2023年，梁溪区民政局始终强化政治担当，狠抓责任落实，在高质量基本民生保障、高品质基本社会服务和高效能基层社会治理上持续发力，“24小时不打烊小屋”获工业和信息化部创新大赛智慧城市专题赛二等奖，梁溪区被确认为“五社联动”机制创新试点单位、江苏省智慧社区建设综合试点单位，婚姻登记工作入选江苏省集中补领婚姻登记证试点单位及“第三批江苏省婚俗改革实验区”，无锡市梁溪区未成年人关爱保护中心、扬名街道清橙乐园、清名桥历史文化街区获评江苏省“苏童成长”社会践习基地示范点，婚姻家庭辅导案例被评为“第一批江苏省婚姻家庭辅导典型案例”，现将相关工作汇报如下：

　　一、2023年工作成效

　　（一）抓精准，促高效，构建“弱有众扶”社会救助新格局。不断健全分层分类的社会救助体系，切实兜住兜准兜好民生底线。一是落实兜底保障政策。动态提升困难对象保障标准，共为低保、困境儿童等服务对象发放各类保障金近1.15亿元，医疗救助“直通车”服务惠及1362人次。二是推进精准帮扶“3610行动”。成立专班，高位统筹，联动27个职能部门，组建“1+9+151”三级服务格局，扎实开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”，出台《梁溪区社区慈善基金管理办法》《梁溪区困难（特困）职工家庭成员城乡居民基本医保参保工会资助政策）》等政策文件，着力解决好困难群众的急难愁盼问题。三是打造慈善救助共同体。做大做强社区慈善公益基金，目前已募集资金2246万元。实施11个社区基金项目，涉及一老一小、特殊人群帮扶等领域，受益群体超2万人。在全市创新启动街道级的“梁溪区崇安善聚公益基金”，开创“慈善+消费”捐赠新模式，已有171家商户加入慈善联盟。四是开展困难群众专项帮扶。设立“倾心惠民”精准救助防贫保险项目，覆盖困难群众8000余人，全年为1931人提供理赔，理赔金额25.86万元，形成内外互动完善救助补充机制。高温季节，向80多户困难家庭赠送“清凉大礼包”，为2955户重点在保家庭发放一次性高温水电补贴，让困难群众安全度夏。

　　（二）抓体系，创品牌，推动“老有颐养”养老服务新提升。以老年友好城区创建和社区居家“332”行动为指引，大力发展养老事业和养老产业，努力增加更加优质普惠的养老服务供给。一是强化政策引领。制定出台《梁溪区关于开展老年友好型城区建设的三年规划》《梁溪区“锡心医养”呼叫中心项目建设方案》等文件，进一步完善养老服务体系。二是加大养老设施建设力度。建成并运营瞻江街道幸福康养中心、喜德楼医养康养项目等一批康养设施，新增养老床位超1200张，有效满足老年群体需求，瞻江街道幸福康养中心，获评全市首批“332”实践基地，净慧集团获评全省首批养老服务高质量发展示范企业。三是提优居家养老服务。进一步规范养老服务综合体的建设和运营，目前全区建成并运营街道养老服务综合体13家，数量位居全市第一。新建5个区域性助餐中心、25个助餐点，逐步优化助餐服务格局。困难老人家庭适老化改造5年累计改造量位居全市前列。四是严守安全生产底线。制定《2023年梁溪区养老等民政服务机构安全专业委员会工作要点》等13个安全工作文件，截至目前，共出动检查3200人次，检查1060家次，发现隐患问题2287个，整改完成率达100%，严守安全底线。

　　（三）抓协同，优服务，赋能“共治共享”基层治理新生态。全面推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，不断提升社区治理效能，巩固基层治理基础，筑牢夯实党的执政根基。一是推进社工职业体系建设。完善社工培训和考核机制，年累计培训2806人次，线上考评6480人次，促进社工队伍规范管理。持续规范社区工作者薪酬体系和绩效考核体系，万人拥有持证社工数达38.45人，全市第一。二是探索社区治理新实践。推进高质量建设“溪心善治标杆社区”，崇安寺街道后西溪社区、扬名街道梁中社区、黄巷街道民丰社区成效显现。全力推进社区综合服务设施用房达标，年底前142个社区可达市标，达标率96%。投放55座“24小时不打烊便民服务小屋”，服务人数累计达11万余人次。三是推动社会组织健康发展。持续强化我区社会组织党建工作，批准成立20家社会组织功能型党支部，促进社会组织健康发展。开展“七彩工程”公益创投活动，签约项目15个，投入资金104万余元，有效提升项目的运营及造血能力。四是志愿服务规范前行。开展“溪心时伴”试点工作，建立梁溪特色服务模式，全年开展服务2810单，累计服务时长4206小时，服务896人次。

　　（四）抓试点，优机制，打造“文明规范”社会事务新局面。持续深化民政领域“放管服”改革，不断增强公共服务的均衡性和可及性。一是增进儿童友好福利。成立全市首家“苏童成长”协同大联盟，以“溪心护童”协同关爱品牌为抓手，联动6家单位，设立4条关爱践习基地，启航无锡首个专属于困境儿童的游船，推动困境儿童关爱项目落实。高标准创建2家省级示范性未成年人保护工作站（关爱之家）和1家省级精神障碍社区康复服务示范点。二是推进地名规范管理。开展国家地名信息库数据质量建设，健全地名文化遗产保护名录制度，积极做好地名文化遗产评定工作，今年成功申报2个省级地名文化遗产和5个市级地名文化遗产。三是提升婚姻登记水平。通过区街社三级联动服务模式，为近1416对当事人办理了补领婚姻登记证业务，推进补领婚姻登记证走深走实。扎实推进婚俗改革，举办“情定军营”“运河告白”“非遗剪纸”婚育新风道德评议会等系列活动，倡导文明婚俗，弘扬时代新风。

　　二、2024年工作思路

　　下一步，梁溪区民政局将紧扣工作要求和群众需求，在扩围增效上出实招，在深度融合上下实功，在人才引领上求实效，通过完善机制、优化流程、提升服务、强化监管，探索新时代民政事业发展的“梁溪路径”。

　　（一）“三个聚焦”，织密织牢基本民生保障网。聚焦主动发现，落实关爱巡访制度。充分发挥网格化治理优势，针对低收入人口特别是重病、重残、失能、失智、独居、高龄等重点关注对象，全面落实结对帮扶和巡访关爱制度，建设并推广巡访关爱APP及管理系统，巡访完成度100%。聚焦统管联办，完善一事一议制度。完善社会救助联席会议制度，有效推进部门协同，通过“一事一议”确定困难特殊、情况复杂的救助帮扶办法。发挥“溪心帮扶3610行动”多部门、跨业务横向协同优势，综合施策、靶向落实，实现救助对象拓围扩面、救助资源高效集成，兜牢民生底线，应保尽保率100%。聚焦多元参与，落实精准帮扶服务。优化发展社区慈善基金，推动社会救助与慈善力量衔接，鼓励引导社会组织、社工、志愿者等社会力量广泛参与，促进救助需求、资金供给与服务提供三方有效对接，实践“政策+”“慈善+”“服务+”综合救助模式，实施“溪心帮扶”十项工程，开展低收入群体社会关爱支持、重疾家庭身心健康促进、助残赋能提升等9个“七彩工程”公益创投精准帮扶服务项目，增强救助的针对性和精准性。

　　（二）“四个标准”，构建养老服务发展新格局。高标准建设养老服务载体。鼓励支持品牌连锁养老企业参与建设高品质康养中心，加速推进龙塘岸区级养老中心、古运河创意大厦等康养项目建设。鼓励一、二级养老机构进行提档升级。通过开展养老机构等级评定，推进养老服务机构标准化。深化医养康养融合，护理型床位占比达90%以上。高标准优化居家服务供给。以创建省级示范性居家社区养老服务网络工作为抓手，建成梁溪区“溪心养老”呼叫服务中心。建立养老顾问制度，通过瞻江、广益街道试点先行，以点及面，推进街道养老顾问点覆盖率100%。新建1家养老服务综合体，开展示范性养老服务综合体创建工作，提高服务质效。织密助餐服务网，通过新建或改建的方式，建成7家街道助餐中心，在现有助餐中心择优培育1-2家进行智慧化试点。聚焦重点困难老年人，对80周岁以上的空巢、独居老年人和经济困难的失能老年人，每周至少提供2次上门和2次电话、视频探访服务。高龄、经济困难失能老年人养老服务保障率100%，空巢独居老年人关爱探访率达100%。高标准筑牢安全生产防线。紧盯消防、燃气、服务、建筑等安全和人员能力提升，压实养老服务机构主体责任，全面履行监管责任，开展安全专项整治，全面提升机构安全管理能力和本质安全水平。高标准提升人才队伍素质。以康养产业人才实训基地为依托，采用多种方式开展职业技能等级培训，提高在岗养老护理员持证上岗率及护理能力，技能认定通过率力争达到65%以上。推进认知症照护项目5年计划，完成500人次的认知症照护培训，培养50名认知症照护培训导师，发展500名认知症好朋友，建设10个认知症友好社区，提高辖区居民对认知症照护的认识和能力。

　　（三）“五项工程”，推进基层社会治理现代化。一是实施省级试点创建工程。深入推进省级“五社联动”试点工作，全面开展社区“五治协同 溪心行动”治理创新试点工作，助力社区治理与服务水平提升。开展智慧社区建设综合试点工作，以试点示范带动提升全区社区治理服务智慧化、智能化水平。二是实施社区治理品牌创建工程。推进“溪心善治标杆社区”建设，2024年聚力打造清名桥街道五星家园第一社区、广益街道莫家庄社区、瞻江街道万融社区等6个精品示范社区。三是实施社区公共配套用房达标工程。推动6个社区综合服务配套用房达标工作，并对全区148个社区规模再优化、再调整，科学合理划定社区管理范围，优化社区工作人员配备，完善公共服务设施的配置，提升社区管理效能和服务承载力。四是实施社工队伍建设工程。大力培养全科社工，通过社区工作者“全科社工”培训认证、“领雁计划”社区名书记（主任）工作室等为切口，开展社区工作者的全员全科全覆盖的分层培训，推动“一岗制”转为“全科制”，“多口受理”转为“一门受理”，提升效率，方便群众。五是实施社会组织清理工程。加大对活动异常组织的清理规范，坚持“清理为主，处罚为辅”，动员僵尸型社会组织积极主动注销，去存量、控增量，激发社会组织活力。

　　（四）“六个打造”，推动专项事务能力再提升。一是“三个精品”，做实未成年人保护工作。深化一个试点，持续做好“苏童成长”协同关爱机制试点，固化“中心+学校”“学校+基地”“假期托管班+基地”等运行模式，发挥3个省级践习基地作用，开展各类研学活动，提炼经验素材，争取在省级媒体宣传报道。完善一个阵地，聚力打造梁溪区未成年人保护中心，推动扬名街道、崇安寺街道创建省级儿童关爱之家，逐步完善街道级阵地建设，形成“1+9”未保服务矩阵。做亮一个项目，与希捷基金会合作，为辖区里60组困境儿童家庭提供儿童心理帮扶，探索构建“预防-识别-诊断-治疗”四级“全周期”心理关爱机制，积极设立儿童心理关爱探访和服务的标准。二是“两个试点”，做优婚姻家庭服务。推进婚姻登记补证试点工作，在全区9个街道，105个社区开展集中补证工作，推动全区补证完成率达到70%。开展省级婚俗示范区工作，创新“公益创投+婚姻服务”模式，开展“婚育新风主题道德评议会”“梁溪幸福+”婚育辅导系列课程主题活动，培育文明向上婚俗文化。三是“一体布局”，做深区划地名服务。加强界线日常管理，推进界线矢量化，推进地名信息化建设，提升地名管理的科学性、计划性、全局性，以更优质的地名管理工作服务区域建设发展的需要。