无锡市梁溪区纪委监委

　　2025年，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚持不懈推进党的自我革命，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进全面从严治党和反腐败斗争，团结带领全区上下牢记嘱托、感恩奋进，推动全区产业硬实力、科技创新力、文化软实力跃上新台阶，中国式现代化梁溪新实践迈出新的坚实步伐。全区纪检监察机关在市纪委监委和区委坚强领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，一体落实省纪委“1234”总体要求、市纪委“1231”总体思路，认真履职、担当尽责、敢善斗争，为落实挑大梁政治责任提供坚强保障。

　　2026年是“十五五”开局之年，也是我们党成立105周年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和对江苏工作重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委五次全会、十四届省纪委六次全会、十四届市纪委六次全会部署和区委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，深化推动完善监督体系，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，纵深推进新时代新征程全区纪检监察工作高质量发展，为“十五五”时期奋力谱写梁溪现代化精彩城区建设新篇章提供坚强保障。

　　面对“十五五”时期新形势新任务，全区纪检监察机关要增强政治责任感、历史使命感，持之以恒、一贯到底，深化落实“12345”总体举措，推动全区纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。围绕“一个中心”清障护航。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，把“以更高标准，更实举措推进全面从严治党”战略部署，“三个更加”重要要求，与“九个以”的实践要求，“五个进一步到位”重要要求，一体学习领会、贯彻落实，更好助力“十五五”时期梁溪落实挑大梁责任。聚焦“两项职责”恪尽职守。以更强担当履行协助职责，协助区委深化完善载体机制，把监督嵌入治理体系和治理能力现代化建设全过程、各方面，促进全区党员干部步调一致谋发展、敢担善为作贡献。以更大作为履行监督专责，持续做实“四项监督”统筹衔接，把高质量要求贯穿监督执纪执法全过程、各方面，持续提升巩固发展良好政治生态。紧盯“三化赋能”优化路径。抓实体系化赋能，推动“一模式、一机制、一体系”融为一体、形神兼备，更高质量构建办案、治理、监督、教育完整闭环。抓实品牌化赋能，围绕监督、办案、巡察、廉洁文化等品牌，致力打造更多具有标志性的亮点，形成更多可复制的经验。抓实数字化赋能，用足用活大数据、信息化手段，把数据资源转化为技术优势，以信息化技术促进有效治理腐败问题。聚焦“四大任务”协同攻坚。聚焦“推进作风建设常态化长效化”重大任务，及时把新时代纠治“四风”的实践成果转化为制度规范。聚焦“打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战”重大任务，深入推进风腐同查同治，久久为功交好“三张答卷”。聚焦“集中整治一抓三年”重大任务，强化攻坚决战，取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。聚焦“健全完善监督体系”重大任务，搭建更多应用场景，释放更大治理效能。锚定“五型机关”精耕细作。深刻领悟习近平总书记关于“四个过硬”的殷殷嘱托，持续推进“三化”建设，确保纪检监察机关始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

　　（一）以更高站位开展政治监督，坚决扛起护航梁溪“十五五”发展的新担当

　　以有力监督强化理论武装。推动认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，引导党员干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，做到笃信、务实、担当、自律。推动把学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神付诸于行，牢牢把握“争当表率、争做示范、走在前列”总体要求，坚决扛起“挑大梁、作贡献”重大责任，奋力践行“建设现代化精彩城区”光荣使命，克难关、战风险、迎挑战，开创梁溪现代化建设新局面。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动党员干部对照“四个有没有”检身正己，监督落实“换位跑一次”活动，自觉按规律办事，做到为人民出政绩、以实干出政绩。

　　以有力监督严明政治纪律。把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”。持续盯住、着力解决“七个有之”问题，重点查处阳奉阴违、我行我素，当面一套、背后一套，有令不行、有禁不止，拉圈结伙、搞非组织活动等行为。紧盯思想上的自由主义严纠治，坚决防止违背党的理论和路线方针政策，对党的创新理论合则用、不合则弃等问题；紧盯政治上的投机主义严纠治，坚决防止“拉关系”“拜码头”“搭天线”等行为；紧盯组织上的宗派主义严纠治，坚决防止排斥异己、培植个人势力、结成利益集团；紧盯工作上的本位主义严纠治，坚决防止落实党中央决策部署搞上有政策下有对策；紧盯履责上的好人主义严纠治，坚决防止管党治党压力传导层层递减、责任落实“上紧下松”。坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题，严明换届纪律，加强换届风气监督，认真做好党风廉政意见回复工作，严把政治关、作风关、廉洁关。开展诬告陷害行为联合治理专项行动，扎实做好澄清正名。

　　以有力监督护航发展大局。紧扣习近平总书记赋予江苏的“四个走在前”“四个新”“4+1”“四个着力点”等重大任务，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、化解地方政府隐性债务、统筹发展和安全等任务要求，督促全区各级抓好任务分解、落实和协同配合，坚决防止规划与实施“两张皮”，坚决防止和纠正地方保护主义。持续完善政治监督具体化、精准化、常态化制度机制，牵住责任“牛鼻子”，跟进拓展对账监督，高效组织谈话监督，统筹深化协同监督，以责任压实推动部署落实。

　　（二）以更严氛围夯实作风建设，全面展现巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果的新气象

　　靶向纠治享乐主义、奢靡之风。深入整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，严肃查处以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题，密切关注并纠治借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向，加强对干部与民企老板不当交往问题的监督和提醒，深挖公职人员酒驾醉驾、赌博等背后的风腐问题，坚决防止反弹回潮、隐形变异。以《党政机关厉行节约反对浪费条例》为尺子，督促落实带头过紧日子，营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围。

　　重拳纠治形式主义、官僚主义。紧盯领导机关和领导干部，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”、数据造假等问题，坚决纠治独断专行、议而不决等问题，坚决防止党中央决策部署在文件和会议空转中虚化、空洞化，坚决纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的不良倾向，推动牢固树立和践行正确政绩观。深化拓展为基层减负工作，坚决纠治文件会议数量多、质效低，督查检查考核和调研中的形式主义，违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题，推动做好为基层减负一致性评估。

　　巩固完善作风建设长效机制。深入贯彻关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见，推动各级党组织完善定期研究作风建设机制，强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督，对作风建设松懈的严肃问责，对谎报瞒报的从严处理。坚持查治一体、纠树并举，深化“四风”问题离点末谈等机制，找准不正之风背后的责任缺失和制度漏洞，促进落实责任、堵漏建制。强化经常性学习教育，以正反两方面教育强化灵魂洗礼，加大典型培树、案例通报力度，引导党员干部以好作风树立好形象。

　　（三）以更强战略一体推进“三不腐”，不断取得铲土壤、去条件的新突破

　　始终保持高压态势。紧盯金融、国企、医药、教育、学会协会、功能区、工程建设和招标投标等重点领域，系统整治突出问题，更加有力消存量遏增量。紧盯政治问题和经济问题交织的重点问题，严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”、影子公司等新型腐败和隐性腐败。紧盯不收敛不收手、肆意妄为的重点对象，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，纠治领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。深化受贿行贿一起查，加大对明知故犯、一犯再犯行贿人的惩治力度。

　　综合施策一体推进。深化运用征收拆迁、环境卫生、食品抽检、建筑工程质安监管等领域腐败问题剖析成果，逐步向其他行业领域拓展，更加扎实有效铲土壤、去条件。深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，发挥先进事迹示范引领、负面典型警示震慑作用，深化开展“小角度切入，小分队出击，小课堂互动”廉政风险纪律教育宣讲、“以案四说”纪法教育活动，用好廉洁文化教育阵地，引导党员干部清正、奉公、自律、拒腐。持续健全反腐败工作机制，健全党委统一领导下纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制，以全链条协作促进一体化治理；完善留置案件当面通报、离点末谈、案件反思机制，从立案之初即统筹谋划交好“三张答卷”，推动惩治震慑、制度约束、教育引导协同发力；完善纪检监察建议全周期管理机制，加强对剖析、警示、整改等情况的跟进督促、跟踪问效，提升促改促治质效。

　　赋能增效监督办案。持续建强数字纪检监察体系，以“算力”补“人力”，以“智能”增“效能”，依托AI技术开展互联网数据采集与治理，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。注重用数字算法升级反腐战法，加强“三支一拓一抓手”等技战法运用，有效提升查处案件能力。持续把信息技术向更深入分析行业、领域、地域深层次问题拓展，深化运用“MAP”等监督模型，更好支撑保障监督办案。树立“一失万无”的安全风险意识，强化伦理规范、数据安全，坚持依规依纪依法，严格数据归集和查询的审批权限，落实安全保密责任，加强清风园、街道谈话场所规范管理，切实筑牢安全屏障。

　　（四）以更实举措攻坚集中整治，扎实交好群众受益满意的新答卷

　　坚持项目化纠治突出问题。深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目，着力推进民生领域外包服务等省级专项整治，巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果。因地制宜抓好整治重点项目和10项民生实事，坚决纠治侵害老年人、未成年人等弱势群体利益等触碰底线问题，围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理，深入整治违规异地执法、趋利性执法，让群众感到变化更深刻、实惠更可及。

　　坚持制度化巩固整治成果。迭代优化“县统筹抓乡促村”、领导包案、“战区”协作等经验做法，完善常态化开展整治工作制度，形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。着力拧紧责任链条，推动各级各部门自觉履责、为民尽责，常态化解决群众急难愁盼。健全案件反映问题移交职能部门机制，推动针对行业领域问题的症结根源，厘清职能权属、健全监管标准、改进服务流程、打通信息壁垒，优化行业风气、强化行业治理。建立完善“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，加强科学评估、督促指导，真正做到为群众幸福加码。

　　坚持系统化促进基层治理。持续建强基层专责监督体系，贯通国企与医院、街道与社区监督力量，完善提级监督、交叉监督等机制，推动基层监督与基层治理相贯通。充分发挥群众监督作用，结合深入推进信访工作法治化，畅通群众监督渠道，持续开展中层以上纪检监察干部一线大接访，深化攻坚治理重复举报，将群众意见充分吸收进整治成效评价中，营造群众主动监督、依法监督的良好环境。聚焦“根子上”问题和“表现在基层、根子在上面”问题，坚决纠治行业作风顽瘴痼疾，全力取得作风重塑、基层善治、群众受益的综合性效果。

　　（五）以更准定位强化政治巡察，着力实现巡察监督质效的新提升

　　科学规划巡察目标。坚守政治巡察定位，统筹运用常规巡察、专项巡察等方式，深化“常规巡察专项打法”，有形有效完成二届区委巡察全覆盖任务。系统总结二届区委巡察工作情况和经验做法，认真谋划、科学制定三届区委巡察工作五年规划，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、靶向监督，推动巡察工作与改革发展同频共振。

　　扎实提升巡察质效。深化巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督“1+x”统筹衔接工作机制，不断强化力量统筹、资源整合、成果共享。完善巡察监督与其他监督贯通融合的“1+X”工作机制，充分释放贯通联动综合效应。深化巡察整改闭环管理，完善“清单+台账+销号”机制，健全整改评估和问责机制，用好履责提醒制度，强化整改成果运用，压紧压实被巡察党组织主体责任，确保问题有效解决，推动监督成果转化为治理效能。

　　持续擦亮“百巷巡察”。强化典型引领，提升“百巷巡察”品牌影响力，打造具有区域特色、基层温度的巡察样板。科学规划社区巡察布局，深化“巡访结合、巡治并举”模式，探索巡察监督与基层自治有机融合，以“微巡察”撬动“大治理”。坚持开门搞巡察，拓宽“码上巡察”路径，畅通群众参与和反馈渠道，做到民有所呼、巡有所应。围绕社区治理难点、民生痛点、政策堵点，创新方式方法，推动解决一批群众身边的急难愁盼问题，形成可复制、可推广的实践经验。

　　（六）以更优路径打造监督体系，有效构建权力监督制约的新格局

　　不断提高专责监督质效。强化“一模式、一机制、一体系”建设运用，更好贯通监督和办案，融通办案和治理，助力更加有效管权治权。完善“综合业务统筹协调模式（5+2+Z）”，注重激发技术室从支撑保障向统筹驱动的定位转变，推动党风、信访、案管、审理部门固本强基，协同统方向、控质量、抓安全，实现效率、效果“双提升”。完善“监督办案贯通协作机制（1+2+N）”，以重要专项、重大案件为牵引强化“室组地”联动，完善绩效考核、保密安全、促改促治等“战区”内共同责任机制，提升高质量监督办案的“内驱力”。完善“党建业务融合互促体系（2+1+5）”，着眼建强“五型”模范机关、推动干部敢为善为，深化党建业务融合、选育管用贯通、严管厚爱并重的工作体系，提升高质量监督办案的“源动力”。

　　更加聚焦权力运行关键。坚持从具体问题出发，找准背后的权力失管失控根源，深入查找责任缺失、机制漏洞、制度短板，促进健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。推动科学授权，完善权力制约机制，抓住政策制定、决策程序、审批监管等关键权力，明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序；推动正确用权，健全权力监督制度，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制，层层压实管党治党责任，强化权责对等、失责必问；推动有效制权，提升制度执行力，加强对“一把手”和领导班子的监督，推动落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度。

　　推动提升监督治理效能。一体深化监督体系建设和场景应用，坚持问题导向，巩固征收拆迁、环境卫生等领域监督体系建设应用成果，重点向工程建设和招标投标等领域拓展，以密集的应用场景矩阵，逐步形成整个监督体系图谱，切实提高过程管控能力，推动解决深层次问题，更好促进行业领域高质量发展。依托公权力大数据监督平台、基层小微权力“监督一点通”等平台，强化重点领域大数据监管监督和人工智能应用，及时发现和纠治制度执行偏差，有效阻断违规操作。

　　（七）以更高要求推进“三化”建设，淬炼锻造纯度更高成色更足的新铁军

　　政治过硬筑牢忠诚。以理论武装厚植忠诚根基，深化运用“六级联学”机制，推动深学细悟党的创新理论，更加坚定自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。以党性锤炼强化忠诚自觉，将政治建设贯穿始终，常态开展政治教育、党性教育，严格执行请示报告制度，严肃党内政治生活，把绝对忠诚刻进灵魂、融入血脉。以实际行动彰显忠诚担当，把准政治方向，坚守政治原则，履行政治责任，做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。

　　能力过硬锻强本领。深入落实组织建设三年行动计划，持续推进纪检监察机构改革，推动内设机构更好发挥作用。稳妥有序配合做好纪委换届工作，推动选优配强基层纪（工）委书记。强化精准化差异化教育培训，抓实理论武装“政治课”、纪法培训“专业课”、案件办理“实践课”，焕新审查调查“星火计划”、综合文字“笔耕计划”，综合采取外请专家、内邀骨干，集中学习、专题研讨、实战练兵等方式，着力培养一支敢监督、会办案、善斗争的生力军。

　　作风过硬砥砺品格。砥砺勇于斗争的鲜明品格，面对大是大非、歪风邪气勇于交锋、敢于亮剑，坚定维护党的团结统一，捍卫党和人民的利益。加强监督执纪执法标准化建设，严格按照权限、规则、程序开展工作，把高质量理念要求内化为价值追求，树立正确监督办案政绩观，公平公正监督执纪执法，坚决防止办“凑数案”“夹生案”，坚决防止制度执行走偏变形、跑冒滴漏；从严加强涉案财物保管处置，科学合理缩短办案周期，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

　　廉洁过硬从严管理。落实干部监督主体责任，健全完善内部权力控制机制和管理监督体系，规范纪检监察干部“八小时外”行为，常态化清除害群之马，对跑风漏气、打探案情、干预案件等滥用纪检监察权力违纪违法的，坚决“零容忍”，绝不“护犊子”，切实防治“灯下黑”。主动接受监督，区监委向区人大常委会报告专项工作。健全完善纪检监察正向激励体系，常态开展谈心谈话、暖心家访等活动，加大评优奖先、典型宣传、职业保障、关爱慰问等力度，让干部更加心无旁骛、奋发有为。