2024年度法治政府建设、依法行政工作报告

今年，在区委、区政府的坚强领导下，区文体旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、三中全会精神，持续深入推进依法行政、强化依法决策，全区文体旅游系统和行业法治建设稳步推进，现将自查情况汇报如下：

一、组织领导有效加强

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局深入学习贯彻习近平法治思想，把全面依法治国的重要论述作为重点内容贯彻落实到文体旅工作的各方面，将习近平法治思想作为干部职工教育培训的重要内容，通过党组会、学习会等形式，广泛组织党员干部深入学习习近平法治思想。通过集体观看警示纪录片、学习党的党的二十届三中全会精神等方式，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（二）推进部门法治建设

一是职能发挥到位。完善《梁溪区文体旅游局法治建设工作要点》，明确年度部门法治建设工作任务，推进依法行政。紧扣“推进文体旅事业、产业高质量发展”这条主线，制定《梁溪区文物保护员管理办法》《梁溪区非物质文化遗产传承创新工程三年行动计划（2023—2025）》，落实《国家非物质文化遗产保护资金管理办法》《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》《2024年度无锡市文化产业发展扶持资金项目申报指南》等政策文件，努力在运用法治手段促进文化产业发展方面取得成果。二是责任归属到位。严格按照《关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施细则》要求，成立以党组书记为组长、党组成员为副组长，相关科室、单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的工作局面。三是经费落实到位。将法治经费列入年度部门财政预算，加强普法教育和法治建设经费支撑。

（三）强化法治监督机制

积极按照国家、省、市、区有关全面依法治国、全面依法治区建设的工作要求，认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式，强化决策法定程序的刚性约束。一是健全法律顾问制度。续签法律顾问合同，加强与法律顾问的工作对接。对内进一步完善局法律顾问工作规则和管理考核机制，加大决策合法性审查力度，把法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。对外各项活动、工作的合同均请法律顾问把关后再签约。二是建立健全责任制度。完善行政执法责任制、行政首长问责制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查制度。重视执法主体资格规范，定期督促局局各项行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督等行政执法职权和法定依据进行梳理，理顺职责关系，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保行政许可、行政执法等各项工作有序开展。

二、队伍建设有力完善

（一）提高法律法治素养

坚持理论联系实际，通过学习强国、网上党校、线下讲座等，加强全局工作人员自身在政治理论、业务知识、法律法规等方面的学习。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位年度工作计划，与文体旅事业同部署、同推进、同督促、同考核。坚持在党组会前进行法律宣讲，不断增强班子成员的法治观念。每半年听取一次法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力行使要依法，权力运行要公开，权力运行受监督”。在行使职能过程中，在重大事项决策上，坚决杜绝与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件确保没有被撤销、责令修改或停止执行的现象。

（二）依法保障安全生产

坚持严格依法办事，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。严格落实《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》及文体旅游法律法规，规范执法流程，做到执法公开、透明。围绕“加强安全法治、保障安全生产”主题，结合日常工作开展文体旅市场“安全生产”“应急救援”“新业态监管”等专项行动，强力推进“老大难”问题整改，集中开展对出版物市场、演艺场所、娱乐场所、涉旅企业、网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为的打击和查处。全年依法依规共完成旅行社非法集资联合检查5次，发放校外培训审核意见书97份，审核营业性演出257场，剧本娱乐活动告知性备案120家，完成4476本剧本、1172份教材、25家艺体校外培训机构、16家旅行社的审核工作。

三、普法宣传持续扩大

（一）强化法治宣传工作

持续推进“百团进百万企业千万员工”学习宣传活动，开展局领导安全生产专题宣讲2次。结合文体旅工作特点，将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，在图书馆、文化馆等公共场馆配备法律法规类图书、报刊和光盘，开展普法教育，充分利用“4.26”知识产权日、文化和自然遗产日、“5.19”国家旅游日、“8.8”全民健身日、“12.4”国家宪法日等重要节日，通过法治文化进景区、非遗宣传展示、送法治主题春联等20多种活动，使法治深入人心。

（二）推进工作透明公开

一是坚持决策透明。始终坚持民主集中制，重大活动、重要工作党组集体决定，并征求党外班子成员意见。严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。二是坚持党务政务公开。编制《梁溪区文体旅游局主动公开事项目录》，规定信息形成或变更之日起20个工作日内通过网站、公示栏等渠道及时公布应公示内容12件，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度。围绕财政预决算、重大项目建设等重点领域公开59件，强化部门网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。三是坚持问题常态整改。跟进监督群众关心、社会关注的问题，排查法治建设中的突出问题，及时发现、及时整改。本年度共处理文体旅投诉4054件、信访506件。针对涉5KM、“中体新荟”等重点主体的上访情况，联合属地街道落实法律宣讲和说服工作，协调人次过千。

四、存在不足和原因

在推进文商体旅高质量融合发展的新形势下，法治政府建设、依法行政工作面临着新挑战：

一是理论结合实践能力有待加强，运用法治思维和法治方法解决不断变动的实际问题的思路尚须开阔。二是普法宣传教育形式有待创新，针对不同受众群体的特异化工具库不够丰富。

五、下一步工作安排

2025年，我局将继续深入贯彻习近平法治思想，严格落实党的二十大和党的二十届二中全会、三中全会关于坚持全面依法治国的部署要求，扎实推进法治政府建设工作。

（一）稳步推进部门法治建设工作。持续加强学习贯彻习近平法治思想，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实重大行政决策依法决策程序，加强规范性文件制定和管理。深化梁溪区“十五五”规划中文体旅游领域立法研究、论证等相关工作。不断创新普法方式，试验推出固定普法品牌，整体提升普法效果。

（二）持续优化政务服务工作效能。巩固提升“为基层减负”效能，探索推出行政许可到期提醒服务，在营业性演出许可证有效期届满30日前，通过多种形式提醒企业及时向审批机关提出延续申请。加强业务学习培训，编制办事指南，推进“一件事一次办”改革任务落细落实。坚持靠前下沉服务，主动进园区、进企业、进景区宣讲文化相关法律政策，争取更多扶持优惠。

（三）强化监管，落实主体责任确保市场安全。一是按照相关工作部署，开展好各执法专项行动。二是继续推进部门联动执法机制，会同公安分局、区应急局、区城管局等单位开展联合执法行动，有效整合执法力量。三是持续推进“双随机、一公开”常态化监管，实现文体旅行业全覆盖。四是不断完善新业态信用体系建设，扩大适用主体，引入信用修复机制。

                  无锡市梁溪区文化体育和旅游局

                                         2024年12月18日