无锡市梁溪区纪委监委

　　

根据区委统一部署， 2022年8月29日至10月28日，区委第三巡察组对区委党校进行了巡察。12月14日，区委第三巡察组向区委党校反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区委党校校委会对照本轮巡察反馈意见，坚持从讲政治信念、讲整改效率、讲敢为善为的高度，照单全收、举一反三，主动认领、全面整改，确保巡察反馈问题一件不漏、整改到位。

一是提高政治站位，凝聚思想共识。校委会领导班子深刻认识到巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，是改进作风学风校风、提高办学治校质量的有力保障。在巡察组进驻期间，校委会坚决服从巡察组的工作安排，及时、准确、如实提供相关材料，全体教职员工实事求是汇报工作、反映情况，不隐瞒问题，不回避矛盾，全力配合做好巡察工作。在巡察反馈后，针对四个方面11项共29个具体问题，校委会通过召开专题民主生活会、广泛开展谈心谈话等，全面端正整改态度，区委常委、组织部部长、党校校长方华亲自参加专题民主生活会，校委会班子成员之间深入开展批评与自我批评，进一步将班子的思想和行动统一到真抓实干促整改上来。

二是强化整改责任，狠抓整改效率。为确保巡察整改工作的组织领导和落实时效，履行好巡察整改主体责任，校委会第一时间成立了巡察整改工作领导小组，统筹协调党校各项整改事项。领导小组由党校校长方华任组长，支部书记尤云峰任常务副组长，并承担整改“第一责任人”责任，支部委员徐冰清和顾峥峥任副组长，各科室负责人任成员。同时，通过专题学习和分析研究，精心制定整改工作方案，将每个具体问题分解到班子成员和职能科室，形成整改责任、整改措施和整改时限明确的整改清单。期间校委会先后召开3次巡察整改专题会议，分析整改进度，研究整改问题，对完成事项逐项检查、逐条过关、对账销号，确保每个具体问题按照既定“路线图”和“时间表”整改到位。

三是立足标本兼治，夯实常态长效。以巡察整改为契机，校委会把立足现实与着眼长远统一起来，更加注重标本兼治、更加注重制度建设，切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、长效实用的工作契机。在巡察整改过程中，恰遇市委党校对县级党校开展办学质量评估工作，我们充分对标办学质量评估指标体系，着重抓住梁溪党校建校以来的短板和薄弱环节，分别对党校议事规则、教研咨一体化考核等一批工作制度和内部规则进行了修订完善，既压实盯牢了原有问题的整改，又对标对表高质量党校建设标准。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计11个问题均已完成整改。

1. 关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入，对新发展理念的重大意义和精神实质认识还不足；对新时期党校办学理念学习理解还不够充分”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）持续优化教学布局。围绕学习贯彻党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣中央和省市区委重大决策部署，聚焦新时代梁溪干部队伍思想所需、知识所需、能力所需，全面优化课程库、师资库设置，精挑细选培训课程，科学安排讲课内容。调整完善“2023年梁溪党校对外培训菜单”，重点围绕党的基本理论，党史、党性教育、党建党务、知识能力提升等设置专题分类，其中党的基本理论教学专题设置二十大精神、新党章、意识形态、马克思主义理论等课程50节，新增习近平新时代中国特色社会主义思想系列专题课程10节，设置党史、党性教学专题课程31节，有力推动习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念进党校课堂、入学员头脑。

（2）科学制定培训规划。聚焦梁溪“作风建设提升年”活动要求，转换角色，主动担当，发挥党校优势，集中各类教学资源，研究制定《梁溪区弘扬“四敢”精神干部赋能提效专题培训方案》，引领全区干部以“敢”的思维“干”的实践，不断实现发展新跨越。3月份通过线上线下相结合的形式，举办梁溪区区管领导干部学习贯彻党的二十大精神轮训，线下开展为期5天的集中授课，线上开展网络专题培训，设置24学时的“必修+选修”课程。同时，同步实施干部赋能提效专题培训计划，根据梁溪发展所需、干部队伍建设所需，安排高质量发展、文商旅融合、国企改革、城市更新、科技创新、功能区建设等科职专题培训班6期，安排中青班、年轻干部培训班2期，举办梁溪“周末大讲堂”系列讲座12讲，采用请进来与走出去相结合、课堂讲学与现场教学相结合、研讨式与调研式相结合等形式，极大丰富了党校办学形式和教学举措。

2. 关于“落实区委区政府重大决策部署还不够有力，学习领会区委重大决策部署还不够及时；职能作用发挥还不够有力；落实安全责任还不够到位”问题的整改。

整改结果及成效：

（3）全面落实党校政治学习制度。对党校会议、学习制度和议事规则进行全面修订，突出党校政治理论学习的重要性和必要性。今年以来，先后利用主题党日活动、专题学习会、办公会议等契机，组织全体人员学习习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会上的重要讲话、省委书记信长星在十四届省纪委三次全会上的讲话、区委书记朱刚在作风建设提升年活动动员部署会上的讲话等，及时将中央和省市区委重要会议精神及中心工作任务进行传达，确保区委各项工作在党校落地落细。学习形式采用支部书记带头领学、青年教师心得交流、务虚会全员分享等，较好激发了全体教职工参与学习活动的积极性。

（4）精准对焦党校咨政主责主业。研究并修订《梁溪区委党校调查研究工作制度》《梁溪区委党校教研咨一体化实施方案（试行）》，结合党校思想引领、决策咨询等主责主业，以考核导向动员党校全员积极参与调查研究，并主动联系走访区委研究室、区委组织部、区委宣传部、区民政局等多部门，持续加大调研课题的精准对接。与区委研究室联合建立了功能区建设调研课题组，与民政局对接调研、撰写形成的《新形势下进一步加大社区工作者关心关爱机制建设的探究》已纳入新一轮社区工作机制调整重要建议，《广邀约 多协商 解难题——无锡市梁溪区社区“邀约协商制”基层社区治理模式的探索与实践》一文还被中央党校科研部作为社会治理案例集进行刊发。

（5）持续夯实党校本质安全基础。制定完善《梁溪区委党校安全检查制度》《梁溪区委党校应急预案》等工作制度，建立健全每月安全大检查、半月专项检查、节假日安全检查等工作规范，完善安全检查信息收集、传递处置、维护反馈等闭环管理工作规则，形成较为完备的安全工作台账，并进一步优化火灾、食品安全、公共卫生等突发事件的应急管理处置流程。针对巡察反馈的建筑规范问题，组织专业第三方机构对丽新楼进行了二次安全鉴定，出具了《安全检查报告》。2023年3月，组织了电梯困人等应急培训和演练，并计划于5月和11月分别进行消防逃生应急演练。

3.关于“对意识形态斗争的艰巨性复杂性认识还不够深刻，重大事件重要节点引领作用发挥不够突出；主动参与意识形态斗争的精神本领有待进一步强化；落实意识形态工作进课堂要求还不够到位”问题的整改。

整改结果及成效：

（6）持续强化意识形态斗争教育。抓住党校有利条件，利用会议集中学、培训跟班学、专题组织生活会等各种形式，强化党校教职员工对意识形态斗争的深刻认识。近期，先后组织重读《实践是检验真理的唯一标准》、学习习近平在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上发表的重要讲话交流分享、全员旁听梁溪区党的二十大精神轮训班、开展党的二十大基层理论宣讲等，引导全员更好发挥斗争表率作用。

（7）扎实推进意识形态责任落实。校委会领导班子坚决扛起落实意识形态主体责任，将其作为巡察整改专题民主生活会、2022年度民主生活会及2022年度履行全面从严治党主体责任领导班子述职和个人述职报告重要内容，对意识形态领域存在的问题深入进行批评与自我批评，并纳入2023年党校从严治党三项清单。通过开展党校新课集体备课制度，指导年轻教师及时将中央决策部署和重大决策要求融入讲课，正面发声，全面强化意识形态领域斗争本领。

（8）从严管好意识形态主阵地。将意识形态课程列入2023年对外课程菜单，目前已有来自市委讲师团、市委党校、兄弟党校老师的6堂意识形态课进入课程菜单。严把授课内容关，校内老师采取严格的集体备课、试讲、试听制度，特别是新课试讲不少于3次；校外邀请师资来校讲课前对其授课PPT采取审核把关，确保党校课堂无杂音，牢牢把握正确政治方向，全面守牢党校意识形态主阵地。

4.关于“‘以人民为中心’的发展理念还需进一步夯实，深入基层调研不够；送课送学上门还不够主动”问题的整改。

整改结果及成效：

（9）建立常态化调研专报工作机制。在去年试点基础上，今年校委会明确将调研专报作为党校内部刊物，全年形成不少于4篇高质量调研文章报请区委领导审阅，调研方向重点围绕梁溪经济社会发展中的生动实践，基层单位、百姓群众、干部学员身边的突出问题展开。前期，瞄准近年来社区干部队伍建设问题和党校师资队伍瓶颈，完成2022年第四季度调研专报《新形势下进一步加大社区工作者关心关爱机制建设的探究》以及2023年第一季度调研专报《专兼结合催硕果 好风借力腾飞时——党校创新兼职教师队伍建设研究》，两篇专报均获区委常委、组织部部长、党校校长方华批示。

（10）持续发挥理论宣传主阵地作用。今年以来，我们抓住党的二十大宣讲契机，发挥党校理论优势，组织3名青年教师成立“初心笃行”宣讲团，依托“理响无锡”宣讲大联盟、梁溪“运河‘讲’声”宣讲大联盟等平台，深入街道社区、企事业单位等开展党的二十大精神学习、习近平总书记系列重要讲话精神学习等宣讲活动10余场，有效打通党的创新理论学习宣传“最后一公里”，授课教师与听课的基层党员干部开展互动交流，也为扎实开展好调研积累了第一手素材。

5.关于“落实执行《中国共产党党校（行政学院）工作条例》还不够有力，主业主课地位占比还不够突出；科研课题研究力量还有待加强；教务和教学还有待夯实”问题的整改。

整改结果及成效：

（11）不遗余力强化主业主课地位占比。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党校教学的中心内容和首要任务，在与区委组织部制定《梁溪区弘扬“四敢”精神干部赋能提效专题培训方案》的对接过程中，着重强调突出理论教育和党性教育占比要求，在今年已举办的区管干部党的二十大精神轮训班、梁溪区年轻干部“青溪·提能”培训班2个主体班次中，党的理论教育和党性教育课程比重均达到或超过课时占比要求。

（12）全力以赴提高科研咨政成果质量。以教研咨一体化实施方案的推行为契机，注重发挥每一位党校教职员工参与科研工作的积极性，着重鼓励青年教师立足梁溪实际、结合专业特长，积极参加各类学术论坛与课题申报，实现了理论成果数量和质量双突破，有效激发了党校科研工作整体活力。去年下半年以来，相继有案例《广邀约 多协商 解难题——无锡市梁溪区社区“邀约协商制”基层社区治理模式的探索与实践》被中央党校《社会治理案例集》刊出，是无锡唯一入选社会治理篇案例；以全面从严治党为主题，3篇文章入选省委党校“江苏党的建设高层论坛”，无锡市县区党校入选数量最多；以“自我革命”为主题，成功立项省委党校“学习贯彻党的二十大精神”专项课题；以现代化建设为主题，2篇文章入选环太湖发展研究中心2022年年会；围绕党的二十大精神，高质量完成市委党校系统年会论文6篇。

（13）全面对标高质量办学评估标准。2023年3月1日，我校接受了市委组织部和市委党校联合开展的办学质量评估，从评估初步反馈情况看，评估组对梁溪党校近年来取得的进步给予了充分肯定，对党校聚焦主责主业、强化思想引领、发出党校声音、展示梁溪特色的做法举措予以认可，同时对梁溪党校存在的薄弱和不足也指明了努力方向。校委会对照反馈进行了深入学习，进一步统一思想，对标找差，补短强特，全面提高党校办学质量水平。近期，相继对主体班学制进行了规范，开展了《党章》新课程的集体备课和“丽新遗存园”现场教学课程研讨，与区档案史志馆联合出版了《丽藻新葩》无锡丽新厂图文史料一书，组建了马克思主义理论和党性教学两个学科组，3名青年教师在今年都走上了讲台，形成了有力的梯次配备。

6.关于“管理服务保障功能发挥还不够有力，学员管理还不够严格；后勤保障还不够精准”问题的整改。

整改结果及成效：

（14）全面压紧压实学员管理制度。对原有《梁溪区委党校培训班学员管理规定》进行全面细化修订，建立健全培训班学员报到、考勤请假、培训纪律、研讨自学、参观调研、学习考核、进离校“三带来三留下”等七大类规范性要求，并运用信息化方式强化学员考核，实现在党校培训的全流程从严管理。截止3月中旬，我校今年共举办培训班6个，无论是主体班还是专题班，均严格按照新出台的学员管理规定落实执行，取得了全面从严管理初步效果。

（15）积极理顺内部管理工作规程。我们对培训班工作流程及校园运维、物业管理制度等重新进行了梳理，着重强化各科室负责人主动靠前沟通协作意识，一切围绕干部培训主责主业开展工作。完善《中共梁溪区委党校培训质量评价表》和《梁溪区委党校物业服务评价表》评价机制，定期组织学员和教职员工开展调查测评，广泛听取培训和服务保障意见建议，并以此为依据考评物业工作质量。在3月份组织的物业保障工作评价中，总体评价优秀率99%。

7.关于“财务管理还不够规范，固定资产管理还不够严格；财务报销附件还不全”问题的整改。

整改结果及成效：

（16）进一步规范固定资产管理。对照巡察反馈的固定资产管理问题，对全校固定资产（包括城投公司移交的资产）进行了全面系统的再清查再梳理，做到账实、账账相符、定期盘点，确保国有资产安全。与清查同步，对本校内所有固定资产张贴标识贴，标明编号、名称、型号、使用地点、使用人及使用部门等相关信息，并与清查固定资产台账相匹配，确保校内资产不流失。

（17）进一步规范财务报销管理。组织全体教职工对区委区政府印发的《中共梁溪区委关于贯彻落实〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则〉的具体办法》（梁委办发〔2023〕1号）进行深入学习，并对《区委党校财务管理制度》进行修订，重点突出报销流程、手续、附件的规范性审核，确保严格落实中央八项规定和江苏省委十项规定精神，严格执行相关财经法规及财务制度。同时，对现有订立的各类合同再次进行梳理，明确所有合同均由校委会授权统一对外签订，任何个人、科室均不得擅自联系，确保合法合规。

8.关于“改革创新和组织活力有待激发，改革创新的力度还有待进一步加强；支部组织建设有待进一步激活；选人用人还不够规范；干部队伍的培养和使用上还缺乏举措”问题的整改。

整改结果及成效：

（18）积极推进教研咨一体化建设。制定了《梁溪区委党校教研咨一体化实施方案（试行）》，激发全体教师参与教科研的积极性，积极加强与区委研究室等部门间的沟通协作，建立功能区建设调研课题组，在助力全区改革创新中发挥党校担当。积极探索新形势下“互联网+”干部教育培训新模式，与区委组织部联合筹划“梁溪区干部教育培训管理系统”，旨在打造智慧党校新样板，目前项目概念性方案已上报区委领导审阅。

（19）有效激发支部组织建设活力。抓住全区作风建设提升年契机，确立培训科为党校作风建设引领岗，围绕机关“三效”建设，牢固树立敢为善为宗旨，不断提升党支部工作活力。近期先后赴锡山党校开展“四敢”主题党日联合支部活动、学习总书记中央党校建校90周年讲话交流分享会、旁听区管干部轮训班经典课堂等，不断增强支部活动吸引力、实效性。

（20）全面落实选人用人程序规范。对区委组织部发布的股级干部选拔任用办法进行了专门学习、系统梳理，确保后续干部选拔任用工作严格按照规范要求执行落实。在各类决策事项中，党校常务副校长严格按照末位表态制度执行。

（21）着力引进培育优质师资人才。根据现有干部队伍和师资队伍结构，加大对优秀年轻干部培养力度，选派2名年轻同志到区委组织部挂职历炼，推动年轻教师全员上讲台讲课，并对照党校学科建设需要，今年已申报引进1名经济类321高层次教师人才，不断充实优化党校现有队伍专业结构。

9.关于“管党治党压力传导有待进一步强化，内控机制还不够健全；压力传导还不够有力；内部交流轮岗还不够经常；职责落实还不够明确”问题的整改。

整改结果及成效：

（22）健全完善办学治校制度体系。针对本轮巡察反馈的各项问题，深入排查各项制度风险点，重新梳理岗位职责和工作规范，在原有《党校管理制度汇编》基础上，一方面对7项不适应党校当前发展的制度进行了全面修订，另一方面对原来没有涉及或未有明确的9项工作重新进行了规范，经过这一轮调整，形成党校管理工作制度汇编30项，进一步形成用制度管权、管事、管人的良好工作格局。

（23）一以贯之推进全面从严治党。以作风建设提升年活动为抓手，持续加大党风廉政建设学习的力度强度，每月组织廉政学习，形式覆盖观看专题片、廉文阅读、八项规定制度学习、廉政教学点参观等。利用专题民主生活会、支部组织生活会等契机，在广泛谈心谈话基础上，扎实开展批评与自我批评，切实起到红红脸出出汗效果。对照党校全面从严治党主体责任重点任务书，分级分类、深入梳理，制订形成符合党校实际的全面从严治党问题清单、责任清单、整改清单，进一步压紧压实党校班子和中层科室管党治党政治责任。

（24）持续加大干部队伍梯队建设。针对党校中层干部队伍现状，研究制定符合党校实际的AB岗工作机制，并组织全员参与培训班班主任跟班制度。加大年轻干部压担培养，建立“老少帮扶，组团成长”工作机制，鼓励“老科长”与年轻干部开展结对帮扶，年轻教师组团式开展课题调研、新课开发等，加快年轻教师实现岗位锻炼和能力提升。

（25）建立完善工作量化激励机制。制定《梁溪区委党校教研咨一体化实施方案（试行）》，对党校主责主业职责分工进一步进行细化明确，明确党校在编教师均须按培训科、教研科安排的任务，积极承担教学任务、课题研究、决策咨询等，主动参加各类教研活动、师资培训、外出考察、学术交流，并明确一定的基础工作要求量，结合党校科研考核管理办法的修订完善，有效激发全员参与教学科研的积极性。

10.关于“党内政治生活规范性建设有待增强，议事规则还不够完善；会议制度落实还不够周全；干部思想作风建设还有盲区”问题的整改。

整改结果及成效：

（26）全面规范党内政治生活。重新修订《区委党校会议、学习制度》，对党校校委会、办公会、支委会、支部会等会议的分类、议事原则及决策程序、议事纪律以及学习要求进行全面梳理，重点对“三重一大”的讨论范围、标的标准、各类会议的议事范围等细则内容进行了明确，强调“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作原则，确保会议质量高效规范。

（27）严格执行会议制度规则。按照新修订的党校会议学习制度规定，今年以来的各类会议的均按照议事范围事先确定会议内容，提前发出会议通知、明确会议对象，并使用专用会议记录本，确保各类会议有序规范。支部党课充分融入主题宣讲、分享交流、警示教育、现场教学等，从形式到内容均实现新变化。

（28）坚实把牢干部思想作风。以作风建设提升年为契机，组织全体人员集中观看警示教育《手莫伸》，从反面典型中汲取教训，筑牢思想防线，守住廉洁底线。坚持把旗帜鲜明讲政治融入党校日常工作，从严从实开好民主生活会、组织生活会，用好谈心谈话和批评与自我批评有效武器，定期层层开展干部思想交流。

11.关于“学以致用仍有差距”问题的整改。

整改结果及成效：

（29）坚持围绕中心，服务大局，高质量落实主责主业。以深入学习贯彻宣传党的二十大精神为抓手，根据区委工作部署，校委会集中全校资源力量，精心制定了科技创新、高质量发展、文商旅融合、城市更新、国企改革和功能区建设为主题的六个干部赋能提效专题培训方案，方案突出强化与区委政府重大发展战略的对接，采取专题培训、参观考察、实地调研、互动交流相结合的方式，预期通过一周在职在岗预演、一周集中教学、两周实践调研，推动形成一批助力梁溪高质量发展的新思路、新实践、新亮点。目前，专题培训方案已经区委研究同意，党校将与区委组织部紧密联动，加快推动各专题培训班的举办，通过这轮创新理论的武装、融会贯通、成果转化，必将对梁溪新一轮改革和高质量发展产生积极推动作用。

三、下一步全面推进整改计划

下阶段，区委党校将牢牢牵住巡察整改责任制这个“牛鼻子”，树立抓巡察整改是本职、不抓巡察整改是失职、抓不好巡察整改是渎职的责任理念，持续有力、扎实深入抓好巡察整改的再落实再深化。

一是坚持政治导向，持续推进巡察整改措施深化。本轮区委巡察反馈问题，通过前期的分解和落实，从面上看基本整改到位，但不少整改措施需要持续不断地进行到底。比如意识形态领域的斗争、全面从严治党压力的传递、干部和师资队伍建设、高质量办学水平的打造等，都需要持之以恒的坚持和不断接续的积累。党校是党的政治学校，校委会将坚持政治立场，提高政治站位，坚定政治方向，履行政治责任，进一步理解把握政治巡察的内涵要求，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策在党校的贯彻落实，坚决不喊口号，实打实抓落实，推进各项整改措施向纵深推进。

二是坚持党校姓党，始终把全面从严治党作为首要政治任务。校委会将以深入学习党的二十大精神以及习近平总书记关于党校办学治校系列重要讲话精神为指引，以党校《条例》为基本遵循，深化落实“党校姓党”根本原则，把全面从严治党作为当前首要政治任务，严格落实党内政治生活制度，更加坚定地扛起管党治党的重大政治责任，把抓好党校主责主业作为最大政绩，充分发挥党校在全区干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询中的重要作用，在梁溪现代化精彩城区建设中发好党校声音、守好党校讲台、作出党校贡献。

三是坚持长效建设，持续强化制度建设规范性约束力。制度的生命力在于执行。校委会将把在区委巡察整改中形成的制度机制汇编成册并下发给每位教职员工，着重加强对制度执行情况的专项检查，尤其是对易反复、打折扣的问题定期开展回头看，用制度建设固化巡察整改成果。同时，把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长效、治标与治本相结合，经常性开展制度执行情况复盘，有针对性地开展修订完善，以制度工作的动态管理推进整改工作的常态长效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-85750239；电子邮箱wxlxdx@126.com。

 

 

中共无锡市梁溪区委党校

                              2023年3月10日