无锡市梁溪区纪委监委

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。党的二十大作出“全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上”的重大判断，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署。全区纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，深学习、实调研、抓落实，把党的二十大精神学深悟透、融会贯通、落实落地。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移做到“两个维护”；要始终坚持正确政治方向，坚定不移用党的创新理论统领纪检监察工作；要牢记“全面从严治党永远在路上”“党的自我革命永远在路上”，坚定不移推进全面从严治党；要敢于斗争、善于斗争，坚定不移以严的基调正风肃纪反腐。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是在新征程上全面推进中国式现代化梁溪新实践的起步之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，奋力推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面推进中国式现代化梁溪新实践开好局起好步提供坚强保障。

（一）强化政治监督，以更有力的行动保障党的二十大战略部署落实到位。旗帜鲜明讲政治，深刻把握新时代新征程赋予纪检监察机关的神圣使命，更加自觉地把纪检监察工作置于党和国家大局中谋划推进。坚定维护党中央集中统一领导。坚持把党中央集中统一领导作为最高政治原则，落实到行动上、体现到工作中，以强有力的政治监督推动全区各级党组织和广大党员干部，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对党章贯彻执行情况的监督检查，坚决防范查处“七个有之”问题，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，把政治纪律、政治规矩立起来、严起来、执行到位。推进政治监督具体化精准化常态化。聚焦新时代新征程党的使命任务，紧扣党的二十大确定的重大战略、重大任务、重大举措，围绕党中央因时因势作出的决策部署，全方位全过程跟进监督、深入监督，为高质量发展保驾护航。紧扣区委全面推进中国式现代化梁溪新实践的具体部署，聚焦产业发展、城市更新、国企改革、生态环境、民生福祉、作风建设的关键环节，推动做大做强梁溪三年行动、打造现代化精彩城区的政策举措落地落实，生动打造政治监督与改革发展互促共进的梁溪实践。坚决纠正贯彻落实党中央决策部署中的问题。紧跟党中央决策部署，着眼梁溪改革发展大局，靶向发力、精准发力，建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等措施制度，及时纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗、自行其是等突出问题，及时打通贯彻执行中的堵点淤点难点，确保执行不偏向、不变通、不走样。

（二）一体推进“三不腐”，以更坚决的态度打赢反腐败斗争攻坚战持久战。深化标本兼治、系统治理，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，将反腐败斗争进行到底。保持惩治腐败的高压态势。完善动态清除、常态惩治工作机制，集中优势兵力查办有影响有震慑的案件、查办一案治理一域的案件，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。突出重点领域，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决纠治政商“旋转门”和“逃逸式辞职”问题，坚决清除风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败，坚决整治招投标违规干预、量身定制、围标串标、违规挂靠、资质造假等乱象，严查新型腐败和隐性腐败问题。突出重点人员，严肃惩治党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。严惩“政治骗子”和政治掮客。严肃查处各种损害群众利益的腐败问题。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度。健全防治腐败的体制机制。前移反腐关口，深化源头治理，用好用足查办案件成果，巩固以案促改、以案促治、以案促建的治本成效，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。审慎、规范运用纪检监察建议，加强跟踪督办和质效评估。加强对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的监督，压实监管责任，严明职责权限，强化权力制约，做到尽责不越位。深挖腐败案件背后的体制机制漏洞，研究完善制度机制，建立健全实在管用、易知易行“小特精”制度，切断利益输送链条。筑牢拒腐防变的思想防线。坚持党性党风党纪一起抓，开展经常性纪律教育，开展年轻干部违纪违法、行政执法领域、停车领域等典型案件剖析警示教育，融入领导干部政德教育、家风教育，促使党员领导干部自觉筑牢心理防线。督促指导发生重大违纪违法案件的单位党委（党组）召开专题民主生活会，让干部醒悟、知止。加强新时代廉洁文化建设，擦亮“清风梁溪•你我同行”廉政品牌，升级梁溪廉洁文化地图，组建梁溪清风联盟，打造梁溪清风馆，提升廉政文化专线，设立梁溪区新时代廉洁文化研究中心，推进面对面的警示教育、点对点的纪法教育、“心连心”的宣传教育常态化、长效化，构建清廉社会生态。

（三）加强作风建设，以更执着的韧劲深化落实中央八项规定精神。把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，坚持严的基调不动摇，对顶风违纪露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。驰而不息纠治“四风”。紧盯影响党中央决策部署落实的不正之风，坚决纠治不担当、不用力、空喊口号、只表态不落实以及片面理解、机械执行、“一刀切”、层层加码等问题；紧盯政绩观扭曲、任性用权乱作为问题，坚决纠治名不副实的招商引资项目、没有实效的工程建设项目、建而不用的民生项目，以及数据造假、违反财经纪律等行为；紧盯“表现在基层、根子在上面”现象，坚决纠治重形式轻实质的创建达标、行政执法领域和重要民生管理服务事项违规外包行为；紧盯加重基层负担问题，坚决纠治文山会海、督查检查过多过频以及“指尖上的形式主义”，让党员干部有更多精力抓落实。紧盯违规收受礼金礼品、违规吃喝等老问题，畅通群众监督渠道，组织开展明察暗访，坚决纠治“巧立名目变相送礼”“电子红包、快递物流隔空收礼”“隐蔽场所一桌餐”“借壳绕道游”等新花样。坚持风腐同查同治，高度警惕由风及腐、风腐一体现象，彻查腐败案件背后的“四风”问题，深查酒驾、醉驾背后违规吃喝甚至腐败问题，坚决破除特权思想和特权行为。坚决维护群众利益。聚焦群众身边的痛点难点堵点，从具体事、具体人着手，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。持续纠治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环境、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和不正之风，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。加大对小微权力的监督约束力度，着力查处优抚对象补助、残疾人补贴、适老化改造、小微企业帮扶等惠民富民资金发放使用中弄虚作假、优亲厚友等问题。开展市政水利工程领域综合整治，强化对工程建设事中事后全过程监管。加大对安全生产职能部门风险预防、监督管理的监督力度，整治安全生产台账作假问题，开展第三方服务领域专项治理。深化国有资产集体资产专项治理，整治资产领域违规出租出借问题。督促停车资源“三统一”改革，协同推进管理体制改革与缓解“停车难”问题。开展居家养老服务领域专项治理，推动解决服务项目违规分包转包、第三方机构服务质量低劣、质效评估弄虚作假等问题。开展编外用工清理整治，督促规范编外用工管理，提升公共服务质效。开展物业服务领域专项监督，推动解决群众反映强烈的服务质效不高、管理体制不顺、经费使用不透明等问题。开展医疗卫生领域专项监督，深入整治部分医疗机构虚设医疗服务、诱导过度医疗、骗取医保基金等问题。推动“打伞破网”常态化机制化。激励干部担当作为。坚决落实“三个区分开来”，积极开展容错纠错，科学研判、准确把握不予问责或免予问责情形，建立健全尽职免责、整改减责工作机制，及时开展廉情抄告、廉政谈话，扎实开展失实检举控告澄清，对受处分干部开展回访教育。精准运用“四种形态”，坚持实事求是，依规依纪依法，善于用好第一、第二种形态，抓早抓小、防微杜渐，最大限度教育、挽救、激励干部，将严管厚爱落到实处。认真贯彻区委作风建设提升年部署要求，开展干部不担当不作为问题专项治理，推动行政执法队伍教育整顿，促进为民办事窗口跟踪问效，跟进监督、精准监督，营造有利于担当作为的良好环境，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

（四）坚守政治定位，以更精准的举措发挥政治巡察利剑作用。全面贯彻中央巡视工作方针，巩固深化政治巡察，把“两个维护”作为根本任务，把严的要求贯彻到全过程各环节。完善联动格局。严格按照省委巡视工作计划、要求和具体安排，全力配合做好省委巡视各项保障工作，督促指导各单位各部门认真开展巡视反馈问题整改。围绕历年中央、省委巡视及审计发现问题整改落实情况开展专项督查。深化巡察机构与纪检监察机关协调协作，做深做实巡前情况通报、巡中快速成案、巡后整改监督等工作。强化巡察监督与组织、宣传、政法等监督贯通协同，完善巡审联动工作机制，推动财政、统计、大数据部门的专业力量深度参与巡察。突出巡察重点。把学习贯彻党的二十大精神作为巡察监督的重中之重，督促各单位各部门把“全面学习、全面把握、全面落实”的要求落到实处。重点监督检查贯彻落实党的二十大提出的重大战略部署、推进重大改革、防范化解重大风险及党中央因时因势作出的决策，着力发现和推动纠正主要偏差和普遍性问题，保障党中央决策部署落地见效。对影响贯彻新发展理念和推动高质量发展的共性问题和深层次问题，向区委报告，向有关职能部门通报，提出工作建议，推动深化改革、完善政策、健全制度。提升整改质效。树立全程整改意识，坚持巡察“前、中、后”一盘棋，深化“四巡四改”，持续拧紧责任链条，构建巡察整改闭环。改进巡察反馈方式，建立巡察机构与纪检监察、组织等单位整改会商机制，用好“码上巡察”、“码上测评”，深化巡察整改情况公开，增加群众参与度。细化整改操作流程，开展整改质效评估，对整改不力的党组织，下发督办通知书，约谈主要负责人，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。深化巡察成果综合运用，向区委汇报巡察整改和成果运用情况，推动巡察整改融入日常工作、改革发展、全面从严治党和班子队伍建设。

（五）完善体制机制，以更系统的方法提升监督治理效能。持续巩固纪检监察体制改革成果，加强系统集成，注重协同衔接，构建完善全方位监督格局。优化完善监督体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。推动“四责协同”落细落实，压实各级党组织全面从严治党政治责任，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，督促职能部门落实监管责任。加强派出监察员办公室工作，推进监督力量下沉一线，持续整治群众身边的“微腐败”。加强街道纪工委监督工作，夯实履职基础，强化监督办案，实现与社区居务监督委员会的协调联动，推动监督提质增效。推动机关纪委建设全覆盖，完善工作机制，压实监督责任，发挥其日常监督管理的基础作用。贯通融合各类监督。以党内监督为主导，健全与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等监督贯通协同的工作举措。推动完善审计发现问题线索移送和成果运用制度，与财政、金融等部门探索开展协同监督。固化提升正风肃纪“片组协作”工作机制，完善片组“点题、破题、解题”协作模式，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，选取重点领域、典型问题、群众急难愁盼挂牌督办。大力加强派驻监督。认真落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，深化派驻派出机构改革，落实主要情况报告制度、案件质量评查制度、党风廉政建设专题会议制度，加强对被监督单位领导班子特别是“一把手”监督，加强对被监督单位“三重一大”事项的监督，针对突出问题、事故事件开展立项监督，进一步发挥“派”的权威、“驻”的优势。加强对区属国有企业和公立医院纪检监察机构的工作支持，发挥好监督作用。

（六）保持政治本色，以更严实的要求锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，开展打铁必须自身硬7.0专项行动，打造敢于斗争、善于斗争的纪检监察铁军。加强政治建设。坚持以党性立身做事，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展党中央部署的主题教育，用好深学习、实调研、抓落实的工作方法，切实把“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的实际行动。发挥区纪委常委会表率作用，严格执行请示报告制度，深入落实常委会议事规则和决策程序，带动全系统做遵规守纪的模范。树立鲜明的选人用人导向，切实把好干部培养起来、使用起来。稳步推进监察官等级确定工作。加强能力建设。严格遵守党章、监察法及实施条例、纪委工作条例等，依规依纪依法开展各项工作，组织开展年轻干部“提素质、强本领、促担当”培训班，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。加强斗争精神和斗争本领养成，教育引导干部在监督办案一线砥砺意志、积累经验、增长才干，在攻坚战持久战中打硬仗、打胜仗。规范高效使用执纪执法权，加强与公安、检察、审判机关的沟通协调、会商研讨，深化全覆盖案件质量评查机制。严守办案规矩，做好线索闭环管理，确保办案安全。加快纪检监察工作信息化转型升级，探索建立监督办案大数据模型，推动智慧监督融入基层治理、行业管理，不断提升“智慧办案、智慧监督、智慧管理”的能力水平。加强廉洁建设。坚决贯彻全国纪检监察系统干部队伍教育整顿部署，刚性落实江苏纪检监察干部“八严禁”，加大严管严治力度。把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设全过程，对执纪违纪、执法违法、失职失责现象零容忍，坚决清除害群之马。加强监督和制约，主动接受监督，完善监督执纪执法权力运行内控机制，严防“灯下黑”。关心激励纪检监察干部，加强人文关怀和心理疏导，为坚持原则、敢于斗争者撑腰鼓劲。