梁溪区生产性服务业三年倍增计划（2021—2023年）政策解读

　　为加快梁溪区生产性服务业企业转型升级步伐，推动梁溪区生产性服务业高质量发展，经区政府常务会议审议通过，印发实施《梁溪区生产性服务业三年倍增计划（2021—2023年）》（以下简称《倍增计划》）。现将政策解读如下：

　　一、制定背景

　　为贯彻落实《江苏省“十四五”现代服务业发展规划》、《无锡市关于进一步深化现代产业发展政策的意见》、《无锡市现代服务业高质量发展三年行动计划》决策部署，区发展改革委在2020年出台了《梁溪区现代服务业高质量发展三年行动计划》。根据区政府主要领导“生产性服务业倍增”的指示要求，统筹协调生产性服务业可持续性发展，着力新兴产业导入，升级短板，强化梁溪区服务业主体城区产业竞争优势，结合省级和市级深化现代产业发展部署要求制定《倍增计划》。

　　二、制定过程

　　《倍增计划》编制工作分四个阶段：一是调研摸底阶段。组织相关部门深入调研各职能范围内涉及重点企业、重点项目和重点工作，问卷调研生产性服务业典型代表企业，深入分析梁溪区服务业发展面临的瓶颈短板。二是计划编制阶段。对标先进，深入分析梁溪区服务业发展面临的新形势、新要求，同时，梳理全区现有生产性服务业企业，掌握企业现状。贯彻落实国家、省和市有关生产性服务业发展的部署要求，并形成《倍增计划》初稿。三是意见征求阶段。区政府分管领导对编制《倍增计划》多次研究指导，区发展改革委向区相关部门多轮征求意见，对起草材料进一步修改完善，形成《倍增计划》审议稿。四是审议通过。8月19日，区政府召开第13次常务会议，审议并通过《倍增计划》。

　　三、主要内容

　　《倍增计划》重点依托梁溪产业基础和特色优势，紧抓长三角高质量一体化战略发展机遇，打造“长三角区域生产性服务业高质量发展样板”。从三个层面构建生产性服务业新体系：确定一个总体目标，聚焦四大重点领域，实施五大重点行动。

　　（一）确定一个总体目标。以实现规模倍增、结构优化、质效提升为总体目标。到2023年全区规上生产性服务业营业收入较2020年实现倍增，力争完成300亿元，年均增速达到25%以上。规上生产性服务业营业收入占规上服务业营业收入比重较2020年提升15个百分点。净增生产性规上服务业企业不少于150家，全区新增上市企业3家以上，上市储备企业总数达到30家以上。

　　（二）聚焦四大重点领域。通过分析全区资源禀赋、发展潜力、竞争优势，梁溪区将重点发展软件和信息服务业、科技服务业、商务服务业、金融服务业生产性服务业四大重点领域，分解明确各个领域的发展方向。

　　（三）实施五大重点行动。招大引强行动，通过建设专业招商团队，制定滚动招商计划、扩大拓宽招商路径、运动资本创新招商等举措，实现招商目标；数智赋能行动，通过优化数字产业空间布局，建设梁溪数字底座，丰富数字要素场景应用等举措，达成数字经济发展目标；总部汇聚行动，通过做大现有总部、培育后备总部、布局增量总部、发力平台经济等举措，完善总部经济政策服务体系，实现全区总部企业数量增加、规模扩大、集聚辐射能力增强的目标；载体提质行动，通过新建一批特色载体、升级一批重点载体、盘活一批低效载体、打造智慧服务平台，实现以楼聚产、以产兴城的目标；才聚梁溪行动，通过促使人才汇聚梁溪的系列举措，打造人才服务体系，完善人才保障体系，实现培养引进生产性服务业高端人才和团队的目标。

　　四、组织保障

　　组织保障主要包括1.加强组织领导。以联席会议机制推动《倍增计划》的组织实施和评估考核。2.制定配套政策。由各相关部门、街道负责制定配套政策，为生产性服务业提供全生命周期服务。3.强化考核督查。通过考核督查推动资源要素、扶持政策向工作力度大、成效好的部门或街道倾斜。4.做好舆论引导。利用舆论工具提高梁溪区生产性服务业的影响力和知名度。5.健全监测管理。通过动态监测完善工作体制机制，持续高效推进梁溪生产性服务业发展。

　　《倍增计划》自2021年9月7日起施行。