无锡市梁溪区纪委监委

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是在新征程上全面推进中国式现代化梁溪新实践的起步之年。区委认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实党的二十大战略部署，牢记嘱托、感恩奋进，以走在前列的奋斗姿态，带领全区广大党员干部争效率、求效能、创效益，奋力谱写“强富美高”新梁溪现代化建设的新篇章。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，聚焦中心、服务大局，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效，为中国式现代化梁溪新实践提供坚强保障。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是梁溪建设现代化精彩城区的重要一年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实二十届中央纪委三次全会、省纪委四次全会、市纪委四次全会部署和区委要求，坚决贯彻落实省纪委监委“1234”工作要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程梁溪纪检监察工作高质量发展，为中国式现代化梁溪新实践提供坚强保障。

（一）持之以恒深化内化转化主题教育成果，在学思用贯通、知信行合一上下更大功夫。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是一个日积月累、持续深化的过程，必须真学真懂真信真用，使党的创新理论融合于心、见之于行。在深化于学上持续用力。严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部队伍教育培训主题主线，全面系统学、深入思考学、联系实际学，推动入脑入心、细照笃行。在内化于心上凝神聚力。深刻把握核心要义、精神实质、理论内涵和实践要求，感悟思想伟力、汲取奋进力量，增强忧患意识，坚持底线思维，激发昂扬向上的精神状态和奋斗姿态，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。在转化于行上集中发力。把握好这一重要思想的世界观方法论，坚持好、运用好其中的立场观点方法，自觉在大局下思考、在大局下行动，注重从全局谋一域、以一域驭全局，不断把学习成果转化为谋划工作的思路、履职尽责的举措和正风肃纪反腐的实际成效。

（二）持之以恒推进政治监督具体化精准化常态化，在保障政令畅通、令行禁止上下更大功夫。坚持正确政治方向，坚守政治定位，扛牢政治职责，把政治监督和日常监督紧密结合，以强有力的政治监督推动全区各级党组织和广大党员干部统一思想、统一意志、步调一致向前进。监督筑牢政治忠诚。牢牢把握“两个维护”根本任务，督促党员干部在学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想上走深走实，在严格落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上见行见效，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，从工作偏差中发现政治问题，从倾向性苗头性问题中发现政治端倪，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”，消除搞政治团伙、小圈子、利益集团等政治隐患。把树立和践行正确政绩观作为重要内容，监督推动党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，真正为党尽责、为民造福。监督落实政治任务。围绕习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针，围绕“四个走在前”“四个新”等重大任务，建立健全监督台账，实施对账监督，加强动态跟踪、督查问责和“回头看”监督，督责任、督进度、督成效，及时打通贯彻执行中的堵点淤点难点，确保执行不偏向、不变通、不走样。紧扣区委全面推进中国式现代化梁溪新实践的具体部署，聚焦营商环境、生态环境、安全生产、民生保障、作风建设等领域开展专项监督，推动各项政策举措落地落实。监督优化政治生态。把“一把手”、领导班子、关键岗位、年轻干部作为监督重点，开展“纪委书记面对面”调研谈话监督，分级推动谈话监督全覆盖，深化同级监督、强化对下监督，绘准廉政画像，建立“反馈—整改—监督”全链条闭环监督机制，把责任搞清楚、压下去、落到位。把严格落实党内政治生活作为监督重点，督促各级党组织落实民主集中制，进一步增强政治功能和组织功能。

（三）持之以恒纵深推进反腐败斗争，在铲除腐败滋生土壤和条件上下更大功夫。坚定反腐不回头、高压反腐不松懈、铁面反腐不慈悲，一体推进“三不腐”，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。保持惩治高压态势，持续加压“不敢腐”。严查重点问题，把严惩政商勾连的腐败作为重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者。紧盯重点领域，深化整治金融、国企、征收、医药、基建工程和招投标等重点行业领域腐败问题，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。严惩“蝇贪蚁腐”，瞄准教育、医疗、养老、人防车位租金管理、物业管理等民生领域痛点难点，开展整治小微权力腐败专项行动，推进反映基层腐败和作风问题信访举报“接诉即办”，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，防范小微权力运行廉政风险。大力惩治行贿行为，强化受贿行贿一起查，坚决查处老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，加大对行贿所获不当利益的追缴和纠正力度，加大对政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理力度，严惩政治骗子，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治，通报典型案例以正视听。强化监督促治、以案促改，深化拓展“不能腐”。既善于发现问题、又善于推动解决问题，把防范和治理腐败问题同步考虑、同步部署、同步实施，完善查办案件“一案三会六报告”机制，做好案件移交司法机关和监督部门的“两张答卷”。加强个案深度剖析、类案专题分析，审慎、规范运用纪检监察建议，落实督办、反馈和回访监督机制，督促协同有关部门开展专项治理。深挖腐败案件背后的体制机制漏洞，加强对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的监督，推动重点领域机制改革、新兴领域治理机制建设，切断利益输送链条，减少权力设租寻租机会。推进反腐败能力建设，协助强化区委反腐败协调小组作用，丰富完善反腐败工具箱，建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，加大审计等移送问题线索查处力度，推动整合反腐败全链条力量。加强廉洁文化建设，巩固提升“不想腐”。持续擦亮“清风梁溪”廉洁文化品牌，整合梁溪优秀传统廉洁文化资源，打造“东林声声”政德教育基地，融合多方师资力量打造年轻干部“青音话廉”、领导干部“家风课堂”、廉洁文化“清风课堂”系列品牌课程，持续发挥新时代廉洁文化研究中心功能，推进廉洁文化活动和课题研究出成效、出成果。强化正反两方面教育，推进线上线下纪法宣讲，组织“清风梁溪”宣讲团开展点单式纪法教育，开展年轻干部违纪违法、征收拆迁领域、金融领域、国企领域等典型案件剖析警示教育，融入领导干部政德教育、家风教育。创新警示教育方法路径、形式载体和工作机制，推动警示教育与案件查办同部署、同推进，深化分领域、分行业、分类别精准教育，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，促进形成廉荣贪耻的社会氛围。

（四）持之以恒深化落实中央八项规定精神，在巩固拓展作风建设成效上下更大功夫。以永远在路上的坚定和执着，锲而不舍落实中央八项规定精神，打好明察暗访、教育提醒、通报曝光、严查快处“组合拳”，纠树并举促进作风建设常态长效。严厉整治享乐主义、奢靡之风。大力开展整治违规吃喝歪风专项行动，加强对党员干部“八小时外”监督管理，杜绝金融、国企等单位公务接待“特殊论”，从严从快查处“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等违规吃喝问题，点名道姓通报曝光。紧盯隐形变异现象，精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。把握“由风及腐、风腐一体”规律，坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，严查隐藏在不正之风背后的利益交换、权力兑现、利益输送等问题，又“由腐纠风”，注重从腐败案件中深入分析查处享乐奢靡等作风问题。重点整治形式主义、官僚主义。把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，分析根源、对症下药，完善细化惩戒机制，推动党员干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯影响梁溪高质量发展的不作为、慢作为、乱作为现象，深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题。紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞“政绩工程”“新形象工程”、数据造假等问题。健全完善作风建设常态长效机制。认真贯彻区委作风建设深化年部署要求，旗帜鲜明地树立大抓基层的鲜明导向，加强十项机制跟踪问效，监督打造营商环境最佳口碑，监督推动全区重点工作落地落实，完善为民服务窗口评议机制，推进作风建设与完善制度、产业强区、促进治理等方面紧密贯通，凝聚干事创业精气神。

（五）持之以恒加强党的纪律建设，在推动党员干部把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循上下更大功夫。紧握纪律“戒尺”，践行责任担当，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部警醒、知止，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。深入开展纪律教育。以学习贯彻新修订的中国共产党纪律处分条例为契机，将其作为年度纪律教育重点，贯彻学习习近平总书记关于党的建设的重要论述，延伸学习应知应会党内法规和国家法律，加大宣传阐释力度。把经常性和集中性教育有机结合，学在日常、严在经常，强化对年轻干部、新提任干部的纪律培训、廉政提醒力度，做到重要岗位干部纪律轮训全覆盖，纠正一些党员干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。将纪律教育和党性教育、廉洁教育贯通起来，正面引导和反面警示相结合，让党员干部既能学有榜样、又能引以为戒，不断增强遵规守纪的高度自觉。规范运用“四种形态”。坚持严字当头，对违反党规党纪的问题，发现一起坚决查处一起，做到责任上全链条、管理上全周期、对象上全覆盖，切实维护纪律的刚性、严肃性。坚持实事求是，准确把握政策策略，注重纪法情理贯通，准确定性量纪执法，用好用活谈话函询、提醒批评等方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，抓早抓小、防微杜渐，用纪律管住大多数。严格落实“三个区分开来”，用好容错纠错、澄清正名、回访教育等制度机制，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，保护干部干事创业积极性。压紧压实政治责任。督促党委（党组）切实担负主体责任、党组织主要负责人切实担负“第一责任人”责任、领导班子成员认真履行“一岗双责”，健全完善责任清单制度，严格执行纪律，敢于动真碰硬。落细落实“四责协同”，推动党委（党组）主体责任、纪委监督责任、职能部门监管职责同向发力、贯通协同，健全各负其责、统一协调的责任格局。推动把责任落实、开展纪律建设情况列入党建述职评议考核内容，细化考核标准，强化过程监管，深化成果运用。扛牢监督责任，进一步完善监督问责制度、程序，对纪律建设抓得不严不实、违纪违法问题多发的党组织严肃问责，推动“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖。

（六）持之以恒深化政治巡察，在提升巡视巡察整改质效上下更大功夫。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻全国、省市区委关于巡视巡察工作会议部署，分类研究监督重点，推进政治巡察不断深化。抓实巡视巡察反馈问题整改。把省委巡视、市委联动巡察反馈问题整改作为贯穿全年的一项政治任务，标本兼治、举一反三，从根子上找原因、寻对策，细化实化整改措施，修订完善规章制度，推动“当下改”与“长久立”有机结合。组织开展巡视整改问题专项督查，重点查纠整改责任落实不力、敷衍应付、虚假整改等问题，推动巡视整改牵头部门、被巡察单位压紧压实整改责任，确保反馈问题整改“全覆盖”“无盲区”“无死角”。完善巡察监督工作格局。统筹谋划2024年区委巡察工作计划，巩固常规巡察与“机动巡察”结合打法，总结归纳、优化完善“百巷巡察”工作品牌，推动全面从严治党向基层延伸，实现二届区委巡察街道社区全覆盖。深化巡察机构与纪检监察机关协调协作，完善问题线索移送会商机制，做深做实巡前情况通报、巡中快速成案、巡后整改监督等工作。完善巡察监督与其他监督贯通融合工作机制，贯通协同组织、宣传、政法等监督力量，加大巡审联动力度，推动财政、统计、大数据等部门的专业力量深度参与巡察。优化巡察整改工作机制。树立全程整改意识，坚持巡察“前、中、后”一盘棋，探索建立覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程，持续拧紧责任链条，形成巡察整改闭环。强化巡察反馈，采取集中反馈会议形式向被巡察单位通报巡察情况，指明具体问题，提出工作要求，向“一把手”发送“新官理旧账”责任提醒函，提升巡察反馈的严肃性、权威性。深化整改质效评估，对整改不力的党组织，约谈主要负责人，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。加强巡察成果综合运用，深入分析巡察发现的共性问题，分析原因、研究对策，向区委专题汇报，通过巡察建议书向相关职能部门移交，限期办理反馈，推动相关领域共性问题整治。

（七）持之以恒优化基层监督体系，在规范化、法治化、正规化上下更大功夫。巩固纪检监察体制改革成果，加强系统集成，注重协同衔接，以专责监督推动全面监督，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。推动完善主责监督体系。增强协作配合意识、当好参谋助手，积极协助区委建好党内监督体系，制定具体任务分工，设计监督任务、协作方式、实践载体，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督“五位一体”的党内监督体系。以党内监督为主导，制定纪检监察监督与群众监督、审计监督等贯通协作机制，选点突破、以点带面，为推动各类监督贯通协调总结做法模式，促进党内监督与其他各类监督有机贯通、形成合力。健全完善专责监督体系。坚持走内涵式发展道路，用好“四项监督”统筹衔接平台，优化机关内设机构设置、职能配置、力量配备，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”“室组企地”联合办案机制。认真落实中央纪委国家监委关于加强基层纪检监察监督的《若干意见》，完善社区监督，推动社区纪委、纪律监督组与社区居务监督委员会统筹使用、合力共建，健全国企监督，探索规范国企子公司监督全覆盖模式，打通基层监督“末梢神经”。加强派驻监督，严格落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，加强对权力运行的制约和监督，增强对“一把手”和领导班子的监督实效，针对突出问题、事故事件立项监督，加大办案力度，增强案件查办警示震慑效果，进一步发挥“派”的权威、“驻”的优势。加强内控机制建设。加快纪检监察工作信息化转型升级，建好用好省“1+6+1”数字纪检监察体系，加快推进区级基础信息管理系统建设，探索建立监督办案大数据模型，推动数字技术与纪检监察业务深度融合。加强纪法衔接，规范高效使用执纪执法权，提升与公安、检察、审判机关的沟通协调、会商研讨成效。持续推进“域案县审”，做实立案前会商、审理直审全覆盖，加强反向考核，确保案件质量。严守办案规矩，做好线索闭环管理，规范涉案财物管理，确保办案安全。

（八）持之以恒强化纪检监察机关自身建设，在建设“五型模范机关”上下更大功夫。发挥区纪委常委会表率作用，自觉贯彻民主集中制，在思想上、作风上、廉洁上、严管上勇于自我革命，做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，带动全系统做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。建设政治忠诚的“学习型”机关。深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，建立理论学习中心组示范学、党支部跟进学、专题培训系统学、党员干部常态自主学“四学”机制，开展“吾学吾思·每日一学”“清风论剑”业务研讨沙龙等活动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。建设上下贯通的“高效型”机关。实行任务清单、工作督办、实绩考核工作机制，健全完善线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理等关键权力行使的工作规范、流程管理和监督制约，严守执纪执法权力边界，加强跟踪问效，提升依规依纪依法履职尽责效能。建设锐意进取的“创新型”机关。加强思路创新，强化实战练兵，开展全员培训，鼓励研修深造，加大送出去学、请进来教的培训力度，开展巡察故事会、主办人讲评会、专项监督汇报会、专项业务研讨班等专题活动，教育引导干部在监督办案一线砥砺意志、积累经验、增长才干，激发凝聚力、战斗力。建设团结奋进的“温暖型”机关。加强人文关怀和心理疏导，完善谈心谈话制度，开展“清风暖心”家访活动，定期组织“清风悦读”读书分享会，实施培养选拔优秀年轻干部三年规划、“青蓝”导师制，注重在监督办案一线、急难险重任务过程中考察干部、选用干部，落实干部轮岗交流、干部实名推荐、监察官职业保障配套等制度，不断增强干部的荣誉感、获得感和归属感。建设公道正派的“清廉型”机关。自觉接受监督，主动邀请特约监察员参与有关工作、发挥监督作用。坚持以铁的纪律纯洁组织，严格执行纪检监察干部网络行为十条禁令、六条禁酒规定等制度，加强管理监督，强化党性教育、纪法教育、政德教育和家风教育，主动接受外部监督，坚决防治“灯下黑”。