，宁可享受最低保障，就业意愿不强。虽然落实了兜底保障，但精准脱贫的招数还不多。

　　（二）社会救助甄别手段还不全面。目前，申请救助家庭经济状况核对平台已与人社、公安等21个部门进行对接，对申请低保家庭的银行存款、理财产品、证券股票、车辆购置、社保等进行精准甄别。但与一些部门的对接中，由于相关部门本身数据不完整，存在比对不全面、信息反馈慢、查看权限有限等问题，一定程度上影响了信息比对的及时性和精准性。对低保对象被判刑、收监等情况掌握不及时，尤其是低保对象人户分离，一旦被判刑、收监，社区很难及时掌握，有的连社区民警都无法掌握，信息不对称。

　　（三）部分对象资格认定比较难。部分对象，因政策规定不明确，工作人员认定、核查难度大。比如特困人员无法定赡养人、抚养人、扶养人的认定，政策规定里没有明确需要提供什么材料来证明无法定赡养人、抚养人、扶养人。此外，对在就业年龄段内无劳动能力的认定，没有明确哪个部门来认定，目前根据市级医院出具的十二种慢性病（重症）和门诊特殊病种鉴定表来认定，但对十二种慢性病中的高血压异议较大。

　　（四）民政领域安全生产长效机制还未有效建立。民政服务机构安全管理规定、制度、规范和考核措施等建立了不少，但安全隐患还不断出现，考核和处罚措施还不够完善，保证安全和完成高质量指标之间契合点还未找准，养老机构安全管理的长效机制还未有效建立，目前，急切需要将零碎的、片面的、粗犷的各种规章制度进行系统、有效、细致的组合，形成一整套切实可行的、简单可操作的长效机制。

　　   三、意见建议

　　（一）完善比对信息系统。对省、市经济比对信息平台进行升级，与民政部经济比对信息平台进行对接，扩大经济比对范围，将常用的微信、支付宝等移动支付平台纳入比对范围。对“阳光扶贫”系统再改造，与涉及资金线的业务平台进行对接，实现数据交换，减少重复输入。

　　（二）部门协力解决“两劳”、吸毒人员的救助问题。针对目前状况，建议市级层面出台相关政策。对符合低保条件的，按规定予以办理，对处于就业年龄段且有劳动能力的，可以通过司法部门予以3个月的司法救助，人社部门组织开展就业培训，联系企业接收就业，对接收安置的企业实行税收减免和补贴。

　　（三）推进购买服务落地。探索建立社会力量参与社会救助的机制和渠道，为社会力量参与社会救助创造条件；研究出台社会救助购买服务指导性政策，将社会救助工作中的事务性工作和部分服务性工作列入购买服务内容；进一步转变政府职能，提升基层社会救助经办服务能力，提升社会救助规范化水平。

　　（四）建立安全生产长效机制。一是统筹协调，形成整治合力。要充分发挥主观能动性，通过协调公安、消防、属地街道等兄弟单位，落实整治资金，形成整治合力，尽快消除隐患。二是严格执法，形成高压态势。务必把安全隐患整治到位，强化主体责任和岗位行为责任的落实。三是建章立制，形成长效管理。要注重建立相应的制度文件，实现长效管理，将安全管理职责细到个人、落到实处、化为日常、见到真章。