根据梁溪区委统一部署，区委第三巡察组于2023年4月6日至6月16日对崇安寺街道及下辖连元街社区、胜利门社区、东河花园社区等3个社区开展了巡察，并于6月27日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

       街道党工委将巡察反馈意见中指出的16项53个问题细化分解为110条整改措施，积极推进整改工作。一是加强组织领导，提高政治站位。街道党工委高度重视本次巡察整改工作，第一时间成立街道巡察整改工作领导小组及办公室，召开专题会议传达相关会议精神，明确党工委所有班子成员必须切实提高政治站位，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察反馈意见整改作为一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。二是强化统筹协调，压实整改责任。对照巡察反馈的问题及意见建议讨论制定整改工作方案，对整改任务、时限、措施、责任分工等问题进行分解明确，强化责任担当，狠抓“两个责任”落实，狠抓“一岗双责”落地，深入剖析原因、明确责任、强化举措，按照分工“对号入座”。统筹各方力量集中攻坚，确保取得扎实成效。三是追踪整改质效，切实整改到位。建立督查督办制度，制定问题清单、整改清单及责任清单，并对照清单严格执行监督检查，全面督查督办巡察整改工作落实情况。强化监督整改力度，深入推进整改任务“销号制落实”，确保整改一个、销号一个。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

       针对巡察反馈意见指出的问题，街道党工委真改实改，截至目前，共计52个问题已全部完成或基本完成整改。

1.关于“学习领会党的创新理论不深不透”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （1）街道党工委完善落实以党员领导干部为重点、以党工委理论学习中心组学习为示范引领的学习机制，制定《2023年崇安寺街道党工委理论中心组专题学习计划》，明确全年集体学习不少于12次，其中交流研讨不少于6次，目前，已完成集体学习8次、交流研讨5次。

    （2）街道党工委以学习宣传和贯彻落实党的二十大精神为主线，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把党的二十大精神和推动中心工作结合起来。按要求制定全年中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容纳入其中，认真组织开展好集中学习研讨，并按照规范进行记录。加强街道班子成员理论学习，增强主动学习意识，在学习过程中做好个人学习笔记，写好心得体会，做到学习和工作两手抓不放松。

    （3）街道党工委坚持专家辅导学、集中交流学、专题研讨学，组织开展内容丰富形式多样的学习讨论和互动交流活动。同时结合街道实际，面向全体党员切实开展好党员冬训工作，2023年街道精心制定冬训方案，邀请唐忠宝、张鸣年等教授讲师为全街道党员干部授课，不断提升学习深度广度，确保冬训工作不走过场、不打折扣、不留盲区。

2.关于“区委区政府决策部署还不够有力”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （4）街道严格执行《梁审发〔2023〕9号梁溪区政府投资项目审计监督操作规程》规定，对于400万以上项目（含400万）统一报送区审计平台进行工程结算审计；400万以下项目根据自身需要和项目实际情况决定是否报请区审计局进行工程结算审计，或由街道聘请第三方审计公司进行相关审计。同时制订崇安发〔2023〕81号《崇安寺街道零星采购项目管理办法》，明确街道项目审计由经发局负责，并通过政采云平台从区财政局规定的三十家审计库选择第三方审计单位进行审计。

    （5）根据国家有关规定，街道积极推进辖区事业单位复兴长寿宫相关的注销登记手续。目前，街道已到复兴长寿宫原开户银行查询，未查询到相关开户信息。经与原复兴长寿宫和经发局财务人员沟通，获悉2003年之前会计对其做过事业单位审计，待厘清资产后会即可办理注销登记。

    （6）2023年，街道根据《中共梁溪区委办公室 梁溪区人民政府办公室印发〈关于进一步规范全区编外用工管理的实施意见〉的通知》（梁委办发〔2023〕12号）的文件要求，完成23名编外用工人员的清退工作。对于目前超额的人员，街道将通过末位淘汰、依法解聘、清退、内部调剂等方式逐步消化冗余人员，预计到2024年一季度完成。

3.关于“意识形态工作落实还不够到位”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （7）街道党工委将意识形态工作内容纳入党建工作要点和高质量党建考核，制定《崇安寺街道意识形态强基计划“7+7”综合试点工作行动方案》，做到“五个纳入”，全面强化意识形态工作。坚持把意识形态工作摆在极端重要的位置，全面落实意识形态、网络意识形态、网络安全和信息化工作责任制，加强意识形态阵地管理和风险防控，牢牢守住意识形态工作的领导权、主动权。

    （8）街道严格落实意识形态工作责任制，做到“五个纳入”，明确班子成员民主生活会对照检查材料和述责述职述廉报告中必须写入意识形态相关内容。

    （9）将网络意识形态责任制和网络安全责任制相关内容纳入中心组学习计划，加强对习近平总书记关于网络强国的重要思想的学习和研究，加强对上级下发网络意识形态工作和网络安全工作文件精神的学习贯彻落实，引导班子成员深刻认识做好网络安全工作的重要性，各司其职、各负其责，线上线下齐抓共管。整改以来，组织召开宣传干事会议2次，集中学习《无锡市政务新媒体管理规定（试行）》等重点内容，通过自查自纠等措施，注销不符合要求的社区微信公众号2个。

    （10）通过网格化常态管理和意识形态领域专项督查加强对街道当前登记在册的13家社会组织的监管。同时，严把社会组织入口关、年审关，要求社会组织将举办活动台账、运营经费明细等资料作为年审必备材料。辖区社会组织2022年年检已全部完成，街道已收齐各社会组织举办活动的台账、运营经费明细等资料15份。

    （11）加强对社会组织负责人、从业人员开展专题培训，原则上一年不少于2次培训，已于8月召开1次社会组织意识形态会议，要求社会组织落实主体责任，开展积极向上的志愿服务活动；不定期对辖区社会组织进行提醒谈话，明确社会组织管理要求，特别在意识形态领域严把关、严监管、严督察，把辖区社会组织建设成为意识形态工作的重要窗口和阵地。

    （12）按照每季度覆盖1次的频率，加强对新兴业态的监管，将意识形态工作融入日常检查，全面排查风险隐患。街道已于6月对辖区新兴业态完成日常巡查全覆盖，重点检查了相关单位的安全生产和意识形态工作，后续每季度会覆盖检查1次。

    （13）督促辖区新兴业态市场主体及时将剧本及密室主题进行备案。目前，62家市场主体已全部完成备案。后续将持续跟踪，及时备案新剧本。

    （14）指导成立新兴业态行业协会，通过评定星级等形式建立“分级式”信用机制，引导消费者去星级高的商户消费，推动形成政府指导、职能部门监管、行业自治、经营主体负责的全方位管理体系。行业协会成立方案已定稿并已召开筹备会议，目前正在走注册流程。

4.关于“重大项目招引力度不大”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （15）坚持“金融+产业”“基金+项目”理念，加大产业链招商、基金招商力度。立足现有优势资源，加强项目包装策划，依托人文资源、客商资源、大型会议进行推介，积极招引实力央企与头部民企参与合作，进一步拉动上下游产业集聚发展。目前，东岭供应链、嘉亿佳、城投联城供应链等项目已在辖区落地。下一步将重点发力供应链和基金招商力度，重点关注黄氏喉康、芯多多等项目，崇安寺三期等项目正在规划完善方案。

5.关于“城市精细化管理仍有短板”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （16）通过对3个区管工地填写《建筑工地扬尘治理检查单》落实施工现场封闭管理等措施，从源头加强施工现场扬尘污染管控工作；加大对中心城区文商旅总部经济园区、无锡恒隆广场二期、无锡市梁溪区数字化综合指挥中心辖区内工地的围挡、喷淋设置、裸土和物料覆盖等严格管理，凡不符合“六个百分百”作业要求的不得开工。 

    （17）以城管中队执法为坚强后盾，对非法运输、抛撒滴漏、带泥上路等渣土车违规行为及时依法查处，立行立改，对不符合管控要求的立即停工整改；强化恒隆工地渣土运输车辆全封闭运输管理，发现非法运输、抛撒滴漏、带泥上路等行为及时上报区相关部门依法依规查处；积极做好物产大酒店、勤学路小区拆迁工地裸露土方、地表和易起尘物料的覆盖工作；督促中心城区文商旅总部经济园区工地加强进出口道路泥浆的冲洗，安装自动冲洗检查装置，不符合扬尘管控要求的责令立即整改。

    （18）发挥网格员“铁脚板”作用，整合小区监控资源，引用无人机参与城市精细化管理，通过智能监控前端分析、无人机遥感监测、智慧办案信息采集系统等装备提升，逐步实现由点到面的全方位监管，加强重点区域重点问题的专项采集，配合形成人机共管模式。坚持重点监测、全面排查、同步复核相结合，针对实地摸排、精细化通报反映的重点问题、多发路段。制定停车秩序、垃圾分类、市容秩序、环境卫生等问题检查表，汇总梳理易反弹问题、易反弹路段“长效管理”，新发现问题“即时整改”两张问题清单，条线人员每周周检，并汇总分析，做到全面覆盖深排查，有的放矢抓重点，确保发现问题第一时间整改。

    （19）补齐城市精细化管理短板，已构建“网格巡查+社区抽查+街道督查”的模式，对辖区内所有物业企业按季考核，并依据考核结果发放补贴，同时建立企业红黑榜制度，对红榜单位进行表彰奖励，黑榜单位进行约谈问责，形成优胜劣汰的市场环境；建立随机抽查机制，发现问题及时责令物业整改，整改措施及处罚凭证上报街道建设局备案，形成问题闭环；联合属地社区定期召开居民座谈会，积极推广物管会组建工作，加强小区监督管理，就物业管理、小区停车、垃圾处置等问题倾听居民意见，鼓励居民参与自治，通过不断提升物业管理服务品质积极引导业主缴纳物业费，形成良性循环。

6.关于“社区治理还存在盲点”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （20）引入社会资源，盘活闲置资产，吸引社会资本进入辖区开办养老机构，提高社区治理质效。街道目前已引入福康通落地各社区、签订协议，并注册成立居家养老服务机构。

    （21）优化社区居家养老服务，已依托福康通实体化运营社区居家养老服务站8个，目前已完成社区居家养老服务站评级的5个。各社区居家养老服务站均已融入医养康护体智“六位一体”养老服务，结合社区办公用房改建等契机，将养老与配餐中心建设融合，精准服务老年群体，不断提高居家养老服务水平。

    （22）按要求建立家庭养老床位，由社区卫生服务中心为辖区居民提供上门医疗、康养等照料服务，全方位覆盖辖区老年居民对于专业医疗服务、护理服务、康复服务和照料服务的需求，切实提升居民养老幸福指数。截至目前已为61户老人提供服务，建立养老床位7户。

    （23）开展非法集资的宣传，印发反诈宣传三折页、反诈宣传告知书等宣传材料，通过网格员入户走访、社区活动，向辖区居民分发；每月协同社区民警至少开展一次扫楼活动，从根源上提高居民的安全防范意识。召开“优化营商环境，防范金融风险”主题宣讲会1场，增强辖区市场主体风险意识、反诈意识和守法意识，自觉“知信、守信、用信”。

7.关于“垃圾分类制度落实还不到位”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （24）邀请第三方联运公司为社区工作人员和物业垃圾分类指导员培训，街道在8月26日对所有部门、社区的社工社干及网格员进行系列培训，从垃圾分类政策解读、分类设施配置要求、垃圾分类指导员以及“撤桶并点”四方面实施授课，课程结束后安排考试，提高垃圾分类业务水平。

    （25）以设施维护及管理、分类准确率、清洗消杀、收运规范干净、在岗工作规范等为考核重点，制定《崇安寺街道生活垃圾分类工作考核细则》，健全垃圾分类工作督导考核机制，通过线上监控，线下实地督查，对各社区、物业管辖点位的生活垃圾分类工作进行督查考核，考核结果将直接与垃圾分类指导员工作补贴发放挂钩。

    （26）对标城市管理精细化要求在各社区划定重点区域和一般区域，规定部门工作人员对每个点位的保洁员工作情况、垃圾桶状况、乱堆放等问题进行督查，每周巡查不少于2次，并形成问题清单反馈至社区，社区视情况责令物业立即整改。

    （27）结合居民作息时间规律和寒暑假情况，在原有每天早晚两个投放时间段的基础上，积极推进垃圾投放点中午增加1小时开放时间，截至目前，之前由街道托底的15个垃圾房点位已增加错时投放时间，并已和剩余垃圾房点位的责任物业协商好，在中午12:30-13:30增加1小时开放时间，解决居民午餐后的垃圾投放问题。

8.关于“民生专项资金存在超发现象”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （28）定期开展业务知识学习，严格落实上级政策，对民生资金的申请条件、发放流程严格把关。已于8月召集街道及社区民政条线工作人员开展了1次业务知识培训。

    （29）通过每日网格走访、每月与社区卫生服务中心更新最新死亡名单、随时接收阳光惠民平台预警信息等方式第一时间掌握领取民生资金补贴对象的生存情况，对于不符合条件的补贴对象及时停发。7月以来已累计停发13名，涉及资金14370元。

    （30）对于未追回的5.92万元，街道已于2023年11月2日咨询区民政局了解扣款进度，区民政局反馈目前由银行走扣款程序，后续将持续跟进扣款进度，确保超发资金追缴到位。

9.关于“专项资金使用不够规范”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （31）严格要求社区按照专项资金使用的要求，严谨、规范开展项目。目前，已召集8个社区相关人员进行培训，明确规范、严谨开展项目的具体要求，严格把控专项资金使用。

    （32）对照上级关于项目资金专款专用的具体要求，已于7月12日召集部门及社区涉及专项资金使用人员开展规章制度专题学习及专项资金审批、发放技术交底，确保项目资金专款专用。

    （33）经与上级部门确认，“自强社区超市”项目已结项，剩余资金不能再继续使用，只能原路退回。街道已于10月将27416.31元结余资金退回区慈善总会。

    （34）对于审计发现部分年度省级、区级知识产权资助资金未发放到位问题，街道积极建立完善财政专项资金管理制度，强化财政资金监管职能，建立健全财政监管体系，实施专项资金跟踪监督检查，确保专项资金使用规范、安全和有效。目前，省级、区级知识产权资助资金已返还区财政，并已完善相关制度和监管体系，设立发放人员AB岗，实现对财政专项资金运用的相互监督和应用控制。

10.关于“低保审核还不够规范”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （35）对社区民政工作人员进行专题培训，要求及时掌握政策规定，不断提升工作能力。街道已于7月12日组织各社区民政主任召开民政工作会议，就最低生活保障的申请条件、申请程序、需提供哪些材料、低保发放对象资格核查要点等内容进行了培训。

    （36）街道按照《关于印发〈无锡市居民最低生活保障实施细则〉的通知》（锡民规〔2021〕3号）文件的要求，严格审批低保申请材料，确保材料的完整性、规范性。

    （37）街道社事局已与行审局、政法局等部门联动，多渠道开展信息比对，认真核对救助名单，杜绝一人在多条线重复享受民生资金救助的情况。

    （38）定期开展自查自纠，目前各社区已完成一轮自查自纠工作，未发现违规发放的问题。

11.关于“重点工作推进不够全面”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （39）成立街道经济社会重点领域安全稳定风险排查化解专班，由党工委副书记王宇牵头、党政办抓总，安全生产、社会稳定、金融投资、危废处置、食品药品安全、医疗废弃物处置等领域相关职能部门负责人参与，每月10日上报重点领域风险隐患，明确化解责任人及化解进度。

    （40）街道党工委已明确由社事局对辖区50个医疗废弃物存放点建立底册，并汇报区卫健委；由经发局已对辖区2009家食品经营单位建立底册并形成领导干部包干及食品安全联络员机制，结合精网微格排查实时更新企业经营状况及风险隐患，并录入“落实食品安全属地管理责任平台”；由应急局成立风险隐患排查小组，定期排查辖区工贸、危化品等行业风险隐患；党政办每月督促相关部门及时处置风险隐患，强化追踪问效。

    （41）严格落实街道领导干部对辖区食品安全重点单位包保到人等责任制度，每季度全覆盖开展风险排查工作，及时在食品安全监管平台更新底册数据，做到风险隐患问题动态清零。

12.关于“责任制落实不够到位”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （42）街道党工委根据《全区经济社会重点领域安全稳定风险排查化解工作机制》调整崇安寺街道经济社会重点领域安全稳定风险排查化解工作领导小组及下设联络机构，每月10日报送各领域排查出的安全稳定风险，排出风险经分管负责人研判后方可报送，确保分管负责人对该项工作实时跟进并督查检查隐患整改情况，坚决守牢守住安全底线。   

13.关于“重点领域风险排查不到位”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （43）通过精网微格网格员对辖区内商铺住人现象进行全面摸排，街道安委办联合派出所、城管中队、各社区消委办对所有住人的商铺上门进行联合安全检查，对检查出的安全隐患已责令整改，加强网格日常巡查，巩固整改成效。

    （44）各网格员通过“精细网格通”APP，每季度对网格内企业至少覆盖一次，重点检查是否符合消防要求；是否违规使用危化品、燃气钢瓶、液体燃料；是否存在私拉乱接用电隐患；店内是否有停放电动车、飞线充电等情况。对两次以上检查出同一安全问题的单位，上报街道。街道会同派出所、消防大队联合执法检查，对违法行为进行处罚。

    （45）成立燃气安全专项工作组，目前辖区内餐饮瓶装燃气已全部灭点，居民瓶装用户60户，全部安装了燃气报警器。非居民管道气用户合计247户，餐饮158户，其他89户。247户已全部安装金属包覆软管、工商业级燃气泄漏报警器，并配备联动切断阀、远传功能模块和熄火保护装置。居民更换管阀底数15959户，截止2023年10月8日，完成5957户，累计完成13471户，实际安装率84.41% ；其中拆迁户346户，空关户1131户，任务目标完成率93.67%。街道居民灶具隐患任务数2558户（其中：管道气 2515户，瓶装气43户），已整改1758户（其中管道1719户，瓶装39户）。后期会持续推进居民更换管阀及隐患消除。

    （46）进一步加强对海外风险的研判与应对，定期梳理摸排企业在外人员情况，掌握企业境外实际运营情况；多形式督促、提醒企业做好安全防范的各项工作。目前已对12家企业的各类安全风险隐患进行闭环管理。

    （47）积极落实医疗废弃物处置属地巡查责任，加强对辖区医疗机构医废处置情况的巡查力度。发现问题，第一时间报区卫健委、区环保局等职能部门，并配合区级部门督促责任单位迅速整改。目前已将辖区50个医疗废物存放点医疗废弃物处置情况自查表上报区卫健委和街道建设局环保条线。

    （48）结合“千名干部大下访”活动主动对接区级挂钩职能部门，会商研判、约谈重点人员，13名信访重点人员目前已化解4人，其余9人做好日见面、周接访，全力落实化解和稳控措施，防止矛盾上行，确保重要节点期间重点人员稳控吸附在当地；新生植发医院涉及拖欠工资员工已经走司法途径，街道将时刻关注，做好稳控安抚工作。

14.关于“党工委履行全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （49）严格按照全面从严治党工作部署要求召开相关会议，并形成会议纪要记录在册。2023年已完成全面从严治党工作部署会1次，并形成会议记录。

    （50）街道党工委已将2023年廉政党课宣讲列入下半年工作计划中，并于6月9日邀请区纪委副书记、监委副主任、区委巡察办主任王庆华进行《作风建设永远在路上》专题授课；街道班子成员将于2023年12月底前下沉到分管部门及挂钩社区，开展至少1次宣讲活动。

    （51）加强对各社区党风廉政建设情况进行考评和检查。依据当前社区重点工作，制定党风廉政建设考核指标分解表。将党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，与其他各项工作同安排、同部署、同落实。2023年已将党风廉政建设考核细则纳入街道对社区高质量考核体系，并明确要求和分值，同时运用“四种形态”对各社区出现的苗头性、倾向性问题及时指出，定期整改，形成闭环。

15.关于“廉政风险排查不够到位”问题的整改。 

       整改结果及成效：

     （52）进一步加强思想认识，主动担起主体责任，摒弃不想管、不愿管的认识偏差，完善廉政风险防控体系，结合街道机关职能配置、机构设置、人员编制规定及职能职责，每半年对各部门开展一次廉政风险排查，尤其是工程建设、财务、资产管理、行政审批等关键岗位和重点人员，深入分析研究具体的业务工作流程和岗位的廉政风险状况，相关问题及时汇总存档，强化日常监管和开展不定期“回头看”。目前已完成1次廉政风险排查。

    （53）开展全面摸底调查，分析梳理街道目前干部配备情况，建立从事工程建设、财务、资产管理、行政审批等重点岗位工作人员任职时间的信息名册。对任职5年以上的重点岗位工作人员开展谈心谈话，结合本人意愿、街道工作实际，对重点岗位人员进行调整配备。根据重点岗位的职责内容，结合重要部门、重点岗位人员实际情况，制定轮岗交流制度，建立起长效机制。目前已完成分析梳理街道干部配备情况，并完成对工程建设、财务、资产管理、行政审批等重点岗位工作人员的任职时间及信息名册梳理。

16.关于“纪工委监督责任落实还有偏差”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （54）全面梳理监督执纪相关数据，纪工委严格履行全面从严治党监督责任。目前已全面梳理2019年以来监督执纪相关数据，并完成对2022年度数据的核实并编写监督责任报告。

    （55）同步做好案件办理和典型案例的警示教育，坚持“类案共同分析”和“个案深度剖析”相结合，将查处的违纪违法案例资源有效转化为警示教育资源，通过通报、开展警示教育活动等形式，对违纪违法党员干部堕落轨迹和蜕变根源进行解剖，提升典型案例的教育、警示和震慑作用。现已通报1例典型案例。

17.关于“基层减负力度不够大”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （56）逐一与8个社区交流座谈，了解社区实际工作负担、条线部门压沉社区的实际工作量，对社区反应的不合理事项真抓真改，凝聚共识切实为社区减负。强化对社区减负措施落实的督促检查和跟踪问效，跟进减负落实情况。目前已完成与8个社区的交流座谈，了解社区实际工作负担，并对社区反映的不合理事项真抓实改。

    （57）已对照区高质量发展绩效评价考核指标体系进行会商会演，明确年度重点工作、目标及任务，将在2024年对性质相似、内容相近的考核内容进行归并整合，紧贴工作实际，实现为基层减负目标。

    （58）依上级重点信息报送工作整合街道信息员队伍，构建“民生实事”“要情动态”“宣传”等专题信息报送机制，根据部门及社区信息员专长有针对性约稿，提高入选率、避免重复用工。街道自8月起陆续建立专题信息报送机制，后续街道会加大协调培育力度，优化信息报送，切实为基层减负。

18.关于“担当作为的精气神不足”问题的整改。

       整改结果及成效：

       街道已开展作风建设提升年活动，并通过开展“最美公务员”“岗位之星”等推选活动选树典型加强正向引领。截至目前，街道“岗位之星”评选了7次，其中2位同志被评为区“岗位之星”；纪工委运用监督执纪“四种形态”压实责任，严防惩治机关部门效率低下，推诿扯皮、办事拖拉、人浮于事等现象。

19.关于“厉行节约不够”问题的整改。                      

       整改结果及成效：

    （60）街道党工委已要求相关责任部门将33台闲置对讲机移交党办，统筹用于防洪防汛等工作。6张陶艺工作台目前已放置在后西溪残疾人之家工作间内，作为活动场地工作台使用。

    （61）规范固定资产购置流程，严格把关购买的物品。已召开部门和社区内勤会议，要求固定资产购置需走流程，审批通过后再采购。

20.关于“工程独立审计规定执行不到位”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （62）街道严格执行项目招投标和结算审计分开负责的规定，制订崇安发〔2023〕81号《崇安寺街道零星采购项目管理办法》（以下简称：《零星项目管理办法》），明确审计职能由建设口移交街道经发局。将工程招投标与审计职能分开在两个部门，建设局负责小型项目招投标，经发局负责项目审计工作，独立审计，强化监督。

21.关于“财务多头管理”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （63）将联源物业管理有限公司崇安寺分公司财务工作统一纳入街道财务部门管理范畴。同步将网上银行的支付和授权K宝，交不同人员分别管理，规避财务风险。已明确由街道经发局（财政所）牵头管理。

22.关于“工程建设管理人员更换频繁”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （64）根据《零星项目管理办法》，街道已安排1名编内人员（工程类事业编）专门负责招投标工作；规范档案管理，每个部门设档案管理员，党政办统一负责档案存档及管理。确保专人专管、专室存放，档案规范管理不遗失。如遇人员调整，需做好交接方可离岗。

23.关于“用章管理不够严格”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （65）印章由专人保管，规范部门用印流程，做好每一次用印登记，确保用印事由、用印人清晰可查。

    （66）街道党工委高度重视加强党风廉政建设，增强工作人员“讲诚信、懂规矩、守纪律”的意识，及时发现、及时处置，有效遏制苗头倾向性问题发生发展。

    （67）已开展社保基金安全警示教育3次，教育社保工作人员知敬畏、存戒惧、讲规矩、守底线，有效保障社保基金安全。

24.关于“资产管理底册不清”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （68）按照区财政局对全区国有资产清查的要求，街道党工委已于2022年6月责令相关部门对街道资产进行全面清查并整理归档，做到不丢一处、不漏一处。针对清查到的部分房屋合同面积与实际使用面积不一致问题，目前由于合同未到期无法修改。根据上级要求，街道资产已委托给无锡市梁溪区资产经营管理有限公司经营管理，并同步将房屋清查数据一并移交给资产经营公司。后期街道党工委将积极协助资产经营公司复核数据，确保合同面积与清查面积相一致。

25.关于“资产出租价格低、转租情况严重”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （69）街道全面摸排了辖区资产出租的真实情况，发现转租现象，发现一起、整改一起，目前街道资产已委托给无锡市梁溪区资产经营管理有限公司经营管理，后续街道将配合其对承租人审核，杜绝转租行为发生。

26.关于“资产管理不规范”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （70）针对退租行为，街道要求承租户提交退租申请，并线上签订退租合同，做到退租有理可依、有据可循。目前街道资产已委托给无锡市梁溪区资产经营管理有限公司经营管理。

27.关于“租金收缴不及时，欠租难收回”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （71）恒泽堂健康管理公司和恒泽堂女性用品公司的欠租催缴工作已走司法程序，街道将进一步跟踪欠租催缴工作，积极对恒泽堂健康管理公司和恒泽堂女性用品公司的近期经营状况进行走访和查询，如发现可供执行的财产，及时将相关线索提供给法院，推进执行。

28.关于“工程建设资料保管混乱”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （72）制订《零星项目管理办法》，明确建立招标代理类、审计类等街道企业库，并按年度更新，优胜劣汰，支持鼓励有实力、有信誉的企业参与到街道的项目建设。

    （73）制订《零星项目管理办法》，明确相关职能部门职责：由需要立项的部门或社区提出申请，由建设局负责招标代理、经发局负责审计、由党政办负责资料存档，通过协同配合的方式，增强项目管理透明度，预防廉政风险。

29.关于“工程招投标管理不够规范”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （74）根据《梁溪区政府投资项目集中建设相关制度汇编》及《梁审发〔2023〕9号梁溪区政府投资项目审计监督操作规程》的相关规定，制订《零星项目管理办法》，规范招投标流程和手续。由立项部门提出申请、街道领导审批、建设局负责招投标流程，通过比价、邀标、公开招标等方式确定施工单位，严格遵守先立项、再招标、后进场施工原则。

30.关于“新增项目未履行规定程序”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （75）根据《零星项目管理办法》，明确如工程项目施工过程中需追加与合同标相同的货物、工程及服务的，或因特殊情况需要变更工程范围、施工工艺及施工手段需增减调整的，调整后在合同总价内的由立项部门分管领导确认后方可进行变更；超出合同价10%以内，经分管领导确认报街道主要领导同意后实施；超出合同价10%，经分管领导确认报街道党工委会议同意后实施，并按规定签订补充协议。时间紧迫时可由立项部门及时填写变更单或增减量确认单逐级上报街道主要领导同意后实施，后续应及时报街道党工委会议讨论确认。

31.关于“财务监管不力”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （76）加强财务管理，严格财经纪律，防范任何影响财务安全的行为。街道经发局已严格按照财务凭证保管制度整理装订档案，并移交党政办公室存档保管，确保财务账册、凭证等材料安全、有序、可查。

32.关于“财务报销审核把关不够严格”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （77）街道通过翻找历史票据明确经手人员，并督促相关部门补齐缺失材料及情况说明，建立健全财务内部管理制度。要求相关部门严格按照《崇安寺街道财务管理规定》《崇安寺街道财务报销管理细则》执行，加强对关键环节的监督和检查，严格财务支出，完善和规范财务报销程序，实行逐级签字确认、单据严格审核、附件明细必备；严格依照规定程序，规范政府采购；规范账务处理，及时调整账面科目。

33.关于“固定资产管理不够严谨”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （78）参照2022年全区资产清查要求，街道已对所有账内房屋资产进行盘点和盘查，且全部登记在册。同时还建立常态管理制度，编制无锡市梁溪区崇安寺街道办事处固定资产管理办法（崇安发〔2023〕80号），长期对照执行。

    （79）制定《无锡市梁溪区崇安寺街道固定资产管理办法》，明确街道固定资产登记、调拨、处置等工作要求，严格执行并督促各部门配合落实。

34.关于“行政执法领域问题较多”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （80）街道根据《行政处罚法》的相关规定严格落实罚缴分离制度，杜绝违规办案情况。加强对城管中队管理，严格工作要求，提升工作能力，树立法治思维，从内控机制着手，加强警示教育，提高街道执法效率和透明度。规定所有赋权街道案卷均由街道综合执法局局长及街道分管领导审核签字；建立办案人员负责制，罚款一律由当事人凭缴款单自行缴款，办案人员不得经手罚款；中队设立专门执法人员，与街道综合执法局及财务科对接具体工作，建立罚没台账。

35.关于“公务接待还不够规范”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （81）街道党工委要求相关部门严格按照街道经费使用相关管理制度开展公务接待及经费报销工作，审核“四单”（接待清单、报销流程审批单、原始菜单和正式餐饮发票），材料齐全才予以核销。

36.关于“培训费支出管理不够严格”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （82）组织相关责任人认真学习《中央和国家机关培训费管理办法》，树牢规矩意识、严格按照标准管理培训费用，节约培训费开支。明确制订的培训计划须包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等要素，并报党工委会议批准后方可施行。

37.关于“违规发放补贴的问题”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （83）建立健全资金管理机制，明确发放对象，规范发放流程，重大事项提交街道党工委会议集体讨论，集体决策，必要时报区政府相关部门审批容错备案。

38.关于“会议制度落实不到位”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （84）制定《无锡市梁溪区崇安寺街道党工委议事决策规则》及《无锡市梁溪区崇安寺街道办事处议事规则》，明确街道党工委会议、主任办公会议议事决策范围，并对照落实。

39.关于“会议议题准备不够充分”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （85）制定《无锡市梁溪区崇安寺街道“三重一大”议事规则》，规范“三重一大”事项决策程序，规范议事制度，每次会前充分征集、酝酿议题，并将议题材料编印成册发放与会人员，有效避免临时变更、追加议题。

40.关于“民主氛围还不够浓厚”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （86）街道严格贯彻执行民主集中制，对“三重一大”事项决策表决前充分进行讨论并民主决策，形成意见。同时严格实行会议主持人末位表态制度，有效杜绝“一言堂”情况发生。

41.关于“会议记录还不够严谨”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （87）街道指定办公室主任负责街道党工委会议记录工作，规范会议议题、参会人员、表决内容等会议记录事项，做到详实、准确、规范；规范街道档案管理工作，要求各部门各社区指定专人负责档案管理，通过发放档案管理学习资料、召开培训会议，提高相关工作人员档案业务能力水平和工作责任意识，做好文件材料归档工作。

42.关于“机关党组织设置还不够规范”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （88）街道党工委根据基层党组织的设置条件，经上级党组织批准，及时增设党的基层组织。目前已完成对机关一、二、三、五党支部的换届选举工作。后续街道将不定期对机关党支部建设情况进行检查督导，组织召开机关党支部建设形势分析会，分析落实责任制的情况，进一步落实基层党建提质增效行动。

43.关于“帮扶指导还不够有力”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （89）街道党工委已完善基层党组织的决策议事机制，提高党建引领社区治理能力。建立街道“大工委”、社区“大党委”成员单位联动机制，整合辖区各类资源，把党的全面领导落实到基层治理的全方面，实现共建共治共享的基层治理格局。

    （90）自2022年胜利门社区党总支被确定为软弱涣散党组织以来，街道党工委和社区党总支扎实做好软弱涣散党组织整顿工作，区委组织部已于2022年12月7日通过实地查看、入户走访、查阅资料等方式进行验收并顺利通过。

    （91）街道组建“两新”指导微信群，为“两新”企业党组织基层党建工作提供“保姆式”服务，提供帮扶指导；两新“党建观察员”每月对严格落实“三会一课”、主题党日等党建工作情况进行监测预警、帮扶指导，对党员无故不参加组织生活、集中培训，及时给予批评教育；利用崇安寺街道公众号，广泛宣传党员先进模范事迹，带动党员争当先锋。

44.关于“党内政治生活还不够严格”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （92）街道在党员学习教育的内容和形式上不断推陈出新，依托共产党员网、江苏先锋等党建学习平台开展党员干部线上学习教育，使用党员微信群等现代新媒体手段，发布学习教育信息，突破时间、空间限制，确保党组织的声音、党员的交流、学习的内容深入日常，延伸学习教育“触角”，拓宽党员视野和知识面，使“三会一课”推进更加高效便捷；将“三会一课”与“三服务三报到”、党员志愿服务活动相结合，开展“党员进社区、服务再起航”活动，组织在职党员进社区解难题、办实事；对于老年党员采取上门送学、结对共学，确保老党员们能够足不出户懂政策、学习教育不留白。

    （93）街道定期督查，规范党内政治生活。严格落实“三会一课”、党内组织生活等制度，通过建立微信群，将组织开展的活动照片发在群中，支部间相互学习。对没开展活动的党组织及时进行教育。

    （94）街道党工委已组织开展党员干部廉政警示教育，以案说法，提高全体党员干部政治站位，带头敬畏纪法，严以用权。

45.关于“干部梯队建设不够合理”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （95）街道高度重视加强干部队伍梯队化建设工作，健全干部“选育管用”体系，从部门社区推荐、表现择优等方面建立起一支32人的由街道35岁以下公务员、事业编及年轻骨干所组成的年轻干部储备队伍；开展“崇青”启航计划，成立“崇青”研习班，为年轻干部全面提升能力素质开展“10100”蓄能行动，通过10项任务提升年轻干部7种能力；持续推动作风建设提升年活动，开展“最美公务员”“岗位之星”推选，重点推选在作风建设整改提升中有明显效果、在群众中有良好口碑的榜样。

46.关于“干部队伍活力有待激发”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （96）街道积极贯彻实施《崇安寺街道干部鼓励激励实施办法》《崇安寺街道进一步健全容错纠错机制的实施办法》《崇安寺街道干部能上能下实施办法》，补充社区干部队伍，今年已提拔社区、部门正职4名，股级干部3名，其中90后正职2名。成立“青蓝传承”导师团，聘请街道8位退二线干部担任年轻干部导师，与年轻干部“崇青”研习班小组一一结对联系，推动二线干部在思想上、工作上、作风上传帮带。

47.关于“干部队伍能力素质有待提升”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （97）充分利用《崇安寺街道干部能上能下实施办法》加强对中层干部培养，已劝退1名社区书记并选拔1名表现突出的社区党组织副书记担任社区正职，激励干部职工担当作为。后续将继续加强中层干部队伍综合分析研判，抓好对重点岗位中层干部的监督管理，围绕机构设置和职责职能，进一步优化整合机关部门、社区人员配置。

48.关于“酝酿程序不够规范”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （98）街道已组织党群工作部相关负责人和工作人员认真学习研究《梁溪区股级干部选拔任用工作管理办法（试行）》，加强股级干部队伍管理，提高选人用人科学化水平。对街道原先选人用人的程序进行了梳理和检查反思，分析比较其中的不足和不够规范的地方，为后期规范化选人用人打好基础。

49.关于“干部选拔任用流程不够严格”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （99）街道党工委严格规范执行干部选拔任用程序，已组织党群工作部相关负责人和工作人员认真学习研究了《梁溪区股级干部选拔任用工作管理办法（试行）》，对近年提拔的股级干部建立了“一人一档”，并将2022年12月的干部调整考察材料进行了整理归档。今后将认真结合实际，严格贯彻执行相关程序，从严落实选拔任用全程序，并对材料及时按要求进行归档，避免丢失。

50.关于“执行任前公示制度不够严格”问题的整改。

       整改结果及成效：

     （100）街道党群工作部已会党政办公室对相关任职文件进行了梳理，严格遵守任职文件制作规范，确保区分好任职时间和任职文件制作时间，对于任职时间和任职文件制作时间因认知错误造成的偏差已进行了修订，今后将认真执行好该制度，对文件的发文时间和制作时间严格把关。

51.关于“巡察整改不够到位”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （101）制定《无锡市梁溪区崇安寺街道党工委议事决策规则》，严格把关上会议题质量，提前准备会议讲话、发言及有关材料并编入会议资料，确保会议目标明确、措施具体，杜绝空话套话虚话。会议确定的事项，由党政办公室督促抓好落实。

    （102）街道在全领域推进党支部建设分类晋级评价，截至目前，辖区基准型党支部覆盖率为 89% 。指导8个社区党建微站指导员每月开展党建工作例会，对照基准型党支部建设要求，摆问题、齐分析、共商议，在赶学比超中不断提高基层党务工作者业务水平，发挥指导站作用。党政办做好整改问题的督查督办、跟踪问效。

    （103）街道已于8月对各部门及社区资产管理员开展业务培训，提高相关人员资产管理意识，重视资产管理规范，确保国有资产不流失。

    （104）街道规范项目立项、招投标、审计各阶段流程，明确分工，统筹管理；建立各类企业库。运用绩效管理评价对所有参建单位进行总结分析、综合打分，建立招标代理类、审计类等街道企业库，可按年度更新，优胜劣汰，支持鼓励有实力、有信誉的企业参与到街道的项目建设；由需要立项的部门或社区提出申请、由建设局负责招标代理、由经发局负责审计、由党政办负责资料归档，通过协同配合的方式，增强项目管理透明度，预防廉政风险。

52.关于“审计整改不够到位”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （105）街道党工委严格执行《梁审发〔2023〕9号梁溪区政府投资项目审计监督操作规程》的有关规定，已制订崇安发〔2023〕81号《崇安寺街道零星采购项目管理办法》，明确审计由经发局负责，根据上级要求，通过政采云平台从财政局规定的三十家审计库选择第三方审计单位进行审计，区财政局、审计局根据项目情况选择复审，对于项目金额超过60万的财政类项目，报送区财政局进行结算审核。

    （106）针对下甸桥健康驿站固定资产的管理工作，街道已完成对相关资产的清点及登记造册，并将“下甸桥固定资产盘点清单”上报区卫健委。经区委主要领导批示，下甸桥资产实际产权方城投公司的同意，区教育局自9月以来分4次搬走共计1236台空调。

53.关于“‘未巡先改’不够到位”问题的整改。

       整改结果及成效：

    （107）街道利用理论中心组（扩大）会议、党工委会议、班子民主生活会以及“三会一课”等契机认真学习典型案例，以案为鉴，以案促治，明确工作要求，落实各方责任，坚决杜绝发生案例中的类似问题，做到警钟长鸣。

    （108）街道领导班子对照巡察审计结果，对相关工作进行对照检查、形成书面材料报区巡察组，并对存在的问题进行整改。

    （109）街道针对上级巡察出来的问题及时跟进整改进度，于9月开展回头看工作，并将上级巡察要求与街道各条线工作要求紧密结合，依托街道精网微格工作定期不定期开展自查和互查，避免相关问题出现回潮情况。

（二）正在推进整改的问题

       截至目前，共计1个问题剩余的1条措施正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“担当作为的精气神不足”问题的整改。

       整改措施及阶段性成效：

       对于街道所持25本未变更房产证，街道已咨询产监处、国土局等部门，了解到其中17本产证仍在原合并前街道或社区名下，因历史原因目前无法办理土地证，从而无法办理权属变更；其余8本产证在企业名下，由于企业未转制或已吊销，目前无法办理相关权属变更。

       正在深化整改的内容及时限：

       街道按照“先大后小、先易后难、先单证后无证的原则初步梳理出体量较大、价值较高、有一定的项目资料的典型不动产先期办理权证或补办土地出让，获取成功经验，逐步攻克难题。梁溪资产经营管理有限公司目前正在开展归集整理工作，街道将积极与其对接，会商会办，一旦政策条件允许，立即整改到位并长期执行。

三、下一步全面推进整改计划

       针对仍需深化整改的“担当作为的精气神不足”问题，街道党工委将持续推动相关责任部门紧密围绕前期制定的整改方案落实对应整改事项的“清零”工作。

       下一步，街道党工委将对照上述1个问题的整改进度，召集相关分管领导和责任部门开展专题研判会议，深入剖析未整改的原因及面临的问题，进一步明确整改目标和工作思路，确定整改时间表和路线图。对于其中涉及的需要司法、工商、国土、产监等部门协同推进的事项，街道党工委将继续加大统筹协调和监督执行力度，确保相关问题切实整改到位。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82725490；电子邮箱894393254@qq.com。

 

中共梁溪区崇安寺街道工作委员会                                     2023年10月10日