2025年，梁溪区民政局在市民政局的悉心指导下，认真学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，围绕主责主业，聚焦群众关切，坚持守正创新，扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，用情用心书写暖心民政画卷，具体汇报如下： 

　　一、重点工作完成情况

　　（一）推进政策保障体系逐步健全。坚持以政策为引领，不断完善民生保障制度框架。强化顶层设计。结合区域实际，先后制定并出台了《梁溪区关于进一步加强惠老助餐工作的实施方案》《梁溪区特困人员监护人确定工作指引（试行）》《关于进一步规范和加强梁溪区公益性殡葬设施管理服务的通知》等4项专项政策文件，为各项工作开展提供了坚实的制度支撑。细化配套措施。针对不同困难群体的需求特点，联合财政、卫健、残联等多部门，印发了《梁溪区惠老助餐财政补贴实施细则》《梁溪区“智惠民生”特殊困难人群人工智能康复帮扶实施方案》等16项涵盖养老服务补贴、困难群众医疗救助、康复服务等方面的配套实施办法，确保政策红利精准滴灌。深化专项整治。聚焦养老、殡葬、社会救助、慈善等重点领域，深入开展专项整治工作，从严从实推进“查”“改”“治”全流程闭环管理。累计排查问题501项，完成整改499项，移交问题线索3条；举一反三建立健全殡葬长效管理、养老机构安全生产等相关工作制度7项，推动专项整治成果常态长效。办成“溪心办学”、区级公益性墓区等民生实事十余件，切实解决了一批群众的急难愁盼问题。

　　（二）推进养老服务体系日臻完善。居家社区机构贯通协调。以家庭养老为基础，完成1017户老年人家庭“以旧换新”适老化改造，发放补贴193万余元，拉动消费超450万元；为5.5万余名老年人提供居家上门援助服务，占比达21.6%。以社区安老为支撑，因地制宜布局发展嵌入式社区养老服务，“十四五”期间，建成15家街道养老服务综合体，数量全市第一。创成5A级社区居家养老服务中心2个。优化惠老助餐布局，全年新增8个助餐中心，7个助餐点位，运营110个助餐中心（点），5个获评3星级助餐中心，2个入选市提优名单，数量均为全市第一。5家永定餐厅“社区食堂+国企运营”模式，入选民政部典型案例宣传推广，全市唯一；以机构颐养为补充，建设益悦古运河、龙塘岸等高品质公办康养项目，构建“1+9”普惠性养老服务机构矩阵，签约床位1297张。全区正常运营养老机构37家，床位6391张，护理型床位占比94%，1人入选民政部养老康护人才薪火计划，全市唯一。老龄事业发展开启新篇。在全市率先实施“老年教育+养老服务”融合项目，将老年大学特色课堂延伸至养老机构和居家养老服务中心，累计服务3000余人次。创成全国示范性老年友好型社区2家，1人获评全国“敬老爱老助老模范人物”，1个案例入选江苏省老年友好型社区典型案例。安全发展根基不断夯实。推进民政领域治本攻坚三年行动，新增63处避难间、26处避难空间，开展应急演练2次。今年累计检查各类为老服务机构748家次，排查隐患1670处，整改率100%。

　　（三）推进社会救助体系迭代升级。政策供给持续强化。发挥政府兜底保障作用，为低保、特困、困难残疾人、困境儿童等8000余名困难群众，发放保障金约8000万元，服务保障覆盖率达100%。首创医疗救助“直通车”，打破事后救助的传统模式，实行“先救助后诊疗，边救助边诊疗”服务，扩容定点医院至7家，累计服务重点人群2.9万余人次，直接减免医疗费用250余万元，缓解3000余个家庭“因病致贫”压力。服务机制不断完善。探索特困人员意定监护工作，签订全市首例特困人员意定监护人协议。与市殡葬服务中心协作，为特困人员提供全程免费、规范便捷的基本惠民殡葬服务，打通特困人员关爱服务的“最后一公里”。升级“大数据预警+实地巡访”的主动“政策找人”模式，月均走访7000余户，帮助“沉默的少数”及时获得救助。协同效应充分释放。围绕“助老、助残、助困、助医、助学”领域，发挥政府救助与慈善帮扶协同作用，实施“智惠康复”“送餐到家”等58个服务类救助项目，启用20个“慈善关爱空间”，受益群众超10.5万人次。

　　（四）推进公共服务能力稳步提升。社会组织规范发展。坚持党建引领，充分发挥社会组织综合党委的作用，成立34家功能型党支部，推动“两个覆盖”水平不断提升。全区登记社会组织566家，年内创成2家5A级社会组织，清理撤销近100家“僵尸型”社会组织，推动社会组织从“数量增长”向“质量提升”转型。投入140万，实施22个“七彩工程”公益创投项目，受益对象超1.9万人次，6个案例获评市级先进案例，数量全市第一。专项事务提质增效。倾力打造“溪心护童”服务品牌，新建北大街街道、惠山街道、黄巷街道3个省级示范性未成年人保护工作站（关爱之家），实现街道全覆盖。开展2025年地名文化遗产评定工作，4个地名入选无锡市地名文化遗产名录。区级城市公益性墓区（福泽园）已服务梁溪区户籍居民164人。婚姻服务暖心便民。深入推进婚俗改革，举办520“喜结良缘”、钟楼集体婚礼等6场特色活动，触达超5000人次。圆满收官全省首个婚姻登记补证试点工作，三年累计为3300多对老年人提供补证服务。全力推进婚姻登记“全国通办”，办理婚姻登记7624对，同比增长23%。其中，跨省、市、区办理4928对，占比66.4%。

　　（五）推进民生经济潜能加速释放。银发经济积极发展。联合远也科技开展康复体验、康复帮扶、银龄攀登等活动，丰富“肌肉外甲”应用场景，被央视新闻直播间专题报道。联合滴滴出行在全市率先建设“助老打车站牌”38个，为老年人构建起家门口的“一键叫车”服务网络。联合中国移动建设“智惠银龄服务中心”，打造集“销售、展示、体验”为一体的科技惠老客厅。滴滴助老打车牌等三个项目入选全市养老服务领域十大智惠应用场景。甜蜜经济创新突破。创新“婚登+产业”“婚登+服务”“婚登+慈善”“婚登+文旅”四维融合模式，打造南尖公园、南长街、圆融等地标性户外登记点，组建幸福联盟矩阵，举办首场婚恋集市，推动婚登与产业、消费、文旅深度融合，助力甜蜜经济发展。社会参与活力迸发。聚焦“465”现代化产业集群和“3010”重点产业链领域，成立梁溪科技城社会组织联盟，助力12家相关领域社会组织成立登记。

　　二、2026年工作思路

　　区民政局将全面深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以全面深化改革为动力，加大保障和改善民生力度，全力做好老龄事业和养老服务“十五五”规划编制工作，奋力开创“幸福民政”建设新局面。

　　（一）以更优质效完善养老服务体系。一是聚焦“优结构”，提升机构养老专业支撑作用。实施养老机构提质增效行动，加快推进益悦古运河、益悦龙塘两个区级公立康养中心运营，引入中海禾嘉、南长华庭、华发等一批优质康养项目，推进瞻江幸福颐养院5A级养老机构创建，不断提升全区养老服务品质。健全失能失智老年人照护体系，改扩建认知症照护床位200张，积极探索安定疗护，持续推动社区卫生服务机构与养老机构深度协同，持续增强医养融合度。二是聚焦“提质效”，扩大社区养老服务有效供给。协调贯通机构社区居家三类养老服务形态，积极推动“物业+社区+养老服务”“机构+社区+养老服务”，委托福扬、怡庭等品牌养老物业机构运行管理社区居家养老服务机构，培育一批品牌化、连锁化、专业化社区养老服务机构，提供日间照料、康复护理和上门服务。努力创建5A级社区居家养老服务中心。三是聚焦“强可及”，巩固居家养老基础作用。大力发展家庭养老床位，上门提供生活照料、基础照护、健康管理等养老服务，为居家失能老人建设具有连续、稳定、专业服务功能的家庭养老床位。围绕惠老助餐，积极发展“国有助餐+社会助餐”多元化助餐模式，动态优化点位布局，创建一批3星级机构，打造4个示范中心。持续开展适老化产品“以旧换新”促消费行动，推动老年人社区辅具租赁网络布局。

　　（二）以更实举措兜牢民生保障底线。一是扎密“主动救助”服务网络。深入推进低收入人口动态监测和精准帮扶，完善基本生活救助制度，严格落实最低生活保障、特困人员供养标准动态调整机制，优化社会救助工作流程，适度扩大救助覆盖范围，构建全域覆盖、响应及时的主动救助服务网络，兜牢民生保障底线。进一步完善特困人员全周期救助服务体系，分类推进特困人员的监护人确认工作，持续优化医疗救助“直通车”政策，不断简化“身后一件事”办理流程。二是推进“政慈衔接”融合机制。完成慈善基金会换届，拓展慈善基金募集渠道，健全慈善帮扶体系，规范慈善事业发展。建立健全政府救助与慈善帮扶协调联动机制，规范转介衔接流程，依托党群服务中心、社工站等阵地建强基层慈善服务节点，推动社区慈善工作站、冠名基金、微基金等载体建设，形成“政府保基本，慈善提效能”的协同格局。三是拓展“物质+服务”救助模式。聚焦困难群众多元化需求，深化服务类救助供给，针对特定群体，持续推进照护、康复、心理疏导等专业服务类救助项目，开展“弱有众扶”扩面行动，推动困难群众关爱帮扶“一件事”落地见效，重点实施困境儿童成长支持、社区互助就业赋能在内的10个“善暖万家”低收入人群帮扶项目和特殊困难人群“人工智能+医疗康复”慈善帮扶项目，推动社会救助从“保基本”向“促发展”提升。

　　（三）以更大力度提升社会服务质效。一是提升社会组织效能。出台《梁溪区社会组织高质量发展三年行动计划》，引导社会组织高质量发展，推进社会组织“两个覆盖”，抓好“僵尸型”社会组织清理，开展行业协会商会深化改革，大力引育3A级及以上的优质社会组织。围绕“1+2+3+N”产业体系，积极培育服务新兴产业发展的社会组织，调整优化“七彩工程”公益创投项目类别，推动社会组织参与、服务全区产业发展。二是健全社会服务网络。围绕困境儿童“六大保障体系”，实施困境儿童心理筛查项目，推动未保站“一站一特色”服务矩阵。规范地名管理服务，持续发掘地名文化，助力梁溪文旅产业。持续深化殡葬领域改革，落实基本殡葬服务制度，推进殡葬便民利民惠民。三是拓展婚登服务。拓展“婚登+”服务，完成婚登中心扬名新址搬迁，启动5A级婚登机构创建工作，深化户外颁证点建设，提供特色颁证服务。深入推进婚姻登记“一件事”联办，确保婚姻登记合格率达100%，提升群众幸福感。

　　（四）以更新理念推进事业产业协同发展。一是大力发展银发经济。全力推广“人工智能+养老服务”场景应用，协同梁溪科技城建设智慧社区养老服务场景，持续提升远也科技体验点、智惠银龄移动服务中心等场景服务，实施老年人AI口腔健康筛查项目，组织1000名老人享受免费筛查。大力推动适老化体验服务馆市场化运营，建立适老化产品销售网络。实施养老消费补贴。二是积极助力甜蜜经济。拓展“婚登+产业”“婚登+文旅”，联合无锡市婚姻行业协会和大型商超举办集体婚礼、婚恋集市和幸福联盟。联合古运河度假区启用南禅寺登记点，举办特色婚礼，定制甜蜜路线。配合文旅景点设立颁证点，丰富“婚姻登记颁证+文旅活动”场景。