无锡市梁溪文旅发展集团有限公司党委

关于巡察整改情况的通报

（向社会公开稿）

 

根据区委统一部署，区委第二巡察组于2025年2月24日至4月25日对梁溪文旅集团党委开展了专项巡察。2025年6月17日，区委第二巡察组向梁溪文旅集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

为切实加强区委巡察组反馈意见的整改落实工作，集团党委于7月17日印发了《关于梁溪区委第二巡察组专项巡察反馈意见整改工作方案》和《落实区委专项巡察反馈意见整改清单》，针对专项巡察提出的4个方面，10大类，29个问题，细化57条整改措施，明确牵头领导、牵头部门、整改时限，做到底数清、情况明，确保整改任务和责任层层传导落实到位。

自巡察意见反馈以来，集团党委切实履行巡察整改主体责任，党委书记作为落实问题整改的“第一责任人”，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题。领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“贯彻落实‘党建入章’要求还有差距”问题的整改。

整改结果及成效：江苏古运河公司、南禅寺智科公司已全面完成“党建入章”工作；梁运文商旅公司已调整公司章程中党建工作相关条款位置。

2. 关于“党委政治核心作用发挥不够充分”问题的整改。

整改结果及成效：7月，集团党委中心组围绕习近平总书记关于“以文塑旅、以旅彰文”以及“将国有企业做强做优做大”的重要论述开展专题研讨，形成交流体会4篇。今年以来，组织党委会“第一议题”学习27次。优化党委前置研究机制，修订完善集团《“三重一大”决策制度实施办法》中党委前置研究相关事项条款，强化对程序合规性的监督与管理。

      3.关于“党委统筹干部人才队伍建设存在短板”问题的整改。

整改结果及成效：

    （1）已制定《无锡市梁溪文旅发展集团有限公司干部交流、轮岗和挂职锻炼实施暂行办法》，并根据集团实际业务需要，组织完成2025年度干部交流、轮岗工作，其中轮岗3名干部、挂职1名干部、调动42名干部、交流15名干部。常态化开展“周末大讲堂”专题培训37场。协同度假区开展党员培训班，培训内容既有理论高度，涵盖党的二十届四中全会精神、习近平文化思想、新时代意识形态工作等重要专题学习；又有实践深度，围绕高质量发展旅游新质生产力等核心业务重点展开讲解，实现了党性教育与能力提升的有机统一。

（2）召开党风廉政建设会议1次，警示教育会议2次；开展510思廉月系列活动，组织观看警示教育片，实地参观廉政教育基地；开展专项检查2次；开展安全检查、八小时外监督检查、作风纪律检查等常规化检查20批次。

4. 关于“贯彻严控企业层级要求不到位”问题的整改。

整改结果及成效：聚焦集团主责主业，合理优化层级。精简业务链条，加强投资监管，管理层级原则上控制在三级以内，从严控制新设公司，全部撤销四级以下（含四级）的全资、控股子公司。产新公司已于2025年8月完成提级，惠恒、惠云、惠兆公司已提级成为集团三级子公司，乐游公司已于2025年7月完成注销。

       5. 关于“现代企业制度不够健全完善”问题的整改。

整改结果及成效：

   （1）清名桥物业公司已于2025年5月22日按照规定程序审议通过公司内设机构及人员编制相关方案，并发文（南禅总支委发〔2025〕09号）。

   （2）集团已严格执行编制调整“双备案”制度。

   （3）已修订集团《“三重一大”决策制度实施办法》部分条款（梁文旅党发〔2025〕28号）。各子公司依据集团《“三重一大”决策制度实施办法》，结合企业实际，修订各自《“三重一大”决策制度实施办法》，目前古运河公司、智科公司、梁运公司、产新公司、崇安寺商管公司都已完成修订工作。

6. 关于“企业核心竞争力不强”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）“今夜梁宵”夜游项目线上线下协同推广，截至11月30日累计接待游客超万人。演出经多次排练及验收，达到预期效果。2025年5月清名桥烘焙坊、清名桥面馆（惠山映月里店）开业；于2025年12月24日增设运河404 Deck Bar项目；清名桥面馆两个门店均提前完成年度收入指标。2025年9月清名桥英迪格酒店开业，重点推进了产品创新与跨界合作，高效承接了网易、特斯拉、民乐团、香奈儿、香港外游旅行团代理商协会等15项品牌活动，涵盖婚宴、商务、时尚艺术等领域。多渠道强化英迪格酒店线上及线下推广，精准实施线上推广11项策略，各线上平台（含携程、飞猪、美团）累计营收达百万元。

（2）清名桥街区新增同仁堂御药传奇全国首店、王兴记联名文创店、藏西民谣酒吧等首店；运河汇今年以来引进无界·飞鸟集、宠物航站楼、03”UNITEDLIFESTYLE、BNSU潮牌买手服饰店、行运盛等量级首店。惠山映月里引进智元机器人、足球邮局、木木美术馆、总台文创、MONDIA珠宝等首店，共举办演出、活动和市集等100余场，带动街区影响力与消费力，拓展广告、场租等多经收入，提升整体营收和利润。“今夜梁宵”江南古运河夜游智慧旅游沉浸式体验新空间和惠山古镇“知音映月里”智慧旅游沉浸式体验新空间入选2025年度江苏省智慧旅游沉浸式体验新空间优秀案例。

（3）2025年7月至11月，曜韵公司在活动运营与文创开发两大领域取得显著进展。活动方面，公司成功承办了从映月里暑期系列活动、英迪格酒店开业到全国智慧旅游示范展示活动等多层次项目，并借助ACG次元LIVE音乐会等有效提升了映月里的年轻化品牌形象。文创方面，公司通过自主开发赛博阿炳等产品，并与王兴记、央视总台文创进行联名合作，持续推出热销产品，品牌影响力不断扩大。体育赛事方面，南禅寺智科体育板块今年已举办2025斯巴达勇士儿童赛无锡梁溪站、“梁溪古运河杯”江苏省业余围棋名人赛、2025年中国桨板俱乐部联赛无锡站、2025年中国街舞总决赛。

7. 关于“文旅产业链横向拓展和纵向延伸不充分”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）“今夜梁宵”夜游项目线上线下协同推广，截至11月30日累计接待游客超万人。项目以科技赋能传统文化，为运河文旅注入全新活力。

（2）2025年7月至11月间，曜韵公司在活动运营与文创开发两大领域协同并进，取得显著成效。活动方面，公司成功策划并落地了多场多层次、差异化的项目，内容涵盖从映月里暑期系列文化活动、英迪格酒店开业典礼，到全国智慧旅游示范展示活动等高端行业盛会，并借助ACG次元LIVE音乐会等年轻化IP内容，有效提升了映月里街区在年轻群体中的品牌影响力与吸引力。

（3）2025年春节期间，清名桥饭店、清名桥面馆同步推出9款春晚特色菜、春晚全家福套餐和春晚特色面套餐。12月启动2026年春节年夜饭菜单新产品测试及套餐规划。6月通过爆火苏超联赛及时推出广场啤酒夜市活动，累计举办苏超啤酒夜市活动11场。7月初及时调整经营策略，推出“便民外卖”外摆菜品，顾客反馈良好，营业收入稳定。并多次走进无锡市各企事业单位举办外卖专场活动。11月与无锡博物院达成合作，凭无锡博物院锡博有礼文创商店、博物熊抱集商店、水吧和XR沉浸探索体验门票可至清名桥餐饮公司各门店享受优惠，延长消费链，激发票根经济。

8. 关于“文商旅融合的新业态、新场景应用需进一步加强”问题的整改。

整改结果及成效：

    （1）一是优化无人微巴项目预约服务，与车城智联科技公司协作，实行特殊人群凭证免预约乘车，并在“今夜梁宵”小程序开通预约购票功能，拓宽服务渠道。二是加强宣传引导，于车身标注运行信息及预约二维码，在公交站台增设线路站牌，结合热点设计车衣提升公众关注。三是拓展应用场景，将微巴体验纳入“培”玩夏令营活动，推动科技出行宣传。

    （2）推进eVTOL项目建设，2025年5月17日在广益运营基地完成VR设备部署，打造“低空+VR”沉浸式体验项目，通过VR技术还原低空飞行场景，让用户在地面即可感受低空观光的震撼效果。该VR项目作为“逐梦低空·探秘科技”研学的核心环节受到广大学生及家长的追捧，截至11月30日已举行研学27场，“低空+VR”体验人数近600人。

（3）喜马拉雅项目已完成映月里2个示范点位的安装，正推进其余点位调改；运河文化艺术馆已引入智能服务机器人，提供讲解、导引等服务。10月份于映月里街区阿炳广场和宝善桥设置以阿福、阿喜为形象的定制IP智慧有声服务机器人，系统集成360°智能指引、数智导览、智能交互、便民信息、云端互通等功能。根据“二泉映月”音乐意境，映月里街区推出常态化演绎《知音映月里》，利用行进式的沉浸演绎，联动建筑、光影、音乐、河道等载体，展现千载风雅的惠山韵致。截至目前，已成功演绎百余场。

（4）无锡二泉映月音乐博物馆已于2025年8月17日正式开馆，通过时间轴、文物展品及各种资料线上宣传推广，详细展示《二泉映月》自创作以来的传承和发展历程。2025年国庆，132位二胡演奏家齐聚惠山映月里，知名二胡新声代演奏者二饼胡拉、民乐团二胡演奏家、二胡协会演奏者、无锡市东林小学二胡初学者矩阵排列在阿炳雕塑前，齐奏《二泉映月》《无锡景》等二胡名曲，共同纪念华彦钧先生132周年诞辰。国庆期间，摄影家协会成员、长三角地区文旅博主、无锡本地吃喝玩乐推荐达人，开展系列美景、文化故事、游玩攻略类线上内容营销，据不完全统计，国庆期间“惠山映月里”项目线上传播量500万+。同时，惠山映月里持续深化出行app、旅游app及无锡周边酒店专属游线服务等。

（5）累计组织7场文旅推介会，有效扩大区域文旅品牌影响力。

（6）围绕水陆空间联动的特征与片区主题，融合徒步、骑行、水运、智驾等方式，规划水岸繁华、城记心存、非遗拾贝、音乐潮玩四大主题10余条主题游线，并联动推出4条特色主题专线、6个研学游产品。同时开展了徒步、夜跑、水上运动等活动共计13场，丰富文旅体验。

9. 关于“规章制度执行不严格”问题的整改。

整改结果及成效：9月5日完成调整集团投资决策委员会名单，制定印发《无锡市梁溪文旅发展集团有限公司董事会投资决策委员会工作规则》并开展投决会相关工作。投资项目决策程序按《无锡市梁溪文旅发展集团有限公司投资管理制度（试行版）》规范执行。

10. 关于“投前风险研判管理不到位”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）制定印发《无锡市梁溪文旅发展集团有限公司董事会投资决策委员会工作规则》。根据梁溪区投资监督管理办法，推进《无锡市梁溪文旅发展集团有限公司投资管理制度》修订工作，目前已完成制度内容修订。

（2）加强投前风险研判管理。对投前报告中的风险点进行对应措施回复，形成闭环。9月恢复集团投决会审议流程，重大投资类事项由企业管理部、法务审计部、财务融资部等会商会审。

（3）定期对相关人员进行投资专题培训，已于12月5日开展投资领域风险防范相关业务培训。

11. 关于“投资决策程序不规范”问题的整改。

整改结果及成效：严格落实投资项目流转符合集团投资管理制度，投资决策材料报集团投决会、集团董事会、区投委会前由各分管负责人审核。自8月起报区投委会的各项议题材料均由各分管负责人审核后报送。

12. 关于“项目采购招投标管理不严格”问题的整改。

整改结果及成效：加强业务培训力度、频次，依据最新招采法规、条例、集团制度，定期对招采条线业务人员开展业务能力培训工作，9月4日完成相关专题培训；严格审核招标文件，在建设内容明确的情况下启动招标工作，避免重复招标；严格企业库管理，对不符合企业库相关要求的单位清除出企业库，招标阶段严格实行资格审查管理，9月底已完成相关代理机构处理；9月28日完成相关管理人员集体谈话，加强招标行为的监督管理，增加内部审查、抽检频次，对于发现的问题及时处理、举一反三，杜绝此类问题的再次发生。已对当前项目开展全流程质量审查工作，针对检查过程中发现的各类问题，均已建立整改台账并实施动态销号管理，确保问题整改及时到位、闭环处理。

13. 关于“工程项目管理不到位”问题的整改。

整改结果及成效：制定印发《无锡市梁溪文旅发展集团有限公司工程管理制度》，根据制度要求，严格落实质保期约定、质保金预留制度、结算送审制度、竣工验收单与保修书联签制度；严格施工过程中的签证变更管理，完善签证审批流程及决策机制；项目建设核心节点完成情况纳入项目负责人年度考核任务，不断提升项目结算审计的时效性。

14. 关于“引领类项目经济效益尚未显现”问题的整改。

整改结果及成效：

    （1）针对招引项目充分发挥集团资管委职能，全年共审议清名桥、运河汇、惠山映月里等区域20处资产招引项目，优选风险可控、项目方主投的合作模式，次选双方共投模式，严控轻资产输出合作模式。每周汇总各街区场景招商周报，督导各子公司摸排场景内铺位经营情况，对预警铺位协助调改、汰换提升，有效保障项目经济效益。

    （2）集团制定印发《无锡市梁溪文旅发展集团有限公司董事会投资决策委员会工作规则》，根据投决会规则进行项目审议决策。备投项目均有尽调报告、可研报告、投资建议书等，请专业机构结合项目情况出具专业性判断，严控风险；决策阶段严格按照相关制度机制进行审议签批流转，保障项目经济效益。

（3）已安排专人跟进引领类招引项目的招后管理工作，对于经营情况质效不高的及时预警，提前储备项目，及时替换，有效提升企业落地效率及运营质效。

15. 关于“基金对文旅产业引领作用发挥不足”问题的整改。

整改结果及成效：

（1）已完善基金投资架构和基金投资管理办法；已搭建文旅集团“1+3+N”基金架构；已完成元晟融基金中基协备案，具备对外投资能力；元晟融二期基金合伙协议已定稿，待会商平台审批通过后，提交工商注册；老字号基金已于11月17日结束投资期，在投资期结束前已完成4个项目的投资决策流程闭环，其中3个项目已完成款项交割；路威凯腾大消费基金正在开展尽调工作；同步加强与东方明珠私募基金、头头是道基金的合作。

（2）安排专人积极参加上海投融资活动路演、商业论坛、人工智能大型展会等活动。深化资源联动，成效显著。依托区长三角中心招商引资虹吸效应，联动锡创投、北京飞地等平台，加密赴上海、深圳、北京等地拓展频次，重点参与食品、AI、大健康、文创、文旅等多领域展会及路演活动，聚焦头部企业与文旅新质生产力项目，已累计向全区输送200个以上优质项目源。

（3）不断提升自身专业能力，整合省市区基金管理制度、投资办法等相关材料，并内部印发学习。邀请区招商公司进行政策学习会，持续对接锡创投、市投促、国联通宝、科晟、高新区宣传部、高新文旅集团、新吴投控、锡山云尚私募等上级单位和兄弟单位，共同研判优质项目，探讨基金投资及文旅项目招引经验。“周末大讲堂”组织开展招商运营人员专业技能培训，邀请江苏智儒投资管理有限公司董事长，以“新商业环境下多业态招商运营策略与实战”为主题进行授课，加强招商运营人员内功修炼。

16. 关于“报销手续不齐全”问题的整改。

整改结果及成效：严格落实报销审批流程，确保每笔费用支付填写付款审批单，已规范测绘费、接待费等各项费用报销附件证明。

17. 关于“基础性工作不规范”问题的整改。

整改结果及成效：梁运工会和江南工会已补全报销单据的记账凭证。全面加强财务和账务合法合规性管理。  

18. 关于“现金管理未日清月结”问题的整改。

整改结果及成效：南禅寺智科公司运营管理部、财务管理部已组织相关人员认真学习集团资金管理制度，并严格落实，对于收取的水电费用及时缴存银行，做到日清月结。

19. 关于“合同管理不到位”问题的整改。

整改结果及成效：对员工进行合同规范培训，强化合同审核流程。通过集团周末大讲堂，安排员工进行企业相关法律知识、财务知识、企业制度、档案管理等方面培训。目前新签合同均按合同签订的要求进行操作，未发现不规范情况。

（二）按计划持续推进的整改事项

1. 关于“街区运营管理离高质高效还有差距”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（1）映月里街区目前已完成《街区精细化管理方案》的编制工作，并于2025年6月起正式投入试运行。该方案实施以来，各项管理措施有序推进、成效初显，现已形成“每月一次全面大扫除、每周一次边角精细化巡查打扫、城市家具每日2次擦拭保洁”的常态化作业机制，街区环境卫生水平得到显著提升。映月里街区智慧景区管理系统初步方案已形成，目前正围绕功能模块设计、数据整合与用户体验等方面进一步深化细化。“ERP商管系统及销售数据采集系统”已正式上线运行，为街区运营决策提供精准数据支持，有效提升了管理效率与商业洞察力。

（2）产新公司、古运河商管、崇安寺商管根据实际情况使用统一的资产巡查以及运营管理监督台账记录，资产每月至少全面巡查一次。

正在深化整改的内容及时限：

（1）依据各区域运营商合作协议，开展运营商招商准入标准的搜集整理工作。目前已有新港等运营商提供粗略招商准入标准，待后续进行优化。计划2026年6月底整改完成。

（2）结合各区域精细化管理实际要求，依托第三方专业机构编制形成相应管理区域考核评价标准。目前已完成合作协议签订，第三方已着手搜集整理前期已有相关资料。计划2026年6月底整改完成。

三、全面推进下一步整改计划  

（一）持续增强政治意识，压实整改责任。集团党委将一以贯之担负起主体责任，主要负责人切实履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”。坚决杜绝应付心态，保持恒心、持续发力，确保问题真实整改、全面彻底解决到位。  

（二）始终坚持问题导向，全力保障整改成效。对尚未完成整改的问题，要制定时间表、挂图作战、逐项销号，确保按时高质量完成任务。对已完成的整改事项，应及时组织复查，巩固成果，坚决防止问题复发。着力举一反三，深挖根源，完善制度机制，实现根本治理。  

（三）强化系统治理思维，深化成果应用。坚持将巡察整改融入日常工作、深化改革和全面从严治党。集团党群工作部和纪检监察室将加强日常监督，对整改不力的严肃问责。综合运用巡察成果，固化有效经验，着力解决深层次问题，推动公司治理体系和治理能力现代化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-88330059；电子邮箱1032646621@qq.com。

 

 

 

中共无锡市梁溪文旅发展集团有限公司委员会

2025年12月17日