无锡市梁溪区纪委监委

　　2024年4月全国范围内开展集中整治工作以来，区监委以超常规举措依法推动解决群众急难愁盼问题，严查人民痛恨之事、严惩损害群众利益之人，狠刹百姓憎恶之风，把群众的“心上事”作为“上心事”，扎实推进专项整治，协同职能部门推进16件群众身边具体实事。全区集中整治共立案573件，其中涉及区管干部68人，留置36人，处分352人，移送司法机关31人，挽回经济损失11757.661万元。

　　一、强力整治“校园餐”管理突出问题，守护学生“盘中餐”。校园食品安全直接关系到学生健康成长，攸关百年大计，牵动亿万家庭，党中央高度重视，社会高度关注。区监委以责任落实牵引“全链条”治理，以案件查办引领“全周期”整治，严防不法分子将“黑手”伸向学生餐桌，严惩收受回扣中饱私囊、监管失职渎职等问题，立案6件6人，督促问题整改98个，推动制定《梁溪区中小学校食堂财务管理办法》等3项制度。推动运行市属国企食材统一配送、区属国企提供食材烹饪服务模式，连元街小学蘅芳分校、东林桐华中学等新建学校均建成、使用自办食堂，截至目前，全区自办食堂达99家，占比80%，自办食堂中实现统一配送占比76%，惠及师生6.7万人，有力保障食材品质，有效降低食材成本。加强监督监管，成立校园膳食监督家长委员会124个，推选1183名成员，强化内部审计监督，全面堵塞廉政风险点，擦亮梁溪教育的金字招牌。

　　二、攻坚整治资产管理突出问题，全力扎紧“钱袋子”。农村集体“三资”面广量大，是全区集体经济发展的重要基石，有挑战、有潜力、有前景。“三资”清查等工作我区起步早、抓得紧，然而从案件查办来看，一些村改居社区仍存在底数不清、资产闲置，甚至是利益输送、监管失守问题。针对农村集体“三资”管理突出问题，区委高度重视，出台《梁溪区村级股份经济合作社高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，组织召开全区国有资产清查利用工作部署暨村级股份合作社高质量发展工作会议，作出具体部署。区监委实质化运作“战区”模式，区街联动，全面起底汇总34个社区（35个村级股份经济合作社）相关信访、问题线索、12345热线反映情况和巡察问题清单等，开展检查16次，组织召开座谈调研会议11次，立案68件68人，留置2人。

　　三、整治养老服务问题、整顿殡葬领域乱象，确保群众“老有养、逝有安”。梁溪区高龄老年人口集中，如何守护好银发群体是基层治理的“民心考场”。区监委与民政部门、区属国企协同联动，以“老吾老以及人之老”的尊老初心推进专项整治，推动建立居家养老援助服务补贴、老年人能力评估费、日间照料中心运营补贴、适老化改造补贴等8个资金基础数据库，推动建成运营15家养老服务综合体，数量位居全市第一，全区等级养老机构占比96%，护理型床位占比93.5%，建成107个助餐中心，实现对有助餐需求的老年人和重点保障群体全覆盖，切实为老城厢里的老年群体送上“舌尖上的温暖”，兜牢群众安康底线。殡葬领域“天价花篮”“高价墓穴”等腐败乱象一直是舆论的风口浪尖，侵蚀群众信任，问题不容小觑。区监委紧密围绕梁溪殡葬行业实际，通过专题部署、跟踪进度、实地督导相结合的方式全程指导殡葬领域专项整治，牵头召开工作部署会、推进会5次，听取专题汇报4次，赴山北安息堂开展监督检查，重点查阅安息堂历年财务凭证、发票、合同等资料200余份，发现并整改山北安息堂存放骨灰信息不全面、管理费未及时上缴、地面墓穴存在墓穴已出售但未入葬等4类问题，督促完善《山北安息堂骨灰寄存流程》《山北安息堂管理制度》等文件，推动殡葬服务从“粗放管理”向“精细规范”转型升级。推动职能部门开展投诉举报“回头看”、警情复盘，全力查处违规经营案件，发现标价不规范的“一条龙”服务经营单位12家。梁溪公安分局成功摧毁殡葬领域内外勾结侵犯公民个人信息犯罪团伙，抓获涉案人员16人，查实涉案金额80余万元。经过整治，我区依托滨湖区青龙山公墓设立区级公益性墓区，建成第一期公益性墓穴224个，惠民价格3700元/双穴，目前已惠及94户符合条件的家庭，切实把群众“身后事”办成省心事、暖心事。

　　四、着力惩治医保基金管理突出问题，推动解决“买药难”。医疗领域腐败加重群众负担，损害医患关系，恶化行业风气，广为社会诟病。区监委与区卫健委、梁溪公安分局、区市监局协同联动，狠刹回扣泛滥、红包不止等行业歪风。职能部门主动作为，加大对定点医疗机构、定点零售药店过度诊疗、虚构住院、超标准收费、串换药品等问题的监督检查力度，检查药品零售企业452家，医疗机构129家（9家社区卫生服务中心、20个社区服务站全覆盖），发现问题45个，查处药店3家。区监委约谈主要负责同志13人次，立案37件37人，留置1人，严查“靠医吃医、借医敛财”等问题。针对重点问题制发工作提示函，发放纪检监察建议书，指导区卫健委以清名桥街道社区卫生服务中心为试点，采取“基层诊疗+开药”“社区医院+药店”的联动配药模式，配备诊疗必需药物，实现群众用药需求“一趟”解决。7月初，相关市领导分别带队调研我区开展医保药品外配处方流转工作，肯定试点做法。今年以来，累计流转处方14.31万张，“梁溪模式”进一步完善推广。

　　五、深入纠治城市更新突出问题，助力城区“焕新颜”。主城兴则城市兴，梁溪主城人口密度高、小区数量多，老旧小区、安置房小区普遍存在物业服务质量不高、居民购买服务意愿不强、物业费收缴率较低等问题。区监委从环境卫生、征收拆迁、物业管理等关乎群众生活质量的领域着手，护航城市更新，守护城市根脉，推动老城复兴。在环境卫生领域，以案带案处理违纪违法案件25件，梳理环卫设备采购、环卫工程领域发包转包、建筑垃圾清运管理等4方面10个问题清单，破解垄断经营与权力寻租、监管缺失等问题。推动打造“城市运维一体化”，主干道机械化清扫率达100%，背街小巷洁净度提升40%。在征收拆迁领域，深入挖掘“案中案”，专项监督开展以来留置12人，全面起底工程招投标、房屋评估、谈判签约、拆房实施、资金拨付和建筑垃圾处置的“全链条”腐败问题，发放监察建议书2份，督促案发单位完善制度14项，有效看住“人”、管住“权”，通过从个案查处到类案分析，及时阻断风腐演变，实现从“整治一类问题”到“规范一个领域”的有效转变。在物业服务领域，区监委坚持专项监督、专项治理“双轮”驱动，专项监督中审计账册698本，发现2大类9个方面问题，专项治理中发现4大类16个方面问题，立案查处28件28人，留置2人。督促制定《梁溪区加强住宅小区物业管理工作实施意见》《梁溪区加强住宅小区物业管理工作三年行动计划（2025-2027年）》等文件。紧盯物业费收缴率，选定45个老旧小区作为物业管理试点，推动老旧小区物业管理市场化水平提升，目前物业费收缴率从去年年底的6.8%提升至35.2%。

　　六、坚决整治涉企执法、民生外包突出问题，提升政府“公信力”。涉企执法、民生服务购买是政府履行公共管理职责的重要方式，是政府连通政企、服务群众的关键桥梁，一头连着市场主体的发展活力，一头系着人民群众的切身利益，必须公平规范、廉洁清正。区监委以监督促监管，围绕规范涉企执法强化组织领导、系统推进，督促职能部门全面梳理并动态调整街道赋权事项清单，健全执法主体资格库，建立“纪委监委—司法”双专班线索移送机制，创新行刑衔接、12345热线数据共享、工商联企业对话等跨部门协作机制，出台投诉举报闭环管理制度，构建全域监督网络，发现问题线索56个，立案51件51人。开展民生领域外包服务专项监督，对2022年至2024年全区9个街道、44家单位关于民生领域服务外包情况进行全面清理，重点选取资金体量大的488个项目逐项比对核查，严查“以包牟利、以包敛财”、监督管理不到位等贪腐谋私行为，立案80件80人，留置6人，靶向整治工程建设领域风腐交织问题，强化权力运行制约和监督。

　　在整治重点领域突出问题，打好集中整治“总体战”的同时，区监委根据省纪委监委最新部署明确的“三大突击战”，聚力攻坚，集中优势兵力突击突破，督促职能部门强力纠风治乱。在乡村振兴资金使用监管方面，重点以乡镇财政资金使用监管为抓手，整改问题26个，推动区财政局移送问题线索3条，立案3件3人，严防资金迟拨滞拨，高度警惕虚报骗补、挤占挪用、监管缺位等情况。在医保基金管理方面，留置1件1人，以案开道破题，以案促改促治，持续督促职能部门严查倒卖“回流药”、虚构诊疗项目和医药服务等套取医保基金问题，打击超范围检查、超标准收费等违法违规使用医保基金行为。在征订教辅和购买校服方面，立案8件8人，推广“AI智慧作业批改系统”，全面部署“数智作业系统”，切实解决教师负担过重、学生学业负担偏大、教学精准性不足等问题。探索学校收货后随机抽取校服送法定检测机构开展二次检测工作，检测费由学校公用经费承担，确保校服质量。始终坚持“总体战”“突击战”统筹推进，坚持查深查透查全、查根查源查责，让群众从一个个具体问题的解决中感受到整治成果。