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关于征集申报梁溪区2025年度“七彩工程” 公益创投项目的通知

发布时间：2025-03-28 16:05 来源：区民政局选择阅读字号：[ 大中小 ]

各街道、社区，各社会组织：

为进一步加强和创新社会治理，鼓励社会力量参与社会管理和公共服务，打造共建共治共享的社会治理格局，提升我区社会组织综合实力和发展能力，培育规模化、品牌化社会组织，服务我区特定群体，根据《无锡市公益创投活动实施意见》（锡民管〔2015〕15号）、《区政府办公室关于印发梁溪区“七彩工程”公益创投实施方案的通知》（梁政办发〔2016〕37号）等文件精神，经研究决定，在全区实施2025年度“七彩工程”公益创投项目，现将有关事项通知如下：

一、总体目标

以社区为主导、社会组织为枢纽、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充，在项目实施中培育一批具有公益心、有能力、有意愿、可持续提供优质社会服务的公益组织；资助一批能够创新性解决社会问题、提供专业解决方案和有效服务的优秀项目，搭建服务对象和社会组织交流互动的平台；打造一批优秀公益品牌项目，提高全社会对公益项目的认知度和参与度，动员更多的社会力量共同参与公益事业。

二、项目内涵

“七彩工程”致力于鼓励社会组织在梁溪区开展有利于社区稳定、社会和谐、社会组织成长、社区居民生活提质的公益服务活动，通过“七彩工程”重点帮扶七类人群：

——橙丝带工程。橙色，寓意充满希望。面向贫困无助者和社会流浪乞讨人员，及时实施社会救助。

——黄丝带工程。黄色，寓意祝福思念。面向流动人口，在其子女义务教育、医疗卫生、劳动用工、维护权益等方面实现基本公共服务均等化。

——绿丝带工程。绿色，寓意青春活力。面向6周岁－25周岁不在学、无职业的闲散青少年和其他困境青少年，采取教育、管理和服务措施，做好面向闲散青少年群体的临界预防。

——棕丝带工程。棕色，寓意稳定可靠。面向社区矫正对象和刑释解教人员，引导服务对象改过自新、使其融入家庭、融入社会，培育“两类人员”的正面情绪。

——蓝丝带工程。蓝色，寓意感恩鼓励。面向各类别残疾人、残疾人家属和失独家庭，提供康复服务、心理疏导、陪护服务、便民服务、医疗服务、监管服务等。

——紫丝带工程。紫色，寓意反家庭暴力。通过“社工+义工+妇工”的工作模式，开展有效培训、指导和帮扶活动，帮助有婚姻问题的家庭提高自我修复能力，促进家庭和睦、社会和谐。

——金丝带工程。金色，寓意温暖阳光。面向老年人群体，特别是处在困境中的老人（贫困、独居、残疾、高龄老人）提供居家养老、结对关爱、精神慰藉、临终关怀等服务，帮助其舒缓情绪，使老年人更好地安享晚年。

三、项目类别

本年度公益创投项目分为A、B两个类别，A类为“七彩工程”公益创投品牌建设项目，B类为“七彩工程”公益创投创新服务项目。通过项目化运作，充分发挥社会组织根植于基层、活跃于社区的优势，开展“七彩工程”公益服务活动。

A类项目即“七彩工程”公益创投品牌建设项目：围绕“七彩工程”帮扶对象，充分发挥社会组织专业优势，深入重点领域长期发展（项目已实施或拟实施2年及以上），打造可持续服务品牌。重点领域包括：

①社会救助精准帮扶领域：围绕精准帮扶“3610行动”，聚焦低收入人口的个性化问题和发展性需求，为有需要的低收入人口提供安全防范、生活照护、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等服务，提升心理健康水平，强化赋能增能，促进困难群众自身发展。项目要求实施范围为梁溪区。

②为老服务领域：主要为60岁以上的独居、空巢、半失能及失能、家庭困难的老年人提供生活照料、康复护理、助医助洁、心理慰藉、情绪关怀、文化活动等多样化、多层次、智慧化的为老服务，用实际行动传递温暖和文明，擦亮“幸福养老”底色。项目要求实施范围为梁溪区。

③困境（流动）儿童心理帮扶领域：主要为困境（流动）儿童提供心理疏导、安全教育、学业辅导、兴趣培养及社会融入等多元化服务。加大社会对困境儿童的关爱与关注力度，满足困境儿童成长、心理、社会融入等需求，助力困境儿童健康成长与全面发展。项目要求实施范围至少覆盖梁溪区内2个街道。

④助残帮困领域：重点关注残疾人及其家庭，为残疾人群体提供关爱与支持，促进其身心健康发展和生活质量提升。力求通过提供发展机会与发展资源，健全“政策普及、就业辅导、技能培训、职业关怀”服务链，促进残疾人服务体系落地等举措，有效提升残疾人群体的社会融入度；提升公众关注度，倡导社会对残疾人提供无障碍服务，助力残疾人群体提升自信、实现自我价值。项目要求实施范围为梁溪区。

⑤社会组织培育孵化领域：项目以“需求导向+能力建设+生态培育”为核心，搭建社会组织培育平台，盘活僵尸型社会组织，解决社会组织发展瓶颈问题，提升社会组织核心能力，推动社会组织培育孵化提质增能。项目要求实施范围为梁溪区。

⑥赋能社会治理领域：项目立足于链接多类主体、各类资源，赋能社会治理，投身于促进行业发展、参与社区共建、倡导健康婚恋观、促进就业、普法宣传等相关事业，营造健康向上的社会氛围。项目要求实施范围为梁溪区。

⑦提升专业能力领域：以“七彩工程”服务人群为重点，开展相关工作标准化建设工作，进行标准文件编制及修订工作，规范工作流程，并参与地方标准的申报立项等工作。项目要求实施范围为梁溪区。

B类项目即“七彩工程”公益创投创新服务项目：以“七彩工程”帮扶对象为重点，围绕全龄友好城区、15分钟生活圈、“守护锡望益起圆梦”无锡社会组织助力千个家庭微心愿行动、嵌入式社区服务设施建设、社区慈善基金建设、“千社万岗” 助力高校毕业生就业专项行动、助力东西部协作等需求，从“小切口”“小角度”设计项目方案，调动各类资源参与创新服务项目，满足居民群众对美好生活的向往。

四、项目要求

项目申报前期要充分开展调研，摸准需求，设计针对性强的项目。所有项目申报之前必须得到服务对象落地社区的认可，项目中期、结项评估将听取专家、落地社区以及服务对象的意见。

（一）需求的迫切性。项目应有明确的受益群体、清晰而具体的需求定位，且现行社会服务体系尚未开展此类服务或开展不充分，需要服务项目的介入。项目实施后能有效缓解或消除受益人群面临的社会问题，得到受益群体的认可。

（二）定位的公益性。项目实施应注重公益理念，有创新、潜能、引领示范和推广价值，形成标准化模式，以点带面，立足社区，辐射街道，可以在条件类似的区域进行推广；能有效弥补现有公共服务的缺位或不足，实施项目要凸显“助人自助”和人文关怀，有效利用社会资源，加强“五社联动”。

（三）内容的准确性。项目要有需求调研，目标清晰，定位精确，有明确的受益群体。在项目实施区域有一定比例的人群面临相同的社会问题和服务需求。通过项目的实施，能重点解决养老服务、居民关系、家庭和睦、青少年教育、公民道德教育、邻里互助互动和志愿服务等方面的问题，取得整体效应。

（四）发展的持续性。项目应具有可持续发展的潜力与生命力，具有推广与复制价值。在项目实施周期范围内至少能够完成6次针对该项目运行阶段性成效的宣传报道。其中A类项目需完成市级及以上媒体报道不少于2次；B类项目需完成区级及以上媒体报道不少于2次。（市级平台示例：无锡博报、无锡发布；区级平台示例：梁溪发布、梁溪民生）

五、项目周期

梁溪区2025年度“七彩工程”公益创投项目周期自2025年3月至11月，共计9个月。

六、申报主体

申报主体为在各级民政部门正式注册登记的社会组织，包括社会团体、民办非企业单位和基金会，并具备如下条件：

（一）在民政部门登记注册的具有法人主体资格的社会组织，社会组织、法定代表人、项目负责人均无不良记录。

（二）按时参加年度检查，近两年年检结论为“合格”的社会组织；因注册登记时间不足未能参加年检的，须提供自成立以来无违法违规承诺。

（三）开立独立银行账户，执行《民间非营利组织会计制度》，具备健全的财务管理、财务核算制度。

（四）具备与申报项目相关的设施设备、专业技术人员及相关资质。

（五）有与项目开展相适应的执行团队人员。执行团队应具有专业素养，有合理的人员配置和明确的职责分工；核心人员应相对固定，非临时组建，具备项目风险预测、解决问题和整合、协调资源的能力；项目负责人不得在多个公益创投项目中兼任。

（六）申报A类项目的社会组织如满足根据相关规定已成立社会组织党组织或者经民政部门评估获得3A及以上等级的社会组织，可在申报时同等条件下优先；申报B类项目的社会组织如满足根据相关规定已成立社会组织党组织或者经民政部门评估获得2A及以上等级的社会组织，可在申报时同等条件下优先。

（七）原则上一家社会组织只能申报1个项目。

（八）近两年在区级公益创投项目实施中，结项排名后3名的社会组织原则上不得申报；近两年在梁溪区公益创投项目实施中结项不合格的社会组织或中途退出公益创投项目的社会组织不得申报。

（九）参与过2024年度“七彩工程”公益创投项目且在结项评估时排名前5的社会组织可在申报时同等条件下优先；近三年获得市级及以上（含行业协会颁发）荣誉且项目落地梁溪区的社会组织，可在申报时同等条件下优先。

（十）具备一定的募集能力，能够募集一定的资金、物资、人力资源，并在项目申报中说明募得资源使用安排的社会组织，可在申报时同等条件下优先。

七、资金安排

本年度拟征集22个项目，A类项目7个，B类项目15个，A类项目资助额度原则上不超过10万元，B类项目资助额度原则上不超过5万元，资助资金根据最终核定的金额拨付，已有其他政府资金支持的项目，梁溪区“七彩工程”公益创投项目不重复支持。按照项目阶段性实施情况，采用5：3：2的比例进行拨付资助金额（启动阶段拨付50%，项目中期经专家、落地社区、服务对象评估合格后拨付30%，结项经专家、落地社区、服务对象评估合格后拨付20%）。各阶段资金拨付前，各项目实施主体应提供正规税务票据，项目实施过程中须严格执行财务规定，如有违反，将追究项目负责人的责任。

八、实施流程

（一）征集申报阶段（2025年3月—4月）

1、发布公告。区民政局通过相关网站、“梁溪民生”微信公众号等渠道，向社会公开发布公告，征集“七彩工程”公益创投项目。

2、项目设计。申报主体根据本通知的要求，结合社区居民需求和自身优势资源，对接项目实施所在地的街道和社区，进行具体项目的创意设计。

3、项目申报。申报主体根据材料清单（附件1）完成各项材料准备，并通过梁溪区“七彩工程”公益创投项目数字平台（以下简称“七彩云”平台）提交，具体操作流程与平台开放时间将通过“梁溪民生”微信公众号另行通知。线上申报时间截至4月10日16:00，逾期不再接收申报项目。联系电话：0510-83158704（政策咨询）；18762695612（技术服务）。

（二）项目评审阶段（2025年4月）

1、项目初审。“七彩云”平台汇总申报材料，专业评审督导机构对项目内容和申请资质等情况进行初审。

2、组织评审。由专业评审督导机构邀请专家对项目的申报材料、社会资助及社会支持等情况进行评审。

3、集中督导。针对通过评审的项目，由专业评审督导机构进行集中督导。

4、项目路演。通过评审的项目进行现场路演，由专业评审督导机构组织业内专业人士成立评审团进行线下评选，根据总排名评选出入围项目。

5、项目优化。专业评审督导机构根据梁溪区“七彩工程”公益创投项目实施要求，对入围项目进行再次优化，以使项目计划更加合理、严谨，项目预算更加科学、准确。

（三）公示签约阶段（2025年4月）

1、社会公示。根据年度公益创投资金预算和项目优化情况，确定入围项目并向社会公示，公示期为5个工作日。

2、签订合同。根据公示结果，确定获选项目。由区民政局、专业评审督导机构与项目申报主体三方签订合同及项目真实性承诺书，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金拨付方式和违约责任等内容。

（四）项目实施阶段（2025年4月—11月）

1、资金拨付。区民政局根据资金安排及合同中资金拨付要求，按规定及时拨付到位，以保障项目的顺利开展。

2、项目实施。项目获选的社会组织应严格按照合同约定要求，认真组织实施服务项目，按时向专业评审督导机构报送月度计划，严格执行社会组织财经制度。

3、效能评估。根据项目进程，分别组织开展中期和结项评估。认真总结做法经验，深刻分析存在问题，提出改进完善意见，确保落实整改到位。

（五）项目总结阶段（2025年12月）

项目结项后，区民政局组织开展项目阶段性成果展示活动。

九、运行监管

（一）全过程监管。本次“七彩工程”公益创投项目由专业评审督导机构负责项目全过程监管。专业评审督导机构主要职责为：负责公益创投项目的评审；负责公益创投项目的设计优化；负责公益创投项目的实施督导，督促项目执行团队按月报送项目实施情况，并定期派遣工作人员，对项目进行监督和评估；对各项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强监督，确保资金规范管理和使用；负责对“七彩工程”公益创投项目进行中期和结项评估。

（二）属地相协作。各街道要协助做好社会组织与落地社区的对接沟通工作，对社会组织实施的项目提供必要的支持。落地社区要给项目实施提供必要的场地支持，支持社会组织服务对象需求评估、指导服务、组建社区社会组织服务团队、链接服务资源、实施服务项目等工作，以保障项目的顺利开展和实施。

（三）提质促成效。区民政局与专业评审督导机构针对项目实施理念、专业技能、资源拓展等方面提供咨询、培训等服务，提高项目质量。获选项目在实施阶段的中期和结项评估中，邀请专家及落地社区参与评审，同时对项目服务人群进行满意度测评，最终由专家、落地社区、服务对象综合评定后给予资金拨付，综合评定采用4:3:3的比例进行评审，即：专家评分占比40%、落地社区评分占比30%、服务对象评分占比30%，总得分60分（含）以上为合格，不满60分为不合格。

十、其他要求

（一）凡提供虚假资料或采取其他不正当手段虚假参与申报“七彩工程”公益创投项目的，以及曾经存在因行业违规并受到处罚的社会组织，在项目征集阶段，一经发现立即取消申报资格；在项目实施阶段，一经发现须退出“七彩工程”公益创投项目，并终止合同中的合作条款，并追回所拨付资金。同时，对存在以上情况的社会组织或个人，三年内不得参加梁溪区“七彩工程”公益创投项目或其他类似活动。