无锡市梁溪区纪委监委

　　2024年，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，迎难而上推动经济持续回升向好，一以贯之推进全面从严治党，中国式现代化梁溪新实践迈出新的坚实步伐。全区纪检监察机关在市纪委监委和区委坚强领导下，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持围绕中心、服务大局，贯彻落实江苏纪检监察工作“1234”总体要求，持续深入强化政治监督，坚定不移正风肃纪反腐，推动健全全面从严治党体系、构建监督体系，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，全区纪检监察工作取得新进展、新成效。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和对江苏工作重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、十四届省纪委五次全会、十四届市纪委五次全会部署和区委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，持续推动完善监督体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化梁溪新实践提供坚强保障。

　　纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，在推进中国式现代化进程中肩负重要使命。要认真学习贯彻习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，从政治和全局高度，深刻把握新时代反腐败斗争取得的历史性成就，深刻把握反腐败斗争形势仍然严峻复杂、铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重的科学论断，深刻把握一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，以必胜信心、如磐恒心、坚强决心，纵深推进反腐败斗争。面对新形势新任务，要紧密结合梁溪实际，立足文化土壤，持续深化落实省“1234”总体要求、市“1231”总体思路，在更高起点上推动全区纪检监察工作高质量发展。当前和今后一个时期，梁溪纪检监察工作的总体举措是，围绕“一个中心”、履行“两项职责”、夯实“三化建设”、聚焦“四大任务”、建强“五型机关”。围绕“一个中心”，就是坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动中国式现代化梁溪新实践行稳致远。履行“两项职责”，就是一体落实协助职责和监督专责。协助职责重点是积极协助党委落实主体责任。监督专责重点是推动“四项监督”统筹衔接、“四责协同”高效运转，释放集成效应。夯实“三化建设”，就是重抓体系化建设，深化“4+2+Z”联动模式、“1+2+N”统筹机制、“1+3+X”协作机制，深化“战区”模式应用，推动工作协同高效、运行顺畅；重抓品牌化建设，巩固提升监督、办案、巡察、廉洁文化等品牌特色，彰显综合影响力；重抓数字化建设，扎实推进数字纪检监察体系建设，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。聚焦“四大任务”，就是聚焦梁溪“四个率先探索”重大使命，全力护航全区经济社会发展大局；聚焦“打好攻坚战持久战总体战”重大职责，深入推进风腐同查同治，交好“三张答卷”；聚焦“把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态地抓”重大要求，完善“一盘棋”格局，让老百姓可感可及；聚焦“健全完善监督体系”重大任务，搭建更多应用场景，释放更大治理成效。建强“五型机关”，就是扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，把“四个建设”“八个敬畏”落到实处，推动“五型”模范机关建设再上新台阶。

　　（一）着力增强护航大局的政治担当，纵深推进政治监督具体化、精准化、常态化。深入落实政治监督工作办法，将政治监督融入改革发展各项部署，融入监督执纪问责、监督调查处置各项职责，全面提升服务保障改革发展大局能力水平。

　　监督落实“两个维护”最高政治原则。坚持习近平总书记重要指示批示指向哪里、党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。具体化厘清职责任务，全面梳理各单位各部门职能职责、管党治党责任落实机制等，强化台账管理，动态跟踪监督，闭环推动落实。精准化做实谈话监督，开展“纪委书记面对面”谈心谈话，稳步推进对同级领导班子成员和下级“一把手”、班子成员谈心谈话，细化谈前调研、谈后回访等制度，以抓“关键少数”管住“绝大多数”。常态化健全长效机制，完善及时发现问题、精准处置的常态机制，探索制定监督指引，构建监督模型。

　　监督推动三中全会部署落地见效。聚焦党中央重大改革举措和省、市、区委具体改革任务，推动建立重大决策部署落实机制，完善督办落实、检查通报、问效问责等措施办法。推动把当前改革和长远发展结合，聚焦党中央中长期战略落实、党中央因时因势作出的政策落实，统筹开展日常监督、专项监督、协同监督，保障改革顺利推进。坚持严明纪律规矩、维护改革大局，严肃查处影响党的领导改革的突出问题，坚决查处歪曲改革、干扰改革、破坏改革的人和事，坚决防止有令不行、有禁不止，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等问题。

　　监督保障“能快则快、挑起大梁”发展要求。紧盯习近平总书记赋予江苏的“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务，紧扣巩固和增强经济回升向好态势、持续加大保障和改善民生力度等重点工作，建立完善可量化、可评价的监督台账，围绕重点任务落实情况组建“跟踪问效团”，确保改革举措落到实处、见到实效。统筹发展和安全，围绕防范化解债务风险、国有资产清查利用、安全生产等强化监督，努力让监督监管跑在风险前面。久久为功优化营商环境，推动落实争取金融政策工具、文商体旅融合发展等举措，严肃纠治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费等严重影响市场秩序问题，严肃查处“小过重罚”、趋利性执法等干扰生产经营问题，营造公平公正、亲清有为氛围。

　　（二）着力增强遵规守纪的高度自觉，纵深推进巩固党纪学习教育成果。认真落实推进党纪学习教育常态化长效化的《意见》，坚持党性党风党纪一起抓，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。

　　深入推进学纪知纪常抓常新。突出纪律教育重点内容，把党章党规党纪作为必修课、常修课，通过领学导学、辅导解读、专题研讨、讲纪律党课等方式，督促学深学透、知行合一。突出年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体，聚焦党员干部入党入职、提拔晋升、转岗退休等时间节点，推动把党纪教育贯穿干部成长全周期，不断推动纪律规矩常学常新、入脑入心。

　　引导加强遵纪守纪自律自觉。始终把纪律规矩挺在前面，坚持执纪必严、违纪必纠，对违反党纪的问题发现一起、查处一起，持续强化纪律震慑，切实维护纪律刚性、严肃性。坚持正面引导和反面警示相结合，健全“以案四说”机制，以身边事、身边案、新发案为重点，运用警示录、忏悔录、警示教育片、警示教育基地等资源，分层次分领域精准滴灌、靶向发力、触及灵魂。

　　有效提升用纪执纪精度温度。精准定性量纪执法，加强纪律处分决定执行，巩固深化“域案县审”机制，施行“量纪平衡”“繁简分流”机制，防止问责不力、泛化失焦，做到实事求是、毋枉毋纵。准确运用“四种形态”，注重用好“第一种形态”，使监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”进一步拓展。正确运用政策策略，实施“纪励护航”激励干部担当作为专项行动，落实6方面20条举措，激发干事创业内生动力。

　　（三）着力增强一严到底的战略定力，纵深推进风腐同查同治机制。深刻把握不正之风和腐败问题相互交织的规律，增强一体纠治、一体解决的自觉性和主动性，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

　　强化风腐“同查”的高压震慑。驰而不息纠治“四风”，对顶风违纪行为露头就打，推动各级党政机关带头过紧日子；对隐形变异现象时刻防范，开展持续纠治违规吃喝歪风专项行动，推动党员干部尚俭戒奢、廉洁自律；对顽瘴痼疾问题狠抓不懈，及时发现和查处背后的不正之风和腐败问题；对形式主义官僚主义问题紧盯不放，坚决纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效等突出问题，靶向整治脱离实际定政策、招商引资恶性内卷、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等问题，开展为基层减负执行情况监督检查，持续增强基层干部群众减负获得感。持之以恒惩治腐败，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩主动贴靠资本、违规用权服务资本等问题；紧盯金融、国企、征收、医药、粮食购销、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域，坚决清理行业性、系统性、地域性腐败；紧盯新型腐败和隐性腐败，加大对“虚假交易”“影子公司”“期权受贿”“政商旋转门”等甄别和查处力度；坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题；健全重点案件督办制度，加强反腐败与反洗钱协作配合，健全追逃防逃追赃机制。一体推进正风反腐，把准由风及腐的利益链，实化细化必问必核事项，做好延伸调查和关联比对，对容易发生且带有腐化蜕变特征的问题紧盯不放，防止“以风盖腐”；构建由腐纠风的工作链，既查清审查调查对象本人吃喝收礼、政绩观错位等问题，又循线摸排其他公职人员“四风”问题，加强以案带案。严守案件质量生命线，做到政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

　　推进风腐“同治”的战略目标。针对违规公款吃喝顽疾，推动落实公务接待统一公函制度，完善接待审批控制和财务审核审批制度，强化溯源跟踪和日常监督。针对家风不正现象，深化党员领导干部及其亲属违规经商办企业问题专项整治，有效发挥“家风课堂”作用，推动廉洁防线向家庭延伸。针对边腐边升问题，建立领导干部廉洁状况“预排查”机制，切实防止“带病提拔”。针对污染政治生态问题，推动构建政治生态分析研判机制，有力纠偏、有效修复。针对“围猎”乱象，坚持受贿行贿一起查，完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿不当得利追缴工作，提升治理行贿综合效能。针对腐朽思想文化，落实《新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025—2027年）》，深挖提炼梁溪优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化资源，持续发挥梁溪清风“廉”盟、新时代廉洁文化中心功能，实现“以文养廉”目的。

　　构建“查治”贯通的有效闭环。精准剖析把握风腐一体、风腐交织的本质特征，认真落实关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见，把风腐同查、同析、同治贯穿案件查办“三张答卷”，形成办案、治理、监督、教育有效闭环。处置问题线索时，结合日常监督办案情况，深入研判领域地域风腐突出问题，为“查治”贯通提供精准靶向。监督执纪执法过程中，用好离点末谈、案件通报等制度，一体查摆风腐勾连、责任缺位等问题，同步谋划推进促改促治、廉政教育。案件查办后，深化案件反思，推动监督监管各责任主体扛起纠风治腐责任。用好“战区”模式，加强个案深度剖析、类案专题分析，扎实运用“一案四会六报告”制度，向共性问题、重大风险、深层次根源主动出击、促改促治。

　　提升数字赋能的“查治”效果。以数字纪检监察体系建设为牵引，深化运用大数据技术，持续打通数据壁垒，助推“四项监督”更好统筹衔接，助力形成高质量的政治监督情况报告、领导班子廉政情况分析、领导干部廉政档案，提高监督检查工作质效。充分发挥大数据在主动监督、发现问题、预警纠治等方面的有效作用，深入研究整而未治、禁而不绝的突出问题，构建更多管用好用的监督办案模型。

　　（四）着力增强人民至上的价值理念，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题治理。认真落实中央纪委国家监委《关于大力深化整治群众身边不正之风和腐败问题两年行动方案》，坚持以人民为中心的根本立场，以群众满意度为衡量标尺，保持力度不减、尺度不松、标准不降，全力交上合格答卷。

　　强力惩治“蝇贪蚁腐”。强化以案开道不动摇，对存量线索深挖彻查，对新发现问题从严查处、从快查处。聚焦党中央关于惠民富民、共同富裕等政策落实情况，持续拓宽问题线索来源，强化与人大监督、审计监督、财会监督等贯通协同，健全与审计、财政、信访、公安、市监等部门问题线索移送机制，持续起底、细排深挖。严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题，形成压茬态势、作战氛围，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。

　　靶向纠治“顽瘴痼疾”。按照中央纪委国家监委统一部署，继续深化“校园餐”和集体“三资”管理突出问题整治，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。强化贯通衔接，找准找实切口，全力答好省、市纪委命题项目，深化运用群众点题机制，因地制宜整治行政执法、就业创业等领域突出问题，对2024年专项整治开展“回头看”，滚动式整治行业性、系统性、同质性突出问题。

　　健全完善长效机制。突出群众可感可及，结合整治工作发现的突出问题，选取一批需要上下贯通整治的重点实事，压实主体责任，推动下题上答、同题共答。深入总结齐抓共管的领导机制、纪委领导班子包街包案机制、突出问题专项整治机制、领导干部接访机制等好经验好做法，形成快接快办、快查快结、快速反馈的工作闭环。畅通群众监督渠道，对群众反映多、整治成效不明显的领域、单位，加大调查研究、下沉指导、明察暗访、带案下访等工作力度，加强督促指导，强化支持保障，补齐短板弱项。

　　（五）着力增强巡改一体的协同效应，纵深推进政治巡察提质增效。牢牢把握新征程巡察工作正确政治方向，全面贯彻巡察工作方针，为严明党的纪律、净化党内政治生态、巩固党的执政基础提供坚强保障。

　　高质量推进巡察全覆盖。聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示，紧盯权力和责任跟进监督、精准监督。着眼统筹联动、创新打法，重点采取常规巡察、机动巡察、巡察整改专项督查等多种模式，推进二届区委巡察全覆盖，采取接力巡察打法，围绕民生领域、文商体旅开展两批次常规巡察；围绕全区中心工作，结合行政监督发现问题和国企平台改制现状，对区属国企开展专项巡察；围绕巡视巡察重大任务，做好积极迎接省委巡视整改专项督查和参加联动巡察准备。

　　高要求推动问题彻底改。巩固“强化巡视整改工作流程指引”试点成果，按照问题清单、任务清单、责任清单推进整改，针对整改难点问题，探索建立沟通研究渠道和整改救济机制，在强化整改和成果运用上见真章、求实效。围绕强化巡视巡察整改新部署新要求，打造巡察整改“回音壁”，督查巡察反馈1年以上的被巡单位整改落实情况，确保在堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进发展上取得实效。

　　高标准促进机制更优化。贯彻落实全国对村巡察工作推进座谈会精神，深化“百巷巡察”工作品牌，深入基层一线、听取社情民意，通过推动立行立改、办好为民实事、讲好巡察故事，擦亮工作品牌，提升巡察监督影响力、知晓率、参与度。实施制度创新和打法更新，健全巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接工作机制，完善巡察监督与其他监督贯通融合配套制度，深化“四访”工作法、“3+5+X”会商机制、巡察报告组办会审等特色做法，为全省全市提供梁溪经验。

　　（六）着力增强守正创新的变革主动，纵深推进凝聚全面从严治党合力。深入落实党的二十届三中全会关于纪检监察体制改革战略部署，更好履行协助职责和监督专责，推动健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。

　　压实管党治党“四责协同”。督促党委切实担起“主体责任”，加强对全面从严治党工作的领导，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。督促各级纪委落实“监督责任”，严防“三转”回转，确保监督不缺位、不泛化、不越位。督促“一把手”坚定履行“第一责任”，直面问题、敢抓敢管，坚决纠正装聋作哑、做“太平官”等现象。督促班子成员全面强化“一岗双责”，树牢“管业务必须强监管”理念，坚决纠治监管缺失缺位问题。围绕推动健全全面从严治党体系，综合信访举报、问题线索、巡视巡察等情况，推动各责任部门严负其责、齐抓共管。

　　完善系统集成工作体系。以“战区”模式调动各方监督办案力量，推动系统解决突出问题，防范化解重大风险。优化内设机构设置，推动职能配置、机构设置、力量配置再进阶，进一步增强综合业务部门“统”的职能，促进监督办案更好贯通融合。推进开发区监察全覆盖工作，实现监督有形覆盖、有效覆盖相统一。深化派驻纪检监察机构改革，规范派驻机构考核，完善国企纪检监察监督模式和运行机制。加强机关事业单位、医院等纪委建设。

　　抓实监督体系场景应用。通过建立一个个解决具体问题的监督体系应用场景，形成监督体系“一张网”。以党内监督为主导，推动做实党委全面监督，把党的领导和监督一贯到底。以专责监督为主干，着力发挥区委反腐败协调小组、巡察工作领导小组作用，深化运用“四项监督”统筹衔接平台。以各类监督贯通协调为保障，强化“监督+监管”“专责+专业”联动机制，在执纪执法问题线索移送、专项治理审计随行、监管平台信息共享等方面加强合作。以实践应用为关键，聚焦国有资产清查利用、优化营商环境等领域，一体深化体系建设和实际应用，把监督体系打造成“两个维护”平台、正风肃纪反腐平台、提升治理效能平台。

　　（七）着力增强真抓严管的鲜明基调，纵深推进更高标准更严要求建设纪检监察队伍。开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，深化“四个建设”、做到“八个敬畏”，压茬做实“五型”模范机关，永葆忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军本色。

　　以政治建设筑忠诚。敬畏信仰、敬畏组织。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，打造“六级联学”模式，常态化开展政治教育、党性教育、纪律教育和党史国史、纪检监察史教育，带动全系统始终从政治上看问题、干工作。始终不渝坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终不渝胸怀“国之大者”，确保任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　以能力建设壮筋骨。敬畏责任、敬畏使命。优化干部选育管用机制，合理规划队伍建设中长期目标，严把入口、畅通出口，持续改善队伍专业结构。聚焦年轻干部重点群体，紧贴纪检监察核心业务，紧扣新入职、新提拔、新调整等重要时段，实施“130”全员办案战略，用好“清风论剑”“拔节”青年学习小组等载体，因材施教、按需施教，不断提升发现处置问题、把握政策策略、推进以案促改、强化技术运用、协调处置涉纪涉腐舆情等能力。

　　以作风建设显担当。敬畏权力、敬畏人民。结合区委“作风建设显效年”部署安排，聚焦队伍建设“五项重点”，制定干部管理主体责任“五张清单”，打造“清风徐来”谈心谈话品牌，推动牢固树立和践行正确政绩观。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，认真学习贯彻新修改的监察法，严格按照法定权限、规则、程序办事，确保每个案件经得起实践、人民、历史检验。

　　以廉洁建设强免疫。敬畏纪律、敬畏法律。坚持严管严治，深化队伍整顿，刚性落实规章制度，常态化开展监督执纪随访、个人事项报告核查，建立健全接受外部监督的有效方式，及时发现并解决问题隐患。坚持严查严处，刀刃向内清除害群之马，从严从快查处以案谋私、打听案情、串通包庇、跑风漏气等执纪违纪、执法违法行为。坚持严管厚爱，健全完善干部评先评优、先进典型选树、关爱慰问等制度机制，建设有纪检监察特质的机关文化，增强纪检监察干部职业认同感、荣誉感。