2017年，在区委、区政府的正确领导下，在市发改委的业务指导下，区发改局紧紧围绕“推落实、求突破、展新貌”的工作要求和“强作风敢担当打好项目建设攻坚战”的工作部署，全面打响三大攻坚战役，全力推进三大重点建设，充分发挥发改部门职能，切实履行职责，强力推进各项任务的谋划和落实，重点落实以下五个方面的工作。

一、抓宏观、促落实，推动经济和社会事业协调发展

　　（一）狠抓细化落实，加强规划指导作用。建立健全梁溪区《“十三五”规划纲要》的年度监测评估机制，对“十三五”规划纲要的执行落实情况进行准确、全面、客观的监测评估，及时发现规划实施中的问题，并针对性的提出目标任务和实施措施，确保《“十三五”规划纲要》发挥指导作用；牵头各责任部门进行区“十三五”专项规划编制工作，在深入调查研究、广泛征求意见、专家反复论证、多轮修改完善之后，各专项规划近期陆续正式发文。目前，已经正式发文区《“十三五”科技创新发展规划》、《“十三五”人才发展规划》、《综合行政执法（城市管理）“十三五”规划》、《“十三五”养老服务业发展规划》、《“十三五”教育事业发展规划》等5个专项规划，剩余6个专项规划预计也将陆续出齐。制定《无锡市梁溪区全面深化改革2017年工作要点》，深化简政放权改革，优化政府投资建设项目操作流程。深入贯彻落实省、市“两聚一高”战略部署，实施系统富民工程，促进居民收入持续较快增长，起草了《梁溪区关于推进“聚焦富民”的实施意见》。

　　（二）强化研判预警，做好经济运行分析。密切关注宏观经济环境和政策的变化，认真分析评估和准确把握全区经济运行态势。围绕区2017年度主要经济指标，深入调研，摸清实情，加强横向、纵向比较分析，深挖原因，提出有针对性和时效性的建议。做到月月有分析，季季有报告，为区委区政府准确掌握经济运行态势提供参考。及时提出解决经济运行问题的对策，提高对经济发展的把握能力提供有利参考，为我区全面实现全年经济指标提供可靠的保证。

　　（三）不断创新优化，完善目标考核体系。紧贴市、区目标考核要求，对各街道、各机关部门下达了2017年度目标考核任务，实时跟踪计划执行情况，确保全区各项指标的全面完成。为使考核文件更加科学、合理，导向更加正确、鲜明，认真总结了去年考评工作中的经验和不足，广泛征求区领导和各街道、各部门、各单位意见和建议，调整项目分值设置，明晰改革创新项目的申报和评审，进一步创新考评思路、优化考评内容、完善考评体系。结合2017年度全区重点工作和计划目标要求，牵头起草《梁溪区2017年度街道综合考核办法》、《梁溪区2017年度区级机关部门（单位）绩效管理和作风建设综合考核办法》。年中对部分指标应市级条线部门要求进行调整，涉及“限额以上零售额”、“规上服务业营业收入”、“进出口总额”、“出口总额”等4个指标和新增“营利性服务业收入”指标。

　　（四）重拳直击问题，提增规上服务业。今年以来，规上服务业及营利性服务业延续增长压力，与市委市政府下达目标任务有较大差距。为应对全区规上服务业以及营利性服务业指标下滑的趋势，不断加大对规上服务业发展的推进力度，调研走访了泛亚、国旅、中旅、无锡旅游公司、无锡保安服务公司等一批营利性服务业重点企业，深入了解和帮助企业解决实际问题。为更加深入助推我区规上服务业的发展，与商务、统计等部门会商我区现代服务业提升发展思路，并邀请远见智库团队商讨交流。深化指标监测分析，采集全区规上服务业重点企业信息，对比分析2013-2017年全区服务业发展数据，深入分析当前规上服务业、营利性服务业下滑原因，提出我区现代服务业提升发展的对策措施。

二、抓投资、优服务，重大项目建设效益不断彰显

　　1-10月全区固定资产投资完成198.15亿元，增长14.3%，列入市级的5个重点项目，已完成投资19.20亿元，投资完成率83.46%，3个计划新开工项目已全部开工建设，开工率100%。列入区级的109个重大项目，已完成投资162.76亿元，占全区投资比重的82.14%；30个新开工项目中，已有20个项目开工建设，开工率66.7%。

（一）探索创新，不断优化投资建设领域审批环境。通过全面梳理房开项目在我区和锡山、惠山、滨湖、新吴各区不同的审批流程和时限，找准我区投资审批环节的“痛点”和“堵点”。积极沟通市发改委和市审改办，调整完善权力下放事项，全方位争取投资审批环节在我区实现“闭环”运行。本次下放的86项行政权力事项中，投资审批环节占38项，包括招投标管理和施工许可证核发等，基本实现了我区与锡山、惠山、滨湖、新吴在投资审批领域相当的行政审批权力。今年4月对照国务院关于“环评批文、选址意见、用地预审、节能审查”等不再是立项前置条件的最新规定，在省、市发改部门尚未有明确操作指导意见时，本着最大限度帮助项目单位提高审批时效的原则大胆革新，开展缺项审批方式，提前实现了核准类项目只需见面一次的简化操作。1－10月，共办理各类项目审批154个,计划总投资340.75亿元。其中：政府投资项目92个70.53亿元、企业投资项目62个270.22亿元。在项目审批个数和规模上都实现了城区审批的历史性突破。配合区委办开展全区重大项目落地及投资环境存在问题专题调研工作，形成调研汇报材料，为全方位创优我区投资环境打下基础。

（二）多措并举，不断营造“强作风敢担当打好项目建设攻坚战”深厚氛围。正月初八由我局牵头筹备，在全区打响了项目建设攻坚战活动，部署了涵盖产业振兴、城市更新、资产盘活、民生基础四大类的109个区级重大项目，明确了项目推进年度和季度形象目标任务，落实了由22个区级领导挂钩的推进服务机制，编制下发了《关于“强作风敢担当打好项目建设攻坚战”活动实施意见》（梁委发﹝2017﹞7号）。2月12日牵头组织省、市、区三级联动重大项目现场推进分会场，排定了15个重点项目列入集中开工仪式，并分别在3月、5月、6月通过了省、市两级多次集中开工项目的实地督查。10月份，完成了市委市政府组织三季度重大产业项目观摩工作。7月、11月完成了区人大、政协对为民办实事项目重大项目城市更新项目的视察工作。截止到目前，共完成区委、区政府主要领导重大项目推进会和重大项目工作例会7次。我局强化了项目攻坚和服务推进方面工作的外宣力度，在全区掀起项目抓推进、比攻坚的热潮。

（三）健全机制，不断推进重大项目建设。通过健全“区分管领导每周专题协调推进会，区政府主要领导每月问题销号督进会和区委主要领导每两月通报落实推进会”的工作机制，在全区上下建立了多层次、全方位的重大项目推进例会制度，以优质高效的服务赢得项目单位投资的热情和信心。充分发挥综合管理部门和重大项目牵头协调服务部门的职能优势，通过项目单位直接反映、各级领导走访反馈和街道上报月报等各种方式，搜集项目信息和问题，第一时间与项目单位联系，沟通落实或明确问题解决的路径方式等。2017年，我局围绕全年“确保10个项目竣工投运、30个项目新开、3个暂停项目复工、800亩经营性土地出让、2个超10亿元和10个超亿元项目招引、50万平方米闲置资产盘活”的推进目标，帮助华厦家居港、锡北集聚区AB块、协信未来城、圆融广场、吉宝凌云峰阁、九龙仓、绿地商业广场（燕沙商务中心）、世茂时光里、保利达、富力运河十号、第六空间东侧（中洲）、世茂E块、白金汉爵二期和明丽雅地块等项目牵头协调了规划方案报批、补充合同签订、环境整治、代建道路、商住比调整、热力管道接入和学区确认等重点问题50多个，尽最大可能为重大项目推进扫清障碍。

（四）服务大局，牵头完成为民办实事项目。牵头推进全区2017年为民办实事项目，年初制定下发了《梁溪区2017年为民办实事项目及责任分工方案》（梁政办发（2017）22号），明确了十大事项和17个责任单位的分工。根据市发改委、区纪委要求，积极开展基层工程建设领域专项治理工作。根据区委工作要求，开展全区重大项目落地及投资环境存在问题专题调研工作，形成调研汇报材料。目前为民办实事项目推进有序，进展顺利。面对今年房地产市场极其严峻的调控形势和压力，商品住房价格监管由告知性备案改为审核成本后备案、网签备案轮候等新措施的实施，充分发挥重大协调办的职能，联系全区各大待售房源超万平方米的项目单位，做好待网签房源的梳理，及时帮助其与区住建局沟通，做好商品房高低配网签备案工作。

三、抓重点、定政策，着力营造良好发展环境

　　（一）研究出台服务业政策。贯彻落实《无锡市现代服务业提质增效三年（2017-2019年）行动计划》，深入实施梁溪区“十三五”发展规划，促进现代服务业提质增效，增强中心城区的集聚辐射和综合服务能力。制订《梁溪区现代服务业突破提升发展三年（2017-2019年）行动计划》，促进金融服务、总部经济、科技服务、现代物流等生产性服务业突破发展和现代商贸、旅游休闲、健康养老、文化创意等生活性服务业提升发展，力争在三年内培育形成一批大型的服务业集团、一批知名的服务业品牌和一批完善的服务业载体。

　　（二）加大对上争取力度。加强国家和省市相关政策的宣传和解读，精心指导、贴心服务，确保各项政策与企业需求无缝对接。组织我区4个单位省、市特色小镇，广益家艺特色小镇成为5个市级特色小镇创建单位之一，目前已经被列入江苏省第二批特色小镇备选名单。组织江南古运河旅游度假区旅游服务配套项目等3个项目进行申报，其中启迪协信无锡科技城园区服务平台项目获得省级贴息资金140万元。推荐万家安康科技股份有限公司申报省级养老服务创新示范企业，目前已获批。积极做好2017年度省互联网平台经济“百千万”工程培育企业、省级生产性服务业集聚示范区和生产性服务业百企升级工程领军企业的申报工作。组织上药控股江苏股份有限公司现代医药物流园区等7个项目申报市级服务业提质增效资金，其中无锡苏宁现代物流云信息平台等3个项目获得资金扶持。组织东恒新能源公司、必创传感有限公司2家企业的3个项目申报省级先进制造业重点项目。组织宏图三胞、汉爵投资等4家企业申报市总部经济扶持资金。

　　（三）积极对外合作和对口帮扶。引导企业对外合作，先后组织企业参加 “2017丝绸之路国际博览会暨第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”、省发改委举办的“2017中国（昆山）品牌产品进口交易会”和“中阿国际产能合作示范园投资推介会”、 市第十二届现代农业博览会等。做好2017年无锡-香港招商活动的招商推介项目报送工作。积极开展东西部对口帮扶工作，组织辖区相关街道、园区和企业参加了海东市在无锡举办的“贸易投资推介会”，就相关协作进行了对接。赴青海省海东市循化县实地考察帮扶项目，制订梁溪区对口帮扶循化县扶贫协作实施方案，组织梁溪区代表团赴循化县开展对口帮扶工作。

　　（四）严格淘汰落后产能。认真完成“地条钢”违法生产企业整治工作“回头看”的全面排查工作、水泥玻璃行业淘汰落后产能专项督查等督查工作。开展并完成辖区内钢铁企业情况、各类开发区情况等调查工作，完成中央预算内服务业投资项目的竣工验收工作。根据无锡市下达的煤炭消费总量削减要求，推动用煤生产企业云鹏钢管进行煤改气改造，共削减燃煤1705吨，提前并超额完成无锡市下达的2017至2020四年累计减煤575吨的目标任务，实现全面建成禁燃区目标。

　　（五）积极组织区级产业扶持资金申报。重点做好区2017年度区现代产业扶持政策意见的制订、征询和修订工作。积极做好辖区内企业申报区级产业扶持资金的指导工作，受理审核了胜利门苏宁云商销售公司等8家企业申报的存量资产盘活补贴和园区产业提档升级专项资金，为中凯云服务园等6家企业申请拨付区现代产业扶持资金资金84.81万元。

　　四、抓监管、稳民生、深化物价监督管理

　　规范市场价格秩序，认真执行《中华人民共和国价格法》等法律法规，规范收费和价格秩序，搞好价格监督检查，关心和解决好群众反映强烈的价格热点、难点问题，减轻群众负担，维护消费者的合法权益。

　　（一）加强价格监管，规范市场秩序。为充分发挥物价部门的监督职能，加强市场价格巡查力度，积极开展元旦、春节和五一等节日市场检查，今年累计出动检查人员百余人次，检查各类与人民群众息息相关的粮、肉、禽、蛋等的市场价格和明码标价执行情况，为稳定节日市场物价起到了积极作用。开展教育收费和物业收费专项检查，对辖区内十五所中小学及幼儿园和16家物业管理企业进行专项检查，有力维护了消费者的合法权利。

　　（二）及时处理平台举报，积极化解各类社会矛盾。注重发挥“12358”、“12345”两大举报平台的作用，积极化解各类社会矛盾。今年已接到投诉756件，其中来电52起，来信5起，来访5起，通过“12358”和“12345”网络平台起诉的694件，处理量较比去年有所增加，其中停车收费问题依然排在榜首。聚焦举报件的分类分析，提高工作效率，今年以来合计退换消费者两万六千余元。为有效应对职业投诉大幅增长的新情况，专门聘请法律顾问，指导我局依法合规办案和提升法律文书质量。

　　（三）强化收费管理，积极落实清费减负政策。清理收费项目，根据省市文件精神，对属于政府定价或政府指导价的行政事业性收费进行了清理。根据市物价《关于建立收费单位收费情况报告及收费统计工作的通知》精神，我区建立了收费情况报告和清单制度。进一步做好各种价格备案工作，今年以来完成了对148家政府性投资公共泊位停车场、15家社会停车场、9家物业企业的前期物业管理费和12家幼儿园和小学的收费进行了价格备案。

　　（四）价格认定提效，服务重大案件侦办。对五爱典当行特大盗抢案件被盗100多件足金饰品、铂金饰品、宝石饰品按门类进行分类称重标记，邀请多位专家对所有宝石类物品逐一认证，在规定的时间内把案值530多万的鉴定结论递交给警方，为委托方顺利办结特大案件提供了科学合理的价值依据。配合区检察院反贪局侦查案件的需要派出两人赴宜兴市张渚镇实地勘察涉案物品，先后对“园方园”高档品牌床六张，进口皮包手表和玉石等一批物品进行了现场勘察，通过丈量规格尺寸，外表成新率确认，同时对物品全方位多角度及细部特征拍摄记录，认真细致地对涉案物品一一确认，受到了委托单位的高度肯定和赞扬。对梁溪公安分局惠龙派出所委托一起抢劫杀人案件所涉及的雅阁汽车，华为手机和苹果手机等物品进行实地勘验。

　　（五）探索价格评估新领域，破解认证工作新课题。价格评估案件不仅关乎价值赔偿还涉及肇事人负刑事责任的尺度问题，为此加强对相关政策法规的研读和学习，对可能对我们工作产生影响的问题，采取细致分析，制定相关对策。对共享单车车箩底下的太阳能板和智能车锁被偷盗案件，多方寻找评估依据，根据上海市自行车行业协会和天津市自行车电动车行业协会等权威部门的共享自行车服务规范所规定的部件使用折旧年限，同时多方查找进货单位和实际进货单价，客观合理的进行了评估。

　　五、抓党建、强纪律，加强机关自身建设

　　强化组织领导，健全制度建设，深化依法行政，推动廉洁自律，促进发改全体人员提振精气神、展现新作为，全力开创新局面。

　　（一）扎实开展支部党建。结合局工作特点，制定支部党建工作要点。认真做好党员发展工作，目前有一名同志进入预备党员考察期。“510·思廉日”活动期间，组织党员到廉政教育基地观看“四风”警示教育片、重温入党誓词、参观丝博馆、窑博馆、祝大椿故居，继承和发扬革命精神。扎实推进“两学一做”。组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规、党的十九大精神，学习十八届三中、四中、五中、六中全会、全国“两会”及省、市重要会议、文件精神，共14次，组织党员学习贯彻区“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会、区委一届三次、四次全会、省市十三届纪委二次全会、区一届纪委二次全会等专题会议、文件精神，确保全体党员干部始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。组织党员干部开展了“2017年政府工作报告知多少”网上学习答题活动，“迎接十九大、做合格党员”党章党规知识竞赛活动。落实区“大走访”要求，开展“连心富民、联企强区”活动，组织党员到结对芦西社区、古运河社区、到无锡京东商业广场经营管理公司开展走访活动。

　　（二）着力推进依法行政。推行法律顾问制度，目前已与江苏崇宁律师事务所签订法律服务合同。发挥网站作用，扎实推进为民办实事、重大项目、产业政策、物价监督、“十三五”规划纲要等重点领域信息公开。

　　（三）强化党风廉政建设。深入学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。贯彻落实局制定的考勤、请假、局务会议、文件管理、车辆使用管理等制度，切实用制度来管事管人管物。

　　回顾一年来的工作，区发改局虽然各方面都取得了一定的成绩，但应清醒地看到在实际工作中还存在着一些不足和问题：一是当前发改工作任务繁重，局人员编制、经费相对不足，局机关工作人员平均年龄偏大，严重缺乏中青年骨干；二是工作上创造性、灵活性不够，对重大问题和政策研究不够深入，对新形势下发改工作的新思路和新招数不多，解决实际问题的能力不够强；三是机关效能建设，干部队伍作风建设有待进一步提高；四是与省、市发改部门沟通联系还不够密切，同周边县区交流工作经验较少。