无锡市梁溪区纪委监委

　　

根据区委统一部署，2022年3月9日至2022年5月27日，区委第二巡察组对无锡市梁溪城市投资发展集团有限公司党委进行了巡察。8月22日，区委第二巡察组向梁溪城投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是深入领会精神，统一认识。在巡察组反馈意见后，梁溪城投集团召开4次会议对巡察整改工作进行了专门的研究部署推进，要求领导班子成员人人带头，以最坚决的态度、最迅捷的行动、最务实的举措抓好整改工作落实。成立了巡察整改工作领导小组，由集团党委书记任组长；党委副书记任副组长；其他领导班子成员为组员，领导小组下设办公室，围绕巡察反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究部署整改工作，认真研究整改落实方案。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子对照问题开展批评与自我批评，认真查摆问题，深刻剖析根源。

二是明确任务分工，压实责任。为明确区分巡察整改工作任务和责任，在巡察组反馈意见后，党委迅速组织制订了关于区委巡察情况反馈意见整改工作推进计划，并对照反馈的4个方面15个问题，逐条逐项分解责任，细化分解为48条整改措施，进一步明确了牵头领导、责任部门负责人和完成整改工作的时间进度安排。在此基础上，精心拟定上报了梁溪城投集团党委关于《梁溪区委巡察反馈意见整改工作方案》。

三是坚持立行立改，突出成效。梁溪城投集团党委对区委巡察组反馈的城市更新、民生保障、项目推进、经营管理等12个“边巡边改”问题持续跟踪，每月向区委巡察组报送整改进度。同时建立健全工作制度，强化制度执行，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，修订完善了《梁溪城投集团经营性资产招租管理办法》、《梁溪城投集团安全生产违约实施细则》等规章制度。

四是强化检查监督，抓好落实。整改过程中，梁溪城投集团党委不定期组织检查，召开整改工作推进会；各分管领导、责任部门负责人能够对照责任分解表，逐条逐项析原因、定措施、抓整改；纪监办公室（监督检查室）能够全程跟踪督查，对整改任务实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”，对整改难度较大、进展不快的问题，加强沟通对接，跟踪督导问效，整体联动、合力攻坚，保证了整改工作的有序有力有效推进。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计10个问题已整改完成。

1. 关于“深化国企改革三年行动成效不足”问题的整改。

整改结果及成效：

区国资已牵头进行全区国有企业主责主业优化，梁溪城投集团配合专业第三方完成了尽职调查并进行梁溪城发集团战略组织管控与人力资本提升咨询项目推进。在新一轮组织架构调整优化完毕后，进一步完善董事会、监事会等相关制度。

2.关于“推进落实重大项目质效不高”问题的整改。

整改结果及成效：

一是与市土储梁溪工作组、市资规梁溪分局、区各相关部门紧密衔接，加强联动，群策群力，跟推进拆迁等前期手续工作，形成工作推进合力，全力推进土地出让工作；跟踪土地出让各个环节的工作进度，梳理影响挂牌的前期手续、时间节点，全力推进三清净地、管线迁移、定销房方案审核核价等工作，督促配合街道加快办理权证注销工作。2022年截至目前完成振达钢管厂B、夹城里AD、惠东里D、光电园会西南侧K2、石人桥、东风木业C地块、潘巷南侧地块、工业用布厂B地块8幅地块出让，出让面积23.9万平方米，出让金额62.16亿元。

二是2021年10月已会同区住建和各街道及相关的施工单位，监理单位，并且邀请社区、居民代表一起参与对2020年的老旧小区改造项目进行回头看，对普遍存在楼道内外墙皮脱落、窖井盖质量差、路面破损、绿化后期维护缺失等质量问题等工程质量问题已全部整改到位。2020年弱电改造工程已全部完成并于2021年底通过验收。

三是民生项目努力做到高质量施工，在施工过程中严格控制施工质量，落实项目从“事后把关”向“事前控制”及“事中监管”转移，严格遵循规范要求，倒排工期、挂图作战，确保项目按时序推进，精确预判现场不确定因素，做到及时处理和规避。梁溪城投集团2022年为民办实事项目加强工期管理，各项目均正常实施。

四是广石家园和古运五爱苑C区28套房屋未满足日照无法安置，现将该28套房屋作为配套用房使用，已在9月底移交至集团资产部；安置房违规入驻清理方面，金匮苑3套已正常办理进户手续交清房款，沁园新村范1套已收回作为空房，金匮苑9套已于2022年6月10日联合属地社区、城管、公安、物业、律师事务所、江南公证处破门入户查看无人居住，目前江南公证处已出具公证书，其中8套具备安置条件的房屋已移交区征收办作为安置房源，1套不具备安置条件的房屋作为配套用房使用；金匮苑32号101室已收集齐资料，准备走司法程序；剩余7套已发律师函通知其限期内办理进户手续交清房款，如不执行将走司法程序。

3.关于“企业运营管理存在薄弱环节”问题的整改。

整改结果及成效：

一是梁溪城发集团战略组织管控与人力资本提升咨询项目已在推进中，已初拟《梁溪城发集团本部组织与岗位体系与人员配置框架方案》，框架调整完成后将进一步完善集团安置房管理、招标代理管理、人才招聘等各项内控管理制度。

二是已重新修订并完善形成新的《安全生产违约实施细则》，根据梁城（筹）纪〔2022〕1号文件，已经通过将全新的《安全生产违约实施细则》完整纳入招标、合同签订环节的议题，后续将纳入纳入招标、合同签订环节。若中标单位在施工或管理过程中未按约定履行相应的义务，在安全生产巡查过程中将会采取第一类处置措施，提示并要求整改后回复；但因多次巡查发现同类问题未及时整改或发现中标单位消极怠工、屡教不改（包含上级部门的通报批评），导致严重的安全隐患产生，则会采取第二种处置措施，按照合同中关于《安全生产违约实施细则》部分的合同违约为依据，经集团领导层层审批，严格执行《安全生产违约实施细则》予以采取追缴违约金的方式处置，让违约单位正视安全生产。

4.关于“落实‘两个责任’不够有力”问题的整改。

整改结果及成效：

一是已于2022年3月健全完善全面从严治党主体责任和监督责任清单，加强日常监督，推动清单任务落实落地，并于2022年3月召开展党风廉政建设专题会议研究党风廉政建设工作，下发党风廉政建设责任书，利用党委理论中心组学习会、支部会议开展廉政教育学习；及时开展警示教育，组织“清风扬正气、廉洁促发展”廉政宣传月活动，坚持以案促治、以案促改，引导党员干部汲取教训、引以为戒、举一反三；对11家控股子公司、参股公司办公经费、接待费用、日常管理等制度执行情况以及疫情防控、安全生产方面进行了专项检查；通过对问题线索深挖细查，提升发现问题的能力，配合区纪委四室及时做好问题线索核查情况。

二是根据《梁溪城投谈话记录》，年初制定谈话对象表，规范谈话流程并做好归档工作；创新谈话方式，采取工作式探讨，谈深谈透，了解约谈对象的思想、工作、学习、作风和生活状况，进一步提升谈话质量，有针对性地提出廉洁方面的要求、提供必要的支持帮助等。

三是加强政治思想教育，在节假日、“5·10”廉政教育月等及时通过张贴宣传语、微信群等宣教平台发布专题文章、政策法规、典型案例，并通过“挥毫写春意泼墨送吉祥”迎新春送祝福活动、“走梁溪百巷家风家训廉政文化专线”活动等加强党风廉政学习内容；开展警示教育，对今年集团两起典型案例进行通报，深刻剖析案发原因，用身边事教育身边人事例，引导党员干部从反面案例中汲取经验教训，以案明纪、以案警示，真正达到“查处一个、震慑一批、教育一片”的目的。

5.关于“企业作风效能建设有机关化倾向”问题的整改。

整改结果及成效：

一是结合本轮区委对国企改革的要求统筹考虑，由梁溪城发集团根据调整后的组织架构统一管理各子公司，后续进一步完善子公司管理制度和考核办法。

二是人民路东林中学项目施工中挖断污水管线现场立即停工并修复管道，同时排查项目周边管井，联系相关部门进一步排查了地下管线。后续各项目严格落实了开工前地下管线交底工作，加强内部协作，并及时将地下管线情况告知施工单位，严格落实安全文明施工措施，消除管道安全隐患，未再出现此类问题。

三是梁溪城投集团已于2022年5月26日向惠山街道发至《关于惠麓苑8号资产处置工作函》，惠山街道就《关于惠麓苑8号资产处置工作函》正在商议，集团将及时跟进街道反馈方案，尽快理清该资产。

四是中核梁溪公司于2022年9月5日召开公务用车管理暨警示教育会，会上观看了警示教育片，通报了巡察反馈意见，班子成员剖析了问题。参照控股方中核华兴的车辆管理制度规范本公司车辆管理制度，在总经理办公会上进行明确及通报，对公司日常公务用车严格按照制度执行。

6.关于“国有资产管理效益提升不明显”问题的整改。

整改结果及成效：

已落实梁溪城投集团出台的《经营性资产招租管理办法》的文件修订，后续所有招商租赁工作严格参照其执行，确保流程规范。古运五爱苑C区54-8号房屋已收回，将签订租赁协议。针对欠租纠纷问题，截至2022年11月10日，已收回欠款83万元，剩余欠租已落实租金催缴函及走法律起诉流程，在维持信访稳定的同时，加强催缴力度，做到租金应收尽收。

7.关于“工程建设领域问题反映较多”问题的整改。

整改结果及成效：

一是目前集团各工程建设项目招投标采购时严格遵守相关法律法规和集团规章制度，发起相应的采购流程，全面考虑，加强管理，目前已无项目随意拆分问题产生。

二是梁溪城投集团从2021年1月起严格按照《工程签证审查管理办法》执行。首先加强现场管理，严格按照管理制度及合同条款督促实施单位按时提交签证资料；其次加强审核力度，严格按照管理制度及合同约定进行审核，在时间要求范围内完成签证手续，通过对各项目交底后，做到签证及时，数量可控。

三是已制定完善并严格按照集团《限额内直接发包项目审查管理办法》执行。首先及时并加强审核，提高项目采购审核工作精细度，避免出现审核错漏事项发生；其次在集团OA系统上已接入采购流程及手续模块，待梁溪城发集团架构明确后启用，提高采购审核工作的效率、精度及合规性。

8.关于“落实党建工作责任制不到位”问题的整改。

整改结果及成效：

一是优化党建考核方式，贯彻落实区基层党建提质增效行动部署会暨2022年度重点任务推进会精神，根据基层党建提质增效评价指数体系要求，实施党支部建设分类晋级、基本队伍担当贡献度和党群阵地优质化建设指数评价。党支部建设分类晋级评价采取平时监测+现场印证、定量分析+定性判断相结合的方式进行，并通过“四不两直”、随机抽查等方式，加强党支部建设分类晋级评价工作督促检查。同时结合集团年度生产经营目标任务，与生产经营同部署、同考核、同奖惩，并将考核结果运用于党组织和干部的综合评价。各子公司因尚未建立独立党支部，纳入集团下属三个支部统一考核。

二是已根据集团实际规范完善“三重一大”事项议事规则和决策程序，明确集团“三重一大”议事范围、议事程序、议事规则，安排专人进行规范记录。自巡察意见反馈以来，在对过往记录自查基础上，进一步完善决策程序，凡党委会研究“三重一大”事项，要求规范填写党委会议题申报表，并提前将上会研究的重要议题印发给班子成员进行充分酝酿，避免临时动议，做到提前通知、充分酝酿、积极发言、充分讨论，并做好相应记录，形成会议纪要。

三是积极探索党建引领企业文化建设，找准党建工作和中心工作的结合点，使党建工作和业务工作相互融合、相互促进。一是坚持党建思想引领，让国企红色基因根植于心，建设党群活动中心，打造“城心向党”党建品牌；二是发挥党员先锋模范作用，通过四支党员突击队在“红色物业”、项目攻坚、疫情防控中淬炼党性、比拼作风；三是成立群团工作部，开展徒步、阅读、手工制作等各类文体活动，增强企业凝聚力；四是总结提炼建立企业理念文化，加大宣传普及力度，让理念识别系统在集团中产生“内化于心”的效应和“外化于行”的推动力。

9.关于“开展党史学习教育不扎实”问题的整改。

整改结果及成效：

一是推动党史学习教育常态化长效化。集团党委强化主体责任，提高政治站位，完善制度机制，始终把党史作为必修课、常修课，强化党史学习培训和常态宣传宣讲，2022年起在公众号开设“党史领学”专栏，真人真声诵读分享，发布专栏70余篇。总结提炼“我为群众办实事”实践活动经验，运用到年度为民办实事项目中，坚持为群众办实事办好事，更好发挥国企责任担当。

二是引导广大党员干部学思践悟，学以致用，自觉用新思想武装头脑，指导实践。2021年11月以来，已通过组织中层以上职工定期召开中心组学习（扩大）会议，组织党员每周固定日学习中央和省市区最新理论，落实好“三会一课”学习制度，支部主题调研，开展现场体验教学等，与集团疫情防控、效益提升、重大项目、地块出让、经济运行、招商引资、安全生产相结合。持续推广使用“学习强国”平台，提高理论学习参与度，前三季度集团学习强国参与率居全区前列。要求各支部党员每月撰写理论学习笔记，并加强质量检查监督。

三是截至目前5个定销商品房项目下甸桥、小天鹅、太极二分厂等3个项目已完成建设，总占地面积约17.89万平方米，建筑面积59.7万平方米，定销商品房共计1771套，住宅面积19.05万平方米。惠东里AC地块地库正负零结构完成100%，地上主楼主体结构完成65%；振达西定销房项目已全部开工，目前1#、3#、8#、9#、12#、16#、17#、18#、22#楼已完成主体结构封顶，其余楼栋今年12月全部完成主体结构封顶。梁溪城投集团将继续加强与开发企业的对接，履行好定销商品房开发建设的监管职能，加快推推进定销商品房项目落地成效，继续秉承“把好事办实、把实事办好”的工作作风，改善居民居住环境，提升城市形象，为梁溪区高质量发展不断贡献力量。

10.关于“党支部建设规范化水平不高”问题的整改。

整改结果及成效：

一是2022年底将对党支部标准化规范化建设进行验收，对党支部工作状况进行监督检查、深入分析，及时发现工作中存在的问题并合理应对。借助智慧党建系统“党支部工作记实”功能规范落实“三会一课”制度，各支部党课已做到每季度至少1次。2022年已通过专家学者讲座、党委委员讲专题党课，组织开展涉及党的二十大宣讲、党史学习、党风廉政、《习近平谈治国理政》第四卷、安全生产、城市更新等10余场理论宣讲。

二是努力提高发展党员工作质量和水平。严格执行《无锡市发展党员“八项制度”》，充分利用好发展党员预审制度，在具体发展材料细节上完善集团内部清单提醒。在2022年支部换届后，结合“无锡先锋”系统党支部工作记实功能上线，对各支部进行发展党员工作集中培训，发展党员相应流程进入“智慧党建”基层党建系统，确保程序符合时间节点要求、文书材料质量过关、档案归集规范完整。

三是2022年10月联源物业吸纳了4位军转人员作为党支部储备力量，目前联源物业共计党员7人，结合本轮国企改革和成立合资公司，统筹考虑成立党支部相关事宜。

三、下一步全面推进整改计划

通过集中整改，梁溪城投集团的整改工作取得了阶段性的成效。下一步，集团将紧紧围绕全面从严治党的要求，继续严格对照巡察反馈意见，深挖根源问题，持续推进整改，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，确保各项任务全面完成、取得实效。

一是强化政治意识，落实主体责任。进一步增强“四个意识”，落实全面从严治党政治责任，以此次巡察整改为契机，加大党风廉政建设力度，持续深入抓好作风建设，坚持把纪律挺在前面，把规矩立起来，使从严治党、依规治党成为党风廉政建设的新常态。切实担负起主体责任，强化全面从严治党第一责任人职责和“一岗双责”，坚决落实党中央决策部署和省市区委工作要求，着力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不想腐的教育机制。党委班子带头从自身建设抓起，切实履行好党风廉政建设“主体责任”，做到以上率下、走在前列。

二是强化问题整改，确保取得实效。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，持续巩固整改成果；对需要继续推动落实的事项，紧盯不放，善始善终；对需要长期坚持的整改事项，以“钉钉子”精神一以贯之。同时，以督查促落实、监管促规范、问责促质效，做到工作推进到哪里，监督就跟进到哪里。整改过程中，主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起群众和实践的检验。

三是强化成果应用，保持长效常态。既立足治标，更着眼治本，以区委巡察反馈问题为重点，在整改的同时倒查制度短板，建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等方面的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，在落实好“当下改”举措的同时，形成“长久立”的机制。把巡察整改同国企改革工作和落实区委工作部署结合起来，与集团当前中心工作结合起来，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全集团党员干部作风转变的过程，不断助推梁溪经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-83158430；电子邮箱lxctjt@126.com。

 

 

 

 

中共无锡市梁溪城市投资发展集团有限公司委员会 

                                                                                                                                         2022年11月17日