2023年，在无锡市卫生健康委支持指导下，在梁溪区委区政府决策部署下，梁溪区卫生健康委明确“做强公立医院、做优公卫机构、做特社区中心”的目标，发扬优势、补齐短板，以时不我待的精神，咬定目标、迎难而上，全力推动基层卫生改革，奋力推进梁溪卫生健康事业再上新台阶。

　　一、2022年重点工作情况

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，是全面推进卫生健康事业高质量发展的奋进之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进主题教育走深走实，在区委区政府的坚强领导下，重实干、强执行、抓落实，取得了来之不易的新成效，呈现出“和合奋进、蓬勃向上”的喜人局面。区卫生健康委获评2022年梁溪区发展贡献奖先进集体、梁溪区综合考核区级机关单位政府部门第一等次、“五先五强”好班子。获2022年度国家基本公共卫生服务项目绩效考核第一名，取得“十连冠”，高分通过国家级慢性病综合防控示范区复评审；市八院获评“江苏省五四红旗团委”称号，荣获“2023年无锡市五一劳动奖状”；市康复医院被授予全国康复研究基地华东中心康复示范基地，2023年江苏省老年友善机构优秀单位等称号；无锡口腔医院正畸团队被授予“全国巾帼文明岗”等称号；区卫生监督所执法案例被评为全国中医药监督执法典型案例；区疾控中心应急处置案例被评为“江苏省环境因素事件卫生应急处置案例评选示范案例”；区妇计中心荣获全国巾帼建功先进集体称号，被评为“江苏省模范职工之家”；黄巷、惠山街道社区卫生服务中心在国家优质服务基层行活动表现突出，被国家卫生健康委通报表扬；山北、广益街道社区卫生服务中心被评“2023年江苏省老年友善医疗机构优秀单位”；北大街街道社区卫生服务中心郑光明家庭医生团队被评为江苏省基层卫生“十强”家庭医生团队。除此以外，全系统还涌现出“2023年无锡市优秀护理管理者”、“2023年无锡市优秀护士”、“无锡市卫生健康系统安全生产先进个人”等市区级以上先进个人及竞赛优胜共计122项，以实干实绩实效为梁溪卫生健康高质量发展奠定了坚实的基石。

　　以学促干“谋新篇”，主题教育交出圆满答卷

　　全系统紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把开展主题教育与学习贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平总书记对江苏工作和卫生健康工作重要指示精神有机结合起来，把“做维护核心的忠诚卫士、做守护群众的健康卫士”融入主题教育全过程，以学铸魂筑牢政治忠诚、以学增智锤炼过硬本领、以学正风、强化宗旨意识以学促干激励担当作为，取得明显成效。通过举办公立医院党组织书记示范培训班、为党员干部讲授专题党课、开展微调研和微调查，引导全体党员深学细悟、以知促行，推动学习成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。建立主题教育工作定期联络制度，明确责任人、责任清单，确保每项任务都有人抓、有人盯、有人促，把主题教育部署要求落实到卫健系统每个基层党组织、每位党员，做到同步同频、一体推进。对照分级分类责任清单同步检视整改，推动“问题清单”转化为“成效清单”。通过主题教育，全系统党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉进一步增强。

　　（二）感恩奋进“走在前”，党建领航交出优异答卷

　　各级党组织始终把抓好党建作为最大的政绩，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神、开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和扎实推进医药领域腐败问题集中整治工作这三件大事紧密结合起来，作为贯彻全年工作的主题主线。 

　　一是做“医”心向党、维护核心的忠诚卫士。高标准严要求推进全系统主题教育走深走实。深化“基层党建提质增效行动”“三领三创”“医”路先锋行动。组织党员亮身份、亮承诺、亮作为，设立156个党员示范岗、97个党员责任区，开展承诺践诺、岗位练兵。开展卫生健康系统作风建设提升年活动，设立33个作风引领岗，评选出岗位之星30人、最美医务工作者10人，区岗位之星2人、区最美公务员1人。市康复医院党建工作创新案例获评全省“优秀案例”。

　　二是做“医”心为民、强根赋能的先锋卫士。深入学习党的二十大精神，举行卫生健康系统党的二十大精神宣讲会。创新举办系统冬训风采展示。压实意识形态（网络意识形态）工作责任，启动月度报告工作，强化风险防范。建立宣传工作例会制度，按时开展实践操作、经验交流、业务指导。坚持正确的舆论导向，不断提升新闻宣传和舆情处置应对能力水平。启用“健康梁溪”微信公众号，在主流媒体、学习强国学习平台录用报道98篇，中央级、省级及以上媒体报道21篇，为事业发展营造良好舆论氛围。

　　三是做“医”心奉公、全面从严治党的清廉卫士。严肃整治医药购销领域商业贿赂和医疗服务中不正之风，严格规范医药购销领域秩序和行业执业行为。开展医药领域专项整治工作，集中督导直属医疗机构集中整治工作情况。开展直属医疗机构党政主要负责人、整治工作专班主任全覆盖谈心谈话，强化政策宣传和思想动员。做到“早、快、准、稳”，引导鼓励“跌倒人员”从“有错”向“有为”转变，营造全系统风清气正的良好政治生态。

　　（三）实化健康“感受度”，高效惠民交出满意答卷

　　2023年全系统上下众志成城，从年初的快速处置新冠疫情，救治发热及重症患者，到全力推进民生工程，开展全龄友好服务，健康惠民图景“可知可感”。

　　一是推动疫情平稳转段。全系统始终坚持人民至上、生命至上，面对年初疫情高峰，围绕“保健康、防重症”目标，持续加强疫情监测，全面做实老年人、儿童等重点人群健康服务。克服医务人员大范围感染等重重困难，快速扩容发热门诊、重症救治等医疗资源，科学调度医疗物资，动态调整市、区、院三级救治专家组，落实专家分片包干责任制和会诊、驻诊、巡诊制度。全系统全力救治患者，发热门诊累计收治14.18万人，新冠相关重症住院3436人，建立198个便民医疗服务点，服务居民41742人次，实现了疫情平稳转段。面对新冠、流感、肺炎支原体感染等多种传染病叠加流行形势，坚持多病共防，全年疫情形势总体平稳。

　　二是全龄友好扎实推进。深入开展普惠托育项目建设，街道备案托育机构100%全覆盖，每千人托位数达4.0个，获评省2023年社区托育示范点1家。举办区“守护儿童健康 共享全龄友好”健康服务月活动。为65岁以上老年人免费体检9.37万人，免费12种肿瘤标志物筛查6.25万人，获评省老年友善优秀单位6家、全国医养结合示范机构建设单位1家。积极为老龄健康融合护航，广益中心和惠山中心建设公办护理院，探索医养结合新模式，社区卫生服务机构提升改造、赋能增效，实现医疗资源最大共享。

　　三是公卫服务便捷高效。打破街道界线，全区统筹开展基本公共卫生服务项目。实现让适龄儿童国家免疫规划疫苗“就近接种，便利接种，全区均可接种”。扎实开展2023 年省政府为民办实事项目，适龄儿童免费水痘疫苗接种任务在全市率先完成，适龄女生HPV疫苗接种首剂和全程接种任务圆满完成。有效提升基层公共卫生服务均等化水平，有力推动公共卫生质效持续提升。

　　四是家庭医生创新模式。依托家庭医生签约服务落实“医防融合”，按需制定相应的“个性化服务包”。2023年，家庭医生新型签约9.4万人，常住人口签约率达9.51%。积极推进“家门口的医养结合”，开展中重度失能人员开展家医签约服务，签约2294人，签约率84.81%。在全市率先为条件适宜的失能患者提供家庭病床服务，累计开设家庭病床169张，位列全市第一。

　　（四）深化改革“融合度”，事业发展交出高分答卷

　　2023年全系统上下万众一心、以破冰的理念和决心推动公立医院和基层卫生改革，以时不我待的精神，咬定目标、迎难而上，奋力开启梁溪卫生健康事业高质量发展的新征程。

　　一是深化医联体建设。推动实施梁溪区人民政府与无锡市中医医院“府院合作”，市康复医院挂牌无锡市中医医院梁溪分部，共建梁溪区中医医院。深入推进实质性、紧密型医联体运作，实现资源共享、人员融合，全面提升市康复医院（梁溪区中医医院）的综合能力。强化医联体网格化管理，全区2家公立医院和9家社区卫生服务中心参与城市医疗集团共建。依托“互联网+卫生健康”，全面推进区域联合影像中心建设，全年累计完成22560份影像数据传输。依托市人民医院、市二院为龙头医院，建立规范化胸痛救治平台（单元），14家单位通过验收。规范对口支援管理，11家二级及以上医疗机构92名医生下沉9家社区卫生服务中心支援工作，推动基层卫生能力提升。

　　二是加快医疗资源布局。制定《梁溪区卫生健康高质量发展三年行动计划》，进一步明确卫生健康事业发展的目标。推动《梁溪区卫生资源布局规划》落地，投资4.9亿启动“康养大楼”（即区医疗康复综合服务和职业病健康管理中心）建设，助力市八院三级职业病防治医院创建。投资10亿推进梁溪区中医医院项目建设，助力三级中医医院创建。完成社区卫生服务机构整合，将原16家社区卫生服务中心整合为9家中心，实行一体化管理。同时规划设置20个社区卫生服务站，共同构建“15分钟健康服务圈”。2023年投资5500多万元完成惠山街道社区卫生服务中心迎龙桥分部异地新设、广益街道社区卫生服务中心扩建以及北大街街道社区卫生服务中心和扬名街道社区卫生服务中心北区改造等工程，进一步改善基层卫生诊疗环境。

　　三是基层卫生改革落地。推动出台《区政府关于印发关于深化基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》，全面启动基层卫生运行机制改革，树立“业绩为先”的考核导向，完善“按劳分配、多劳多得、优绩优酬”的分配机制。充分调动医务人员积极性，激发社区卫生中心的内在发展活力。2023年较历史最高值（2019年）相比，基层门急诊人次增长20%，医疗服务性收入增长27%。开展基层卫生人才“青苗计划”和“一中心一特色”，每个社区卫生服务中心打造1-2个基层卫生特色科室，形成专病专科优势，以“特色带动、服务提升”来促进基层业务能力发展。

　　四是疾控体系不断完善。根据党中央、省、市、区委对疾病预防控制机构改革的工作部署，梁溪区卫生健康委加挂“无锡市梁溪区疾病预防控制局”牌子。深入推进“健康梁溪”建设，启动全省首个国家级无结核社区试点建设工作。完善慢性病综合防控策略，重点推进脑卒中、慢阻肺高危人群早期筛查与综合干预项目，进一步提高慢性病综合防治能力。在2023年国家级慢性病综合防控示范区复审中，梁溪区建设成效显著，复审成绩突出，作为全国10个优秀示范区之一被国家卫生健康委办公厅通报表扬。

　　（五）细化举措“颗粒度”，健康梁溪交出过硬答卷

　　2023年全系统上下围绕“做强医院、做优公卫、做特基层、守牢安全”指导思想，大力推进健康梁溪建设。

　　一是提升医疗服务硬实力。市八院职业病科和小儿呼吸科顺利通过市级临床医学重点专科复评，牵头制定国家职业卫生标准《职业性急性溴甲烷中毒诊断标准》和江苏省地方标准《尘肺病康复站服务规范》。获得放射卫生技术服务机构资质，成为全省唯一全部获得职业病10项诊断资质的单位。市康复医院顺利通过二甲复评。神经康复科、儿童康复科通过临床特色专科复评。成为全国康复研究基地华东中心康复示范基地，是江苏省唯一获评的康复示范基地。通过与市中医医院开展府院合作，引进了高层次管理和专家团队，为梁溪区中医医院新址启用奠定了坚实基础。无锡口腔医院开展“无锡首例数字化正畸-正颌外科联合治疗术”，填补了无锡地区正颌技术的空白，牙周病科获市临床重点专科，为三级口腔专科医院建设奠定了基础。基层卫生机构以群众的医疗卫生需求为导向，集中力量推进专科专病项目建设，确定清名桥街道社区卫生服务中心中医科等13个特色科室为“梁溪区基层卫生特色专科建设项目”。惠山中心等5家单位通过国家优质服务基层行推荐标准评审，为创建江苏省社区医院奠定了基础。

　　二是推动中医药高质量发展。成功举办梁溪中医药高质量发展大会和第二届中医药文化节，设立无锡市龙砂医学流派研究院梁溪工作站，聘请6名知名中医药专家为梁溪区中医药高质量发展特聘顾问。开展第十三届“中医药就在你身边”健康巡讲活动，启动“梁溪杏林讲坛”系列宣讲。组织专家开展咨询、义诊、养生等活动，服务3.3万人次。获评五级中医馆3家，评选出“梁溪区中医药特色专病项目”7个。

　　三是夯实卫生法治建设。落实“八五”普法及年度法治工作，深化部门协同和行刑衔接机制，开展医疗卫生领域“净美全方位”行动，严厉打击非法行医行为。组织开展火车站、汽车站周边旅馆、宾馆、酒店公共场所卫生全覆盖检查。开展预防接种专项监督检查、医疗机构及养老机构依法执业督查等专项行动。针对重点企业、岗位，加强合规指导，制定合规清单。完成转备案143家、新设备案诊所50家、现场核查34家。深入推进“放管服”改革，强化卫生健康政务服务线上线下融合发展。扎实推进行政审批工作能力建设，提供优质高效“三服务”，持续提升政务服务效能。

　　四是强化高层次人才引育。实施人才兴卫战略，制定《梁溪区卫生健康系统人才队伍建设实施意见》，加快推进公立医院“三名工程”、基层卫生“强基工程”、公共卫生“青蓝工程”、中医药“传承工程”和高素质青年人才“溪引工程”五大人才工程建设。大力引进、培育一批高层次领军人才、中青年拔尖人才、高素质实用人才以及基层卫生后备人才，形成与梁溪区卫生健康功能定位和特色专科建设相适应的人才队伍和人才结构。落实基层卫生专业技术人员“三定向”操作口径，有效解决基层卫生机构专业技术人员高级岗位聘用的老大难问题。现有“梁溪英才”14人，市“社会事业领军人才”2人，市“双百之星”1人，省“333工程”第3层次1人，“市级基层卫生骨干人才”94人，“省级基层卫生骨干人才”39人。

　　五是守牢安全质量底线。全面落实上级关于安全生产工作决策部署，严格落实分级分类全覆盖监管，累计出动检查人员4325人次，检查单位1916家次，查出整改问题隐患3661项。担当作为，把全区月子会所纳入安全生产行业监管范围，牵头制定《梁溪区月子会所安全生产管理指导手册》。组织开展消防安全隐患集中排查整治，持续推进燃气使用、危险化学品使用安全专项整治。组织各直属单位参加消防安全等多项安全管理培训，持续提升安全应急处突能力。强化医疗质量、院感控制监管，严格医疗机构年度校验。累计开展医疗质量、护理、院感、中医、口腔、影像、药学等各类质控工作14场次、480家次，切实维护了人民群众生命安全。

　　二、2024年工作计划

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成《卫生健康高质量发展三年行动计划》的关键一年，也是卫生健康事业强基固本、全面提升的重要一年。面对发展新要求、人民群众新期盼，全区卫生健康事业发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果，在区委区政府的坚强领导下，以全方位全周期维护群众身体健康和生命安全为总目标，深入推进“健康梁溪”建设，加快优质医疗资源扩容和布局优化调整，提升社区卫生机构服务水平，完善疾病预防控制体系，创新中医药发展，推动人才队伍建设，为中国式现代化梁溪新实践奠定坚实的卫生健康基础。重点做好以下几点：

　　聚焦硬件抓建设，着力提升医疗卫生机构就医环境

　　抢抓机遇，落实《梁溪区卫生健康高质量发展三年行动计划》，加快推进医疗卫生机构基础建设。一是加快梁溪区中医医院（无锡市康复医院）新址建设，确保新医院8月顺利启用。二是推进八院“康养大楼”（即区医疗康复综合服务和职业病健康管理中心）建设，启动一期改造工程。三是推进无锡口腔医院电信裙楼改造工程。四是推进5家基层卫生机构提档升级工程。2024年，启动清名桥街道社区卫生服务中心建设，2025年7月完工；启动扬名街道社区卫生服务中心、瞻江街道社区卫生服务中心异地新建，完成对崇安寺街道社区卫生服务中心、广益街道社区卫生服务中心（广瑞路分部）加固改造工程。

　　聚焦内涵抓创建，着力提升公立医院医疗服务水平

　　持续深化公立医院改革，完善公立医院功能定位，提质扩容优质医疗卫生资源，提升医疗服务能力。一是市八院在“做大做强”上下功夫。聚焦医疗服务能力提升，启动呼吸内科、神经内科等市级临床重点专科建设，建成区域卒中中心、创建胸痛中心、启动创伤中心建设。牵头成立“无锡市动物致伤防治中心”。加快推进省三级职业病防治医院基本标准落地，积极推动省级有关标准下发和实行，力争年内创成全省第一家三级职业病防治医院。二是康复医院在“做强做专”上有突破。启动康复科、中医骨伤科市级临床重点专科建设。加快学科建设，提升专科能力，重点要快速提升急诊科能力，确保新医院重症患者诊疗安全有序。要按照“专科优势明显、综合医疗优良”的发展目标，努力构建以临床综合医疗为“体”，中医药特色、康复特色为“翼”的“一体两翼”双核发展新格局，做大做强康复医疗和中医特色诊疗。三是无锡口腔医院在“做专做精”上见实效。围绕“三级口腔专科医院”建设的目标，开展企业化运营，实体化运作，市场化经营，逐步完善现代化治理；优化服务流程，完善各项制度规定，坚持把人才培养、能力提升作为医院创新创优的关键抓手，坚持把培养领军人才、管理骨干、业务骨干作为重要任务，重视重点学科建设和特色专科发展，推动现代化医院管理体系建设和常态化医院精细化管理工作。

　　聚焦基层抓根基，着力深化社区卫生服务机构改革

　　以国家“优质服务基层行”活动、省社区医院创建为抓手，进一步优化基层卫生资源布局，稳步推进社区卫生机构改革提质见效。一是深化基层卫生运行机制改革。持续紧抓绩效分配“牛鼻子”，树牢“多劳多得、优绩优酬”的分配导向，搞活内部分配，充分调动积极性，增强运行活力，力争社区卫生服务中心早日实现良性运转。二是持续推进社区卫生服务中心能力建设。扎实开展专科专病项目建设，积极创建省、市级基层医疗卫生机构特色科室，三年力争建成5家省社区医院。加强后备人才管理，重点推进基层医疗卫生机构在医疗技术、中医药、公共卫生等领域专业后备人才以及高层次、紧缺性后备人才培养。三是提供便捷高效的公共卫生服务。推进疾病预防控制体系改革任务，实施首席公共卫生医师制度。进一步打破基本公共卫生街道界线，加大政策宣传，推进预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理等11个项目全区统筹。四是做优做实家庭医生签约服务。继续做好新型家庭医生签约服务，一般人群签约数量稳中有升。积极推广重点人群点单式签约，扩容“个性化服务包”，增加服务粘性。拓展家庭医生创新试点内涵，推广首席家庭医生、家庭药师服务机制，引导居民主动签约，力所能及提供家庭病床服务。

　　聚焦服务抓融合，着力增强全龄友好健康服务能力

　　以“健康梁溪”建设为引领，以群众需求为着力点，解民忧、解民盼，努力提升群众获得感、满意度。一是深入推进医防融合举措。多渠道开展调查及监测，强化预警机制，重点关注幼儿园、学校和养老机构等重点场所监测，及时开展疫情调查、风险评估，切实提升应急处置能力。在清名桥街道开展全国“无结核社区”示范点建设。实施区域全周期恶性肿瘤综合防控项目，提升全区居民癌症早诊早治的水平。在全区范围内开展丙肝发病影响因素专题调查，建立涵盖“丙肝患者-高风险人群-社区健康人群”的多维度丙肝综合监测体系，探索丙肝微消除策略在梁溪区的应用。二是不断提升“全龄友好”服务能力。围绕重点人群的卫生健康项目，建设常态化卫生健康沟通联络机制，覆盖孕产妇、儿童、老人全生命周期。推进辖区妇幼保健机构建设，提升母婴救治能力水平；加强医疗机构妇幼科室和基层妇幼健康规范化门诊建设，规范开展生育全程服务。  广益护理院积极创建省优质护理院以及医养结合示范机构。梁溪区积极创建医养结合示范区。三是统筹推进健康梁溪建设。巩固提升“健康梁溪”建设示范点，推动广益街道“益”享健康、妇计中心“女人花”工作室“云上妇幼”和口腔医院“小牙医 大梦想”公益职业体验3个健康促进点可持续发展，持续开展梁溪“健康公交”项目。充分发挥爱国卫生主题教育阵地作用，定期开展医疗服务、健康心理、健康知识讲座等活动，让老百姓切切实实感受到健康教育就在身边。

　　（五）聚焦人才抓引育，着力激发卫生健康人才队伍活力

　　制定并落实“梁溪英才计划”4.0中卫生健康人才实施办法，进一步完善卫生人才招引、培养、考核、激励、发展等举措。一是加大人才引进力度。争取年内引进2名以上医学博士（博士后），一批能够带领和推动我区卫生健康事业高质量发展的高端人才、拔尖人才和紧缺人才，与省内优秀医学院校开展合作，全职或柔性引进具备一定知名度的医学专家团队，为区属医疗卫生机构“名医、名科、名院”建设提供人才保障。二是加强卫生人才培养。重点支持高端人才、拔尖人才等赴国际国内知名机构研修学习，参加高级别学术会议，牵头组织重大科研攻关和参与技术成果转移转化。扎实推进基层卫生 “青苗计划”，培育一批基层适宜专业技术人才，建立社区卫生专技后备人才库。三是支持人才载体建设。对引进“名校、名院、名所”、建立院士、博士（后）工作站、建设各类人才创新平台载体等给予资金扶持。优先支持高层次人才所在的学（专）科争创更高层次的临床医学中心、中医诊疗中心、医学重点学科、重点实验室和临床重点专科，优先扶持开展省、市科技项目创新，承办高级别学术会议，打造区域医学新高地，助推全区卫生健康高质量发展。