根据区委统一部署，区委第二巡察组于2024年3月18日至5月18日对区商务局党组进行了巡察。6月21日，区委第二巡察组向商务局党组进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　对巡察反馈意见中指出商务局党组存在“贯彻落实上级决策部署不够有力，推动商务经济高质量发展存在短板”“全面从严治党责任未能压实，干部队伍作风建设尚待加强”“落实新时代党的组织路线不到位，党的领导存在短板”“巡视巡察审计整改落实不够有力，整改成效不够明显”等4大类10个方面27个具体问题，商务局党组履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，周密制定整改方案，细化分解整改事项，压紧压实整改责任，精心组织整改落实，切实把巡察整改工作抓紧抓细抓实，同时将整改工作贯穿日常商务工作全过程，推动商务工作取得更好成效。

　　（一）大事大抓，强化主体责任。区商务局党组把巡察整改作为重大政治任务抓牢抓紧抓实，第一时间成立专项工作领导小组，统筹指导巡察整改工作。具体于2024年6月24日召开党组班子会，研究成立巡察整改工作领导小组及办公室，由党组书记、局长黄亮同志担任组长，对巡察工作负总责；其他党组班子成员和招商服务中心负责人任副组长，负责相关问题的整改，并在后期班子成员调整后及时调整领导小组成员接续整改。党组书记黄亮同志认真履行巡察整改“第一责任人”责任，主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、定期听取副组长对分管领域整改落实情况的汇报，副组长按照分工各负其责，认真指导责任部门逐条落实整改措施，形成了凝心聚力抓整改的工作局面。

　　（二）压实责任，强化整改力度。对于区委巡察组反馈的意见，区商务局党组高度重视，2024年7月9日召开全局大会，学习传达《关于做好区委第二轮巡察整改落实工作的通知》《关于巡察区商务局党组的反馈意见》等重要文件精神。会后，针对巡察组指出4大类10个方面27个具体突出问题，党组班子成员带领各科室研究制定具体整改落实举措。7月22日，召开局党组会，审议通过《梁溪区委巡察反馈意见整改工作方案》，针对4大类10个方面突出问题，确定了35条整改措施。并于8月7日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡察反馈问题深刻剖析原因，严肃开展批评与自我批评，进一步强化整改动力、明晰整改思路。9月23日，局党组召开专题会议研究区商务局巡察整改阶段工作，对照巡察问题逐一过堂，核对整改内容，对整改尚不到位或不完善工作再部署、再完善、再强化。12月26日，局党组召开会议对巡察问题的整改情况再过堂，确保真正整改到位、整改彻底。

　　（三）把控进度，确保整改实效。商务局党组对巡察反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，落实整改措施台账管理制度，针对需要整改落实的具体任务，每一条都排定“时间表”，明确责任领导和责任科室，做到整改目标、整改措施、责任部门、完成时限“四个明确”。局党组每半月针对整改工作进行一次会诊，每周通报进度，定期督促检查，对复杂问题，主要领导亲自挂帅，确保整改工作扎实有序推进，取得实实在在的成效。

　　（四）建立机制，确保长效落实。整改过程中，局党组定期组织开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，注重及时总结经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，真正使整改落实成为促进作风转变的过程、促进工作完善的过程，努力使商务工作再上新台阶。

　　二、整改进展情况及成效

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计27个问题已整改完成。

　　1．关于“筑牢思想政治根基、践行新发展理念有差距”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是强化政治理论学习。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神作为“第一议题”学深学好学扎实。根据宣传部下发统一学习计划等，制定好年度党组理论学习中心组学习计划，与时俱进在习近平总书记重要讲话后完善学习计划，2024年组织中心组集体学习研讨8次，每位中心组成员均结合商务工作实际重点发言2次以上，理论学习成效明显。结合今年的党纪学习教育和党的二十届三中全会精神学习，在日常理论学习中强化应知应会学习，有效提升了全局应知应会掌握水平。二是强化党组政治建设统领力。深入开展全区作风建设深化年活动，进一步强化党组班子“四个意识”，激发班子担当精神、创新精神，深化对长三角一体化等重要战略及区委关于城市更新、产业强区方面的系列重大决策部署研究，在城市更新方面牵头抓好全区盘活低效闲置商业楼宇揭榜挂帅工作，产业强区方面聚焦十二个产业生态圈牵头全区开展招引，针对性突破梁溪商务领域瓶颈难题。认真学习并依据《中共梁溪区委常委会“三重一大”事项决策制度实施办法》优化完善《无锡市梁溪区商务局党组“三重一大”事项决策制度实施办法》，重点针对重大项目、重大资金的标准和额度等进行了明确。认真学习掌握民主集中制的内涵和基本要求，党组会前广泛收集议题，发扬班子集体智慧充分沟通科学酝酿，规范并优化党组班子会议记录，有效提升局党组的民主集中制落实水平。三是强化意识形态工作责任制落实。严格落实中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，严实党组班子主体责任，及时调整意识形态工作领导小组成员，压实意识形态工作“一岗双责”。抓好意识形态工作制度落实，强化意识形态工作能力建设，2024年我局未出现网络舆情。

　　2．关于“优化营商环境、推动经济高质量发展有差距”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是大力推进高质量指标。局班子领导牵头挂帅，综合分析研判、各负其责推进我局高质量考核指标，聚力优势指标争先进位，三季度国内贸易增量同比增速13.1%，指标得分全市第3，预计全年全市第3；瞄准2023年薄弱指标研究制定针对性举措，预计外贸进出口全年得分全市第6，较去年提升1位；预计全年实际使用外资完成2亿美元，较上年增长超45%，预计全年得分全市第4，较去年提升3位，薄弱指标进步提升明显。二是优化全区招引格局。深化招商体制机制改革，深化溪引产业服务公司（招商公司）实体化运作，形成“招商中心牵头抓总，部门街道互为补充，招商公司专业招商”的大招商立体格局，切实统筹全区招商力量，让项目招引更好地服务区域发展。强化正向激励、激发内生动力，在全区培育打造专业化、高素质、高效能的狼性招商队伍，进一步打造梁溪区践行四敢担当、创新招商模式的全新形象。三是全力提升招引质效。聚焦十二个产业生态圈，坚持“引新引优”与“引大引强”两端并举，突出以投带引、招投联动，截至12月16日，共落地项目488个，投资类项目总量较去年提高31个，入围市级重大产业项目库的项目较去年增加19个。四是大力推进消费提质升级。聚力“四新”（新消费、新经济、新业态、新场景）加快培育消费增长点，在成功保持我区社零总额建区以来始终全市第一，且全市各板块商贸竞争日益激烈情况下，社零增速（1-11月）提升至全市第4，并逆势实现了社零总额全市占比较去年提升0.5个百分点这来之不易的成绩。成功举办2024年美团黑珍珠餐厅指南发布暨颁奖盛典，全市4家餐厅入围黑珍珠榜单，其中3家在梁溪，初步形成覆盖“全客群”“全菜系”的餐饮业发展格局。五是有效提升首店经济能级。发挥全市商业原核优势深耕“首店经济”，2024年成功招引以腾讯音乐全球首家音乐创新体验店、观夏等优质品牌首店近200家，全区首店总数超390家，领先全市；进驻省级首店达46家，占新晋首店比例20%，首店能级实现显著提升。全力培育本土新兴品牌，支持爸爸糖、N多寿司、叶子与茶和季广府等一批“扎根梁溪、享誉全国”的本土品牌打造全国旗舰店、概念店，构建新老结合、产品多元的梁溪本土品牌矩阵。六是加速推进闲置载体盘活。开展低效闲置楼宇盘活揭榜挂帅专项行动，围绕梁溪区域发展定位，聚焦产业定向招商，发挥国企平台优势，多措并举加速推进低效闲置载体资源盘活整合，破解适配优质项目的“合身”载体不足的难题，为产业集聚腾出开阔空间，实现资产存量与投资增量的双赢。全年高效盘活引发全市关注的大润发M会员店、网易创新中心等21处楼宇载体共计46.8万平方米，盘活面积较去年提升125.4%，梁溪楼宇焕发新机。七是着力提升利用外资水平。扩增量、稳存量、提质量，进一步加强对外商投资促进和精益服务，持续跟踪重要外资项目，帮助企业解决实际困难。针对重点存量企业，探索企业在股权投资、返程投资等方面的可能并主动宣传各级政策，鼓励外资企业尽早到资，实现增量到位外资颗粒归仓。2024年1-11月新增合同外资1.67亿美元，同比增长153.44 %，增幅位列全市第一。全区实际使用外资19221万美元，同比增长46.2%，新批3个协议外资3000万美元以上的重大项目，比去年增加1个。八是积极提升外贸水平。聚焦RCEP成员国和“一带一路”沿线新兴市场开拓，深入推进“千企万人抢订单行动”，首次制发梁溪区年度贸促计划，落实省市2024年贸促计划展会244个项目。服务企业“走出去”培育壮大本土跨国公司，无锡金茂和江苏中交新能源上榜“江苏本土跨国先行企业50强”。全力推进跨境电商、市场采购和二手车出口等新型业态，培育外贸新增长点。抢抓二手车出口政策机遇期，对上争取获得二手车出口资质企业3家，数量居全市第一。在有色金属铜，海鲜、肉类冻品等产品进口上发力，挖掘天鹏集团等大型进口企业资源补齐进口弱项。1-11月，外贸进出口增速15.4%，连续三个月全市第1，高于省市平均8.5、5.9个百分点；进口增速131%，连续七个月全市第1；进口总额在进出口总额中占比大幅攀升至17.2%，较往年提升9个百分点以上，在进口方面挖潜成效明显。预计全区外贸进出口总额245亿元，规模创历史新高。九是大力推进直播经济和跨境电商建设。全面启动实施跨境电商“一中心多基地”规划，初步形成成体系发展格局，即：一套规划、两大平台，一中心（太湖广场）五大载体。成功引进斜杠广场、网易无锡联合创新中心、国富金顺等直播和跨境电商重大项目，起到较好示范引领作用。深化“跨境电商+宠物用品”产业带发展，招引国富京顺宠物用品跨境电商产业园、小佩宠物智能用品、云树宠物冻干等优质项目。十是全力优化营商环境。强化宗旨意识和服务意识，班子成员带头在优化营商环境上下功夫，积极落实商务领域重要企业联络员代办制，制定详细月度走访计划，明确具体走访流程，深入开展企业走访，完善走访调研记录。内贸方面，着重解决了企业在办公需求、发展规模、印花税成本、开票额度提升等问题；外贸方面，联合银行、信保、外管、海关等多方力量，围绕汇率避险、出口信保、对俄收汇、广交会参展等方面多次商洽，帮助企业协调解决问题近百个。

　　3．关于“树立以人民为中心的发展理念、统筹发展与安全有差距”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是压实商务领域安全生产责任。进一步完善专委会工作制度，落实商业领域分级分类监管制度，积极发挥相关部门和街道主观能动性，强化行业监管责任有效落实，召开4次专委会工作会议，每季度调度通报推进重点工作。今年全区商业场所共排查隐患2218个，重大隐患1个，全部整改完成。攻坚“老大难”问题，主要攻克大型商超综合体内反复出现的消防器材损坏、占用通道等问题，通过全覆盖检查发现并整改隐患269个。推进燃气餐饮安全攻坚，对行动期间全区在册燃气餐饮用户完成多轮全覆盖检查。今年以来，已牵头组织3次商贸领域安全应急演练。二是聚力突破预付卡管理难题。贯彻落实《市政府办公室关于进一步加强全市单用途预付卡管理工作的通知》，做好做细商务领域预付式消费投诉纠纷处理。联动市税务局拉出开具预付式发票商家明细清单逐个联系，通过线下活动宣传等方式邀请商家入驻监管平台，鼓励企业通过第三方发放预付卡，加强监管。三是研究突破“大下访”难题。建立大下访工作专项攻坚组，局主要领导担任组长全面统筹协调推进，形成日常沟通协调推进制度，并成功化解1起信访案件。

　　4．关于“党风廉政建设责任制落实不到位”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是压紧压实党风廉政建设主体责任。组织开展“以纪正风 以廉润心”2024年度“5·10”思廉月活动，利用党组中心组学习和班子会等学习贯彻落实中央和省市区委关于全面从严治党的相关要求，2024年局党组两次召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，分析排查分管领域廉政风险，加强对产业资金、政府采购、财务报销等关键领域关键环节的风险防控。根据商务工作实际情况，制定了有针对性、个性化的责任状和承诺书。二是压紧压实党风廉政建设“一岗双责”。结合组织生活谈心谈话制度，贯彻落实主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人之间经常性谈心谈话，重点抓好廉政谈话制度落实。层层签订党风廉政建设目标责任书，形成了主要领导亲自指挥、分管领导直接主抓、班子成员“一岗双责”、党支部狠抓落实的工作新格局。用好“四种形态”，班子成员带头加强对分管部门和重点岗位人员的严格教育、监督和管理，详细排查分管条线廉政风险，通过日常咬耳扯袖、抓早抓小、防微杜渐。三是强化干部日常监督管理。贯彻落实党纪学习教育，重点学好《中国共产党纪律处分条例》，让全体党员干部知纪守纪，强化纪律规矩意识。开展全面从严治党主体责任自查，对发现的苗头性、倾向性问题，坚决依规依纪严肃处理。组织观看警示性教育视频，组织参观区内党风廉政基地，邀请派驻组领导给全局人员讲授廉政党纪主题党课，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。经自查，今年未发生违规经商办企业、个人事项报告、个人因私护照未及时上交等情况。

　　5．关于“内控机制不够完善”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是完善单位制度建设。结合上级规章制度和当前具体工作实际，健全和完善商务局机关各项管理制度。召开党组会议专题研究完善制度机制，重点完善《无锡市梁溪区商务局党组“三重一大”事项决策制度实施办法》，对重大项目、重大资金的标准和额度等重点进行明确，有效完善内控机制，并下发各科室遵照执行，推进商务局机关正规化建设。二是严格落实采购制度。研究制定《无锡市梁溪区商务局采购管理制度》，开展采购制度学习教育，并严格遵照制度抓好具体落实。抓好招商和促消费活动等购买第三方服务程序不规范情况整改，重点抓好了第三方比价、手续齐全和党组会研究等关键环节落实，确保了今年不出现相关问题。三是严格落实财务制度。结合党纪学习教育开展财务制度专题学习，针对公务接待报销程序要求等关键点开展教育宣讲，严格执行中央八项规定精神要求，防止违规违纪情况发生，对于手续不齐全的一律不予报销，严格了财务制度落实标准。

　　6．关于“干部队伍作风不过硬”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是培育敢于担当作风。贯彻落实区委、区政府《关于推进“实干型”机关建设的若干措施》，按照快干事、能干事、高效能的要求强化事业紧迫感，全面提升工作能力素质，引导党员干部争当全区“岗位之星”，1名同志在全区作风建设深化年活动中被评为全区季度“岗位之星”。紧盯梁溪商务经济发展瓶颈难题开展“攻坚克难”行动，在今年工作中有效破解了进出口贸易下滑、保持中心城区商贸服务业优势、提升招引质效等难题，树立了全局实干担当导向。二是大力改进工作作风。落实全区作风建设深化年活动要求，加强工作作风建设。班子成员带头在贯彻落实上级工作部署上严抓落实标准，教育引导全局人员常怀“心中有火”要求，做老实人、说老实话、办老实事，坚决杜绝形式主义，确保实际成效。优化资金拨付流程，定期通报专项资金拨付进度，严格问责问效，杜绝层层滞留，业务科室每半年对拨付资金使用情况进行跟踪落实，确保资金合规使用。

　　7．关于“党建工作制度化规范化水平不高”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是坚决落实党建工作主体责任。局党组带头树立“党建牵引业务、业务促进党建”的导向，召开专题党组会议研究部署党建工作，融合业务科学制定全年党建工作计划，做到党建工作和商务工作同谋划、同部署、同推进。采取“自选动作”和特色活动丰富党建活动形式，母亲节组织党员进敬老院服务献爱心活动，结合“三报到三服务”开展台风灾后社区义务劳动，丰富了党建活动形式，提升了党建活动吸引力。二是夯实党建基础工作。组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，正规“三会一课”制度落实，结合人员调整第一时间优选党小组组长，发挥新支委和党小组长工作主动性提升党建活动标准。拓展“党建+业务”内涵外延，强化为民服务宗旨意识，结合企业走访服务将党建业务紧密融合，结合业务工作开展产业链党建，发挥商贸优势积极参与“老字号”产业链党建活动，建好支部党建工作品牌。成功发展1名新党员，培育2名党员发展对象，为支部培养了新鲜血液。三是严肃党内政治生活。结合党纪学习教育加强纪律建设，有效提升党内的纪律意识、规矩意识。落实民主生活会和组织生活会要求，党组书记带头严格对民主生活会材料严格把关，发动党员干部拿起批评和自我批评的有力武器，提升了批评和自我批评的“辣味”，真正做到红红脸、出出汗、排排毒，有效加强党性锻炼、提升思想境界，有效抵制腐朽思想对党内生活的侵蚀。今年成功开展两次民主生活会（含巡察整改民主生活会），并正规落实好民主生活会记录。 

　　8．关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是加强年轻干部培养。大力锤炼培育年轻干部，坚持一线历练、轮岗训练相结合，把年轻干部安排在急难险重一线吃紧岗位、关键岗位历练成长，积极组织青年干部参与全区“奋楫溪流、三进三争”行动计划，精选年轻同志深入基层一线得到有效锤炼。针对人员新老衔接脱节实际，安排年轻同志担当科室重任，4名年轻同志成功挑起科室大梁。二是科学调整优化干部队伍结构。优化人才梯度建设，培养选拔优秀年轻干部，配强配优科室人员，各科室均科学配强负责人，确保各条线工作有条不紊推进。结合单位实际及时开展股级干部选拔任用工作，实现全局老中青科学搭配、帮带互促良性互动的工作局面。三是规范干部选拔任用程序。认真学习贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《梁溪区股级干部选拔任用工作管理办法（试行）》，细致把握好每个环节的注意事项，严格按照干部选拔任用的内容，做到履行程序不走样，做细做实干部选拔任用工作。在组织部指导下，今年成功开展股级干部选拔任用工作，进一步正规了工作程序。四是关注完善干部工作细节。组织局干部工作人员开展相关专业学习研究，重点学通学透干部提拔工作程序，分阶段把握干部提拔工作细节要点。在今年的股级干部选任工作中，有效规范执行动议、推荐、考察、讨论、公示、回避等相关程序，高标准落实干部工作详细记录台账，扎实严谨做好干部选任和纪实工作。

　　9．关于“省委巡视整改责任未压实”问题的整改。

　　整改结果及成效：压实省委巡视整改责任。局党组高度重视，牵头抓好全区省委巡视和区委巡视相关整改工作，细化制定整改工作方案，逐条逐项研究整改措施，明确时间表、路线图、责任人，确保各项整改任务件件有落实、条条见成效。局党组班子定期专题研究讨论推进省委巡视整改工作，建立日常调度机制、重点问题督办、整改进度跟踪督导、问题整改销号等机制，有效推进省巡区巡整改工作取得实效。目前，省委巡视工作中我局牵头的7条具体举措基本整改完毕，并按照要求准备好了相关台账。

　　10．关于“巡察审计问题整改不彻底”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是推进巡察审计问题整改闭环。开展巡察审计问题“回头看”，更新完善资金使用管理制度，压实责任、落实措施，针对审计反馈问题，进行全面检查，对仍未整改到位的，进行“一项一报告”方式督办整改，实现了巡察审计问题全部闭环整改。二是紧盯问题强化党建整改。完善商务局党组议事程序规则，强化党支部建设，积极发挥支委和党小组作用，着力提升“三会一课”制度落实质量成效，有效推进党建工作正规化建设。三是紧盯问题强化财务整改。加强财务工作能力建设，严格落实财务工作程序要求，着力规范财务报销手续。严格重大项目资金管理，科学提升预算编制水平，严格落实招商和促消费等活动询价比价，有效实现了相关财务问题整改。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　落实巡察整改是区商务局党组反思反省、深刻总结、改进工作的重要契机。下一步，我局将继续严格对照巡察反馈意见，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦整改重点，充分发扬“钉钉子”精神，以踏石留印、抓铁有痕的态度，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进全面从严治党，为我区高质量发展贡献力量。

　　（一）严格落实全面从严治党主体责任。坚持以巡察整改为契机，严明党的各项纪律要求，进一步强化“四个意识”。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，推进党组成员履行“一岗双责”，加强党内监督，认真落实党风廉政建设责任制，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严。进一步推进党支部规范化建设，加强党员干部队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。持之以恒加强作风建设，积极打造高素质专业化商务干部队伍，推动党风政风行风持续好转。

　　（二）坚持不懈抓好整改落实。对整改完成的事项，认真开展“回头看”，以“钉钉子”精神紧盯不放，长期坚持，举一反三，一抓到底，巩固成效防止反弹，确保巡察反馈意见整改落实到位。主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（三）建章立制确保整改长效。从预防源头加强制度建设，做到系统长效整改。围绕巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，完善各项工作制度，扎紧扎密制度的笼子。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

　　（四）融合业务推动发展。把巡察整改工作与学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来、与全面从严治党紧密结合起来，与局年度重点工作紧密结合起来，与推动梁溪高质量发展紧密结合起来，强化担当意识，发扬“四敢”精神，推进梁溪商务工作再上新台阶，为我区高质量发展打造新引擎新支撑。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：88772529；电子邮箱552096307@qq.com。

　　                                                                                                                                                                                                                                                                       中共无锡市梁溪区商务局党组

　                                                                                                                                                                                                                                                                              　     2024年12月26日