无锡市梁溪区纪委监委

　　

根据区委统一部署，2022年12月12日至2023年2月24日，区委第一巡察组对区工业和信息化局党组进行了巡察。3月30日，区委第一巡察组向区工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

对巡察反馈意见中指出学习贯彻党的路线方针政策和上级决策部署、全面从严治党、党建工作、巡视巡察及审计反馈问题整改等4个方面存在的14个问题，细化分解为35条整改措施。局党组积极履行巡察整改主体责任，强化组织领导、统筹部署协调，周密制定整改方案，精心组织整改工作，压紧压实整改责任，全力把巡察整改工作抓紧抓好，抓出成效。

（一）提高政治站位，强化组织保障。局党组坚决贯彻区委决策部署，深化思想认识，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位，以高标准、严作风、实举措做好“后半篇文章”。局党组书记认真研究、亲自部署，严格履行巡察整改“第一责任人”职责，班子成员坚持问题导向，明确责任分工，各科室对照职责逐条落实整改措施，确保高标准高效率完成各项整改任务。

（二）聚焦突出问题，严抓整改落实。第一时间成立巡察整改专项工作领导小组，于2023年4月26日召开局党组会议专题研究并反复商讨，制定区委巡察反馈意见整改工作方案及整改清单，于2023年4月28日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，将问题查准、查全、查透，认清实质，找准病灶，对症下药，以钉钉子精神全面抓好整改落实工作。

（三）坚持系统发力，推动常态长效。针对巡察反馈问题，始终坚持标本兼治，不断完善制度，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改实效。对已整改的问题，加强跟踪管理，打好整改攻坚战和持久战，坚决防止问题反弹。牵头领导、部门要及时总结经验，同时加强指导，把问题再找准、把措施再明确、把责任再落实，确保“件件有着落、事事有回音”，推进巡察整改工作常态化长效化落实。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计12个问题已整改完成。

1. 关于“学习贯彻新发展理念不够深入”问题的整改

整改结果及成效：

（1）规范理论学习。一是制定《2023年梁溪区工业和信息化局党组理论学习中心组专题学习计划》，采取集中与自学、文字与视频多种学习形式和载体持续提升学习成效；二是2023年已开展中心组理论学习7次，其中专题研讨3次，在专用记录本上做好会议及考勤记录，并在“梁溪慧学”系统中及时、准确填报学习情况，确保完成全年任务。三是进一步增强全局党员干部“学习强国”常态化学习意识，不定期通报学习情况，及时对学习落后党员进行提醒，目前参与度已达90%。

（2）强化学用结合。坚持贯彻落实习近平总书记关于高质量发展的重要讲话和重要指示批示精神，在中心组理论学习会上重点学习党的二十大报告中有关工业和信息化领域的重要表述，领导干部积极参与“梁溪大讲堂”“周末大讲堂”等专题讲座，不断提高提升能力素养。数字经济方面，根据街道反馈数字，1-5月，全区145家数字经济入库企业营业收入为83.92亿元，完成时序进度的111.89%，同比增长14.16%。

（3）全面贯彻落实上级决策部署。在中心组理论学习会议、局党组会议、局长办公会上学习传达省市区重要会议、重要文件精神，认真研究上级部署精神，按时回复区委主要领导批示件20余件。积极对上争取，已推动华洋滚动获评“2023年江苏省智能制造示范工厂”，为我区首家省级智能工厂。另有2项工作在申报推动中：一是特邀国家工信部中小企业发展促进中心专家为辖区企业“一对一”诊断服务，成功举办“专精特新”企业产融对接交流会。目前区内13家省级专精特新企业已完成第五批专精特新“小巨人”（国家级）的申报提交工作，申报数量较去年增长三倍。二是全力支持有条件的企业开展5G全连接工厂建设，实现生产单元广泛连接、信息运营深度融合、数据要素充分利用、创新应用高效赋能，目前2家企业申报2023年省级5G全连接工厂中。

（4）强化争先进位意识。一是针对规上工业增加值等指标，制定工业经济增长奖励机制，鼓励支持在经济发展过程中表现突出的工业企业；加大对辖区龙头企业服务力度，由区领导牵头挂钩，对一汽锡柴、华润燃气、日御光伏等重点企业进行上门走访服务；加强与统计部门沟通对接，强化对上协调力度。更准确、及时掌握全区工业增加值率变动情况，在有足够支撑度的情况下，确保全区工业增加值增幅核算准确， 1-5月全区规上工业增加值同比增长1.6%。二是针对高技术产业投资占固定资产投资比重、工业战略新兴产业产值占规上工业总产值比重指标，每月与区发改委、统计局及各街道沟通高技术产业投资指标数值，指导街道完成高技术产业项目入库，根据目标倒排每月投资计划，完善相关产业政策，不断加大扶持力度。目前指标呈向好趋势，一季度战略新兴产值占工业总产值比重约16.67%，较去年同期增加3.87个百分点；1-5月，全区高技术产业投资占固定资产投资比重6.2%，较去年同期增加2.2个百分点。三是针对市级以上重点人才工程指标，已申报2023年度国家重点人才工程项目人才122人，其中创新人才52人，创业人才2人，青年人才68人。

2. 关于“职能作用发挥不充分”问题的整改

整改结果及成效：

（1）优化产业结构。通过招引成熟先进企业、细致摸排区内潜力企业、改造提升存量传统企业等方式，致力调整改造全区产业结构，2023年梁溪区规上工业企业数量达130家，较去年净增21家，退规的7家企业多为机械制造加工等传统类型，新增28家企业中涉及光学设备、精密机械、电子等相关行业，产业结构正在不断优化。制定《梁溪区高端智造高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《梁溪区数字经济高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，全面推进传统制造业整合提升，加快具有智能化、数字化、绿色化、个性化特征的高端智造融合发展，形成先进制造业、服务型制造业以及生产性服务业的新增长点，减少对重点龙头企业的依赖。一季度战略新兴产值预计完成13.4亿元，同比增长33.73%。1-5月，全区高技术产业投资7.16亿元，同比增长94.79%。拟定《梁溪区关于构建“345”产业体系加快重点产业集群建设的实施意见》，1-4月，全区“345”产业集群完成营收93.56亿元，其中集成电路、节能环保产业分别同比增长24.2%、18.1%，位列全市第一，新材料、人工智能产业营收同比增长44.4%、39.7%，位列全市第二。

（2）加大项目推进力度。一是坚持把好脉搏、精准对接，积极用好“招商雇员”队伍，助力产业项目招引。根据“345”产业体系精准招商，积极招引东方空间、紫微科技等行业头部企业，截至目前在谈重大项目15个，签订战略框架合作协议3个。二是依托区重大工业产业项目落地投产服务专班，强化跟踪管理，确保高效推进项目建设。对未开工项目，发放入库通知单，辅导企业办理手续，提高入库效率；对停工项目，制定开复工计划表，交专班流转，责任到人、限期解决。目前未开工项目将于今年7、8月陆续开工建设。

（3）提升服务企业成效。一是完善产业配套政策支持，鼓励高端智造融合发展，针对工业互联网平台建设、智能制造标杆建设、企业技术改造等领域进行资金奖励，更大力度落实“智改数转”惠企政策。通过精准辅导企业，5家企业获评市级智能制造示范车间，14家企业获评“省星级上云企业”，8家企业获评市级企业技术中心，申报成功率均在80%以上。二是全力配合开展招才引智工作，强化企业主体，努力调动企业引才的主动性；强化落实企业服务专员制度，着力解决和协调企业在人才需求方面的问题；强化人才工作的基础建设，在原有人才库的基础上，扩大范围，加强储备。三是强化专精特新企业培育，3月2日举办2023年梁溪区第五批专精特新“小巨人”企业申报辅导工作，3月31日举办专精特新企业产融对接交流会、5月31日组织企业赴杭州“全国专精特新企业培育基地”学习考察，开展产业发展、产融对接交流座谈会。今年以来，天和电子等13家企业申报了专精特新“小巨人”企业，经逐级审核，最终推荐上报了8家企业，预计7月公示获评名单。

3. 关于“政治建设统领不到位”问题的整改

整改结果及成效：

（1）充分发挥党组领导核心作用。2023年以来已规范召开5次局党组会议、6次局长办公会议，结合工作实际修订完善《中国共产党无锡市梁溪区工业和信息化局党组会议议事规则》（梁工信党组〔2023﹞4号）、《无锡市梁溪区工业和信息化局局长办公会议议事规则》（梁工信党组〔2023﹞5号）、《无锡市梁溪区工业和信息化局“三重一大”决策制度实施办法》（梁工信党组〔2023﹞6号）并严格执行。考核优秀人员推选、新进人员定岗等事宜均按要求严格落实民主集中制，充分听取意见，做好会议记录，不断推进工作科学化、规范化、法制化。

（2）强化组织凝聚力。进一步加强事业单位合署办公管理，合理安排新招录2名事业人员岗位。根据局三定方案及实际工作情况，对相关科室人员进行岗位调整，确保职责清晰、衔接顺畅，进一步优化干部队伍结构，提升工作效率和服务水平。

4. 关于“全面从严治党主体责任没有压实”问题的整改

整改结果及成效：

（1）强化履行主体责任。一是提高思想政治站位。通过中心组理论学习习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设重要论述等内容，深刻理解落实全面从严治党主体责任的重要性和必要性，深刻把握全面从严治党主体责任的内涵和基本要求。二是强化责任体系建设。3月30日召开党风廉政建设专题会议，学习传达中央、省市区纪委全会会议精神，并签订党风廉政责任书，进一步筑牢思想防线。三是加强党风党纪教育。组织全局人员观看警示教育片《手莫伸》，局党组书记讲授廉政教育专题党课《坚守底线 不越红线》。

（2）强化压力传导。始终牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，将党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。局党组书记认真履行“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。根据《2023年中共无锡市委全面从严治党主体责任清单》（锡委办发〔2023〕29号），草拟责任清单。以“5•10”思廉日为契机开展主题党日，由支部委员领学《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，进一步压实党风廉政主体责任。

（3）完善规章制度。一方面，健全各项规章制度，结合机构改革、新规定新要求及工作实际，修订完善局党组会议议事规则、局长办公会议议事规则，在局网站已完成对局干部任用暂行办法、局政府信息公开指南等重要内容的更新调整。另一方面，严格贯彻执行各项规章制度，把强化干部纪律意识放在首位，把铁的纪律转化为干部日常习惯和自觉遵循，在节假日前加强提醒，做好作风纪律监督工作。

5. 关于“惠企政策没有落地落实”问题的整改

整改结果及成效：

（1）加强政策宣传解读。加强入企帮扶、政策宣贯、培训指导等综合措施，稳步推进“小升规”、专精特新企业培育等工作。组织开展“低碳与绿色化”“新产品新技术”、专精特新“小巨人”企业申报辅导、专精特新企业产融对接交流会等。用好“梁溪工信”公众号平台，及时发布《第五批专精特新“小巨人”企业培育工作启动》《创新型中小企业入库培育认定工作》《深度解析“专精特新”》等政策解读指南及申报通知。

（2）严把申报材料审核关，准确发放资金。加强各类奖励项目的管理，确保奖励发放有迹可循，严格审核补贴发放和申报材料。

（3）妥善保管申报材料。安排专人负责台账整理，相关业务与台账必须一一对应，实施“一项一档”管理。岗位或职能发生变动时，做好纸质、电子台账资料的移交，完善相关移交手续。做好重点工作“回头看”，对于台账资料要定期开展整理核查工作，及时补全缺失材料，确保资料保管精细化、规范化。

6. 关于“党建工作重视不足”问题的整改

整改结果及成效：

（1）压实党建工作责任制。进一步加强局党组对党建工作的重视，全面落实党建工作责任制，并将党的建设重要内容列入局党组中心组学习计划。今年以来，召开党建工作专题会议1次、党员大会2次、主题党日6次、党小组会8次、支委会4次、党课2次、组织生活会1次、民主评议1次，完成半年度工作进度。

（2）提高党内生活质量。在召开2023年度民主生活会、巡察专题民主生活会过程中，紧密联合工作实际，查摆存在问题，严肃撰写检查材料。支部于3月30日进行支部委员补选，并根据人员变动情况将支部原4个党小组调整为3个党小组，定期开展支部活动。积极参加区委区级机关工委组织的相关党务培训，不断提高工作能力。

（3）强化党支部功能。进一步明确新一届支部班子成员工作职责，强化担当作为，提高党务工作能力，团结带领支部党员加强学习，扎实推进“三会一课”制度落到实处。已完成2022年度民主评议党员、组织生活会等各项基本制度，按序落实好各项支部活动。

（4）规范发展党员。召开支委会对发展党员工作进行专题学习研究，按照发展党员细则，对照流程图的每个环节，全面自查支部发展党员工作。支部委员围绕确定积极分子、拟发展对象和接收预备党员等环节交流研讨。目前，1名入党积极分子处于发展党员流程中，严格按照党务工作规范提醒其提交心得体会、参与入党积极分子培训，进一步提高发展党员工作的规范性、严密性。

7. 关于“干部选拔任用工作不够严谨”问题的整改

整改结果及成效：

（1）严格执行选人用人相关规定。干部任用严格参照《梁溪区股级干部选拔任用工作管理办法（试行）》（梁组发〔2021〕33号）执行，深刻理解动议酝酿、民主推荐程序及干部任前公示制度的规范性，全面落实局领导班子在干部选拔任用中的主体责任。

（2）完善选人用人基础性工作。健全会议议事规则，修订局“三重一大”决策制度实施办法，明确机关工作人员职务的任免，党员、干部、职工的奖惩，后备干部的推荐以及其他需要讨论研究的人事工作均需局党组会议决议。“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，以会议记录、纪要等形式留下文字性资料，并存档备查。加强干部选任工作的监督管理，做到选拔任用干部的政策让大家熟悉，干部选拔任用工作的每项程序让大家明白，干部上岗的具体条件和要求让大家掌握，干部的基本情况让大家了解，切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给全体干部职工，以公开见公平，以监督保公正。

（3）加强干部队伍建设。在年轻干部培养方面，以“千名干部大下访、排忧解难促发展”活动为契机，发挥老党员“传帮带”作用，鼓励年轻干部敢啃“硬骨头”，培养勇于担当的责任意识、增强干好本职工作的使命感。在干部教育管理方面，通过领导干部带头学、支部党员集中学、党小组分头学、主题党日多样学等方式系统性开展学习并切实发挥党员模范先锋作用。鼓励干部自学《党的二十大文件汇编》《党的二十大报告学习辅导百问》，组织全局干部线上观看《榜样7》等节目，进一步提升政治素养和能力。

8. 关于“落实意识形态责任制有差距”问题的整改

整改结果及成效：

（1）进一步提高思想认识。始终坚持党管意识形态，牢牢把握意识形态工作主导权，切实增强做好意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，将意识形态工作纳入中心组学习的重要内容，不断提高政策理论水平。党组书记切实履行“第一责任人”职责，引导党员干部树立正确的价值导向，领导班子成员把意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉的内容之中。及时调整局意识形态领导小组，召开专题研判分析会，分析研判全局意识形态领域形势，并安排部署下阶段工作。

（2）加强网络意识形态工作。切实提高党员干部网络意识形态建设能力，不断强化学习和实践，在3月27日第3次党组理论学习中心组学习会议中深入学习习近平总书记关于网络意识形态的重要论述，深刻认识网络意识形态斗争的重大意义，深刻把握“网络强国”重要思想，进一步发扬斗争精神，并对全局网络意识形态工作做出要求部署。

（3）加强阵地管理。新媒体活跃度显著提升，原创内容较往年大幅度提升，平台质量有所提高。今年以来发布原创21篇， “无锡工信”“梁溪发布”等平台录用了8篇（次）信息。

9. 关于“省委巡视整改落实不够长效”问题的整改

整改结果及成效：

进一步将省委巡视整改成效长效化。一是抓好重点产业项目的协调指导和跟踪服务，确保服务指导不断线，2023年1-5月全区完成工业投资5.73亿元，同比增长38.03%，全市排名第二。全区亿元以上在建工业项目总计10个，已完成年计划投资4.46亿元，占全区工业投资总量的77.84%。二是持续推动企业智能化改造数字化转型，今年以来成功培育省、市级共29家智能制造标杆企业，同时拟对41家规上工业企业开展免费诊断服务，目前已完成服务采购意向挂网公示工作。

10. 关于“区委巡察整改不够彻底”问题的整改

整改结果及成效：

为切实做好本次区委巡察组反馈意见的整改落实工作，根据《关于成立区工业和信息化局党组巡察整改工作领导小组的通知》，明确整改工作职责，部署落实并扎实推进巡察整改工作，结合2018年区委巡察反馈中仍存在的问题一并整改到位。

11. 关于“审计整改推进不够有力”问题的整改

整改结果及成效：

针对审计提出的四个方面17项具体问题认真整改并开展“回头看”，其中“产业发展奖励项目管理有待提升”等9项问题已整改完毕。另有8项问题与本次巡察反馈中的“资金资产管理不够严格”“对下属单位监管乏力”内容相近，其中“固定资产管理不规范”等问题已整改完成。

12. 关于“未巡先改不够主动”问题的整改

整改结果及成效：

在4月26日第4次局党组中心组理论学习会上对《一届梁溪区委巡察发现的132个典型案例剖析摘编》进行研讨，提高对巡察工作的重视，针对巡察反馈提出的问题对照实际工作积极落实整改举措。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“资金资产管理不够严格”问题的整改

整改措施及阶段性成效：

（1）规范经费报支。严格执行《无锡市财政局关于公布无锡市2019-2020年党政机关会议定点饭店的通知》，不断提高经办人员对严格经费管理的思想认识，加强公务经费有关规定的学习，强化财务审核把关，严格执行会议费支出标准，规范会议费报销等流程。深入贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定精神，严格执行《梁溪区党政机关公务接待管理规定》（梁委办发〔2018〕76号）等文件精神，进一步强化并完善公务接待报支制度，坚持有利公务、务实节俭、严格标准、严格接待审批程序，建立健全公务接待审批制度，落实事前报备审核、接待合规、事后及时对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。进一步加强对公务接待经费的预算管理，合理限定接待费预算总额。无政策依据的劳务费已停止发放。

（2）规范固定资产管理。原定在4月新招录人员到岗后进行财务、劳资岗位分设，因1人公示期放弃岗位，造成岗位空缺，财务、劳资工作暂由1人负责，待7月新招录人员报到后分设岗位。对相关人员进行了培训教育，进一步健全固定资产的购置、验收、使用、调拨、报损、报废等环节的管理制度，设立固定资产总账、明细账、登记卡等，加强财务核算管理，对报废资产建立台账并进行盘点，已将固定资产管理按流程进行报废处置处理，目前在财政系统审核中。

正在深化整改的内容及时限：

关于固定资产管理中三处房产问题，下阶段将进一步了解情况，向有关部门咨询较为妥善的措施。（整改时限：2023年10月底）

2. 关于“对下属单位监管乏力”问题的整改

整改措施及阶段性成效：

关于原北塘工贸资产管理处食堂管理制度不健全事宜，食堂已于2021年12月关闭。

正在深化整改的内容及时限：

（1）关于资产运作相关事宜，所述房产已移交区级平台统一运营。（整改时限：2023年10月底）

（2）关于长期股权投资未清理、事业单位注销工作不畅事宜，目前正洽谈委托会计师事务所负责注销清算。（整改时限：2023年12月底）

三、下一步全面推进整改计划

下阶段，局党组将始终把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，切实把解决问题、完善制度、促进工作有机结合，着眼长远长效，从严抓紧抓实，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，坚持举一反三、标本兼治，持续推进整改，不断推动全区工业和信息化工作取得新成效。

（一）巩固扩大整改成效。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。注重标本兼治，对已完成的整改任务，认真开展“回头看”，对正在推进中的整改任务，以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力持续推进，坚决做到改到位、改彻底。对日常工作中存在的薄弱环节，坚决做到不遮掩、不回避，及时发现、及时整改。

（二）建立健全长效机制。坚持建立健全有关制度，强化制度执行，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，用制度来管权、管事、管人、管物，进一步提高全局凝聚力、战斗力，以整改工作为契机促进干部职工作风转变，推动全局持续改革创新、服务全区高质量发展。

（三）着力强化成果运用。坚持一手抓整改、一手抓发展，以整改促发展，牢牢把握区委区政府工作重点，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于主责主业工作当中，进一步激发全局上下干事创业动力，推动全区工业和信息化工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-83158612；邮政信箱：无锡市梁溪区永丰路1号820室；电子邮箱804669704@qq.com。

 

 

中共无锡市梁溪区工业和信息化局党组

2023年6月30日