江苏古运河投资集团有限公司党委关于落实区委巡察整改情况的通报
时间：2022-11-23 来源：区委巡察办 字体大小：大 中 小
根据区委统一部署，区委第三巡察组于2022年3月9日至5月27日对中共江苏古运河投资集团有限公司委员会开展了巡察，并于8月22日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）统一思想认识，诚恳认领问题。收到巡察组反馈意见后，党委立即召开三次专题会议部署巡察整改工作，要求高效率、高标准、高质量推进整改工作，把整改工作当作重要政治任务对待，以不见成效不罢休的精神，推进问题整改。
（二）成立领导小组，强化组织保障。成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记、代董事长蔡红梅任组长，公司总经理任副组长，公司班子成员为组员。按照职责分工，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，针对巡察组巡察反馈意见中指出的问题，逐项研究制定具体措施。整改工作在党委的统一领导下有序推进，做到整改事项件件有着落、事事有回音。
（三）制定整改方案，压实整改责任。紧紧围绕区委巡察组反馈意见和整改工作要求，研究制定了《江苏古运河投资集团有限公司党委关于落实梁溪区委巡察反馈意见整改工作方案》和《江苏古运河投资集团有限公司党委巡察反馈意见整改清单》，坚持以上率下，明确了具体问题整改牵头领导、牵头部门和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位，全面压实整改工作责任。
（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、提高党建水平紧密结合、统筹推进，截至目前，共制定和修订完善12个规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，通过整改促进工作，切实把巡察成果转化为推动企业可持续发展的强大动力。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计12个问题已整改完成。
1.关于“推动新思想指导实践工作还不够主动”问题的整改。
整改结果及成效：一是组织开展学习研讨，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对党和国家的重要论述、最新政策进行了深入学习、深刻研讨。二是工作中注重把党的政治理论和重大决策与政务办工作实际联系起来，理论指导实践。通过学习增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，自觉做到“两个维护”。三是督促下属子公司对网络阵地及文化阵地加大监督管理力度，并形成长效监管机制。四是要求各部门、子公司加大对南禅寺景区和清名桥历史文化街区商业、文化等活动的审批和备案监管力度，确保活动形式、活动内容可管可控。
2.关于“推进党对国有企业全面领导还不够有力”问题的整改。
整改结果及成效：认真组织实施《无锡市国企改革三年行动计划》，推进依法治企，加强合规管理，提升公司规范化管理水平，同时对应“国企改革专项督查重点关注问题清单”，于2021年12月23日印发了苏运委发〔2021〕35号《关于印发<古运河公司党委第一议题制度>等三项制度的通知》，根据建立完善第一议题制度，明确国有企业各级党组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为第一议题的要求，制定《古运河公司党委第一议题制度》；根据建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制的要求，制定《公司董事会对经理层授权管理办法》；根据国有企业集团公司和重要子企业结合不同层级、不同类型企业实际制定本单位党委前置研讨重大经营管理清单的要求，制定《古运河集团党委会议事决策规则》。
3.关于“推进高质量发展重点任务还不够坚决”问题的整改。
整改结果及成效：一是建立健全景区内桥梁日常巡查机制；二是加快打造新能源游船。三是提升南禅寺景区的文化品质，强化景区旅游休闲功能。四是要求全体人员提高安全意识，做到定期巡察，联合相关执法部门开展安全生产专项整治行动，全面整治所有管理区域，重点检查运营商及商户违规使用煤气钢瓶、违规装修和“三合一”场所等情况，即查即改，切实保证景区安全生产形势持续稳定向好。
4.关于“推进转型升级发展的思路还不够开阔”问题的整改。
整改结果及成效：一是加快探索后疫情时代古运河高质量发展路径，持续发挥项目建设“强引擎”作用；二是加强政策法规的学习，逐项摸底、逐项梳理各地块建设过程中存在的问题难点；三是加强沟通协调，主动靠前服务、持续跟踪，加快土地开发建设各项前期手续的办理进度，缩短建设时间，力争早日完工。四是定期开展党员干部党的宗旨和党性修养教育；组织干部下一线，了解在建项目、基层工作情况，不断提高担当意识，大局意识。
5.关于“落实党风廉政建设责任制不够有力”问题的整改。
整改结果及成效：一是强化主体责任意识，健全制度。二是切实履行主体责任，实行分级负责，一级带一级，坚持谁分管，谁负责，将党风廉政建设和反腐败任务分解到每个党员身上。坚持“一岗双责”，按照“谁主管的业务，谁负责源头治理”的要求。三是注重事前防范，筑牢廉政防线，重大事项重大决策进行集体研究决策，加强对领导班子、在职在编人员的监督。及时组织党员干部学习有关违反八项规定等违法违纪问题通报，下发廉政提醒，开展作风建设专项督查，有效预防了违纪违规行为的发生。四是班子成员定期与分管领域召开碰头推进会议，及时了解当前重点工作推动情况，改善工作方法，提高工作干劲。整改以来，共对5名同志进行提醒谈话，对执行制度不严等问题进行提醒纠正。
6.关于“工程建设领域执行制度不规范”问题的整改。
整改结果及成效：一是对招投标企业库进行整理，优胜劣汰，删除信用较差的单位，严查库内企业是否有关联性，对不合格企业给与清除。二是学习《公司招投标管理制度》，强化流程意识，对内部招投标及公开招投标加强监管，完善流程。对审核不严格、流程不规范的问题严肃问责。
7.关于“资产管理责任落实不够到位”问题的整改。
整改结果及成效：一是集团各部门及管理公司对未进资产进行全面梳理3次，资产巡查1次，建立健全资产巡查制度1个。严格做到应进尽进、应管尽管，无遗漏。二是对景区所有设备间的使用情况进行了梳理，完善文字和图片登记信息，与公司资产管理台账明细一致。制定并完善景区设备间管理办法，严格落实景区设备间日常巡查制度，严格落实每月一次巡查，做好巡查台账，从源头上防范设备间被擅自占用等风险。三是公司征收办加强周转房的监管工作，严格根据最新的管理制度，落实巡查，做到一屋一检。
8.关于“财务审计监督不够到位”问题的整改。
整改结果及成效：一是完善财务各项规章制度，要求财务审计部门切实履行职责，对于后续不完整、资料不齐全的一律要求补齐手续和材料。二是对所有项目执行情况开展自查，严格要求按照合同约定进行付款，杜绝此类情况的发生。三是公司工会委员会于2022年6月8日发布了《关于规范工会会费缴纳标准的通知》，按照通知要求重新计算了工会费，并于2022年6月工资中进行代扣；工会需行政支持的费用集团办公会议集体讨论，同意后由行政拨款至工会帐上，工会账户独立核算。四是修订和完善了《资产和合同管理办法（试行版）》，加强对固定资产的监管，定期进行固定资产的盘点和清查；修订和完善了《资产管理流程图（意见征求稿）》，完善固定资产的借调，划拨等手续，规范固定资产的报废手续流程。
9.关于“党委作用发挥不够有力”问题的整改。
整改结果及成效：一是规范理论中心组学习内容，增加专题研讨，完善党委会、班子例会、三重一大专题会议申报流程，严格规范会议申报制度、汇报内容及会议记录。整改以来共开展中心学习2次，专题研讨 1次，召开党委会6次。二是认真执行党委会前置讨论重大事项规则，党委会召开前，党政办向党委成员和各部门征求需由党委前置研究讨论的重大事项议题。相关议题材料经党委主要领导审阅后提前送达至各位党委委员，会前充分了解相关情况。整改以来，已提前送达议题共14件。三是党政办召开部门业务提升会议2次，对集团各类会议召开流程、会议内容、会议规范记录等方面进行业务学习。整改以来，严格按照下发的《会议对照表》召开会议、规范记录。四是进一步明确廉政档案填报要求，党员干部及重点岗位人员填报时，重点加强填写的规范性、完整性、真实性。10月份共填报2021年度廉政档案92份。对巡察中发现的廉政档案申报不规范的问题线索正进行核查处理。
10.关于“集体决策防控风险制度落实有偏差”问题的整改。
整改结果及成效：一是认真组织实施《无锡市国企改革三年行动计划》，推进依法治企，加强合规管理，提升公司规范化管理水平，同时对应“国企改革专项督查重点关注问题清单”，于2021年12月23日印发了苏运委发〔2021〕35号《关于印发<古运河公司党委第一议题制度>等三项制度的通知》。根据建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制的要求，制定《公司董事会对经理层授权管理办法》；根据国有企业集团公司和重要子企业结合不同层级、不同类型企业实际制定本单位党委前置研讨重大经营管理清单的要求，制定《古运河集团党委会议事决策规则》。二是根据梁溪文旅集团组建要求与标准，正在完善董事会运作机制，依法调整公司董事会和监事会成员，建立健全梁溪文旅集团制度体系，完善公司治理结构，规范公司“三重一大”事项决策流程，提高公司决策效率。8月修订完善了《接待工作管理制度》、《差旅费管理制度》、《建设工程项目施工期管理规定》、《招投标管理制度》、《周转用房（二手房）管理规定》，进一步强化企业内部管理，规范管理行为，优化管理流程。
11.关于“基层党建工作基础依然薄弱”问题的整改。
整改结果及成效：一是公司党委聚焦聚力党的二十大 ，全面贯彻新时代党的建设总要求，根据“效益提升年”工作部署，制定效益提升年行动方案，成立7个工作专班，聚焦重点、精准发力，把牢效益提升主攻方向。二是对照国企改革三年行动任务要求，先后制定了《深化国企改革三年行动实施方案》并梳理了《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共计6个改革方面，98条重点改革目标任务，已100%完成改革任务目标。三是在拓宽党员活动内容，创新党建联盟渠道等方面做了新的尝试。与梁溪区委党校组建“古运河红色教育特色课程联合课题组”，从党建课程研发、红色线路深化、定制服务等方面，打造全新课程与服务体系；南禅寺党总支与清名桥社区牵手合作“盟友聚力”项目；积极配合度假区推进新就业群体党建工作，推出“外卖骑手关爱行动”，成立“小蜜蜂驿站”，9月9日，公司党委联合惠山街道党工委开展了“异地过中秋红船看江南”外卖小哥游船活动。四是充分发挥国企党建优势，规范非公支部“三会一课”开展过程，推动非公企业党建工作制度化、规范化、科学化。南禅寺党总支部摸底调研一格书院党支部实际情况，按规定启动撤销支部流程。非公支部党费按规定每半年收缴一次。五是严肃民主生活会整改工作，10月份召开区委巡察整改专题民主生活会，党委委员直面存在问题，不回避不遮掩，成员间开展严肃批评，认真撰写民主生活会材料，对分管条线产生问题的原因进行深刻分析，专题民主生活会达到了较好的效果。
12.关于“巡察审计‘后半篇文章’还不够扎实”问题的整改。
整改结果及成效：进一步加强典型案例的警示教育，要求各支部认真组织落实《132个典型案例剖析摘编》学习工作，紧扣问题导向，有所思、有所悟、认真改。加强经济内审成效运用，对2021年度经济内审中还未完成整改的问题进行整理销号，督促各条线加快整改，截止目前已完成整改15条。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计1个问题正在整改过程中，仍需深化改革。
1.关于“推进重大项目落地见效还不够显著”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是加快地块开发方案研讨，确定方向，严格按照时间解点，加快土地清零和出让步伐。二是加强部门联动、政策联动和工作协调联动，突出重点，进一步加快土地出让，盘活土地存量资源，确保土地储备出让统筹管理工作取得更大实效。
正在深化整改的内容及时限：1.摸底、汇总、分类搜集景区内未完善权证相关资产的信息资料；2.按照先易后难的原则逐步推进资产办证工作；3.加强学习，深入研究学习城市更新，规划调整，探索资产权证合法化的路径；4.做好永丰路1号、穆桂英停车场2个项目的不动产权证完善工作，永丰路1号项目已对接区城管、区自规确认资产罚没流程，完成处罚笔录等手续。
三、下一步全面推进整改计划
区委第三巡察组反馈问题的整改落实虽取得了阶段性成效。但由于整改工作时间紧任务重，对部分历史遗留问题一时难以完全解决。公司党委将认真分析正确处理，不甩包袱，争取尽快完成整改。
（一）持续坚持定力，确保整改落实见效。对照巡察组反馈意见，深刻反思，举一反三，紧抓不放，坚持目标不变，力度不减，长期检查，对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，严守时限纪律，加快工作进度，确保整改落实。促进全体干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。
（二）强化主体责任，切实扎进制度“笼子”。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、区委决策部署不折不扣贯彻执行。严格落实党委主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。
（三）巩固整改成果，着力推动中心工作。针对反馈意见，倒查环节薄弱点，做到查漏补缺，解决工作中管理不到位、责任不明确、制度不完善等问题。把抓好巡察整改作为推动国企改革的重要契机，坚持围绕中心、服务大局，认真履行国有资产保值增值的责任，全面加强江南古运河旅游度假区范围内文商旅融合发展，为做大做强做优梁溪文商旅体品牌提供强有力的支撑。
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-85736572；邮政信箱：无锡市梁溪区塘南路116号 江苏古运河投资发展有限公司 党群工作部（收） 邮政编码：214000；电子邮箱：951493221@qq.com。
中共江苏古运河投资集团有限公司委员会
2022年11月22日
