为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记对江苏工作的系列重要指示精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，在高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新梁溪建设上肩负起惠山街道的使命，根据省、市、区委统一部署，经研究决定，在全街道广泛开展解放思想大讨论活动。具体方案如下：

　　指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省市区委各项决策部署，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导全街道广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，在全街道上下营造深入解放思想、锐意攻坚克难、奋力争先创优的浓厚氛围，为在新起点上推进全面深化改革开放、谱写新时代惠山街道高质量发展新篇章凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。

　　主题目标

　　解放思想大讨论活动要紧扣“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题，同时结合街道实际，围绕“1234”目标，深入开展“三个怎么做”专题讨论，坚持问题导向，深入查找不足，凝聚思想共识，明确发展举措，以思想的大解放推动全街道高质量发展。 

　　“1234”目标：即突出“一个中心”（以高质量发展为中心），实施“两个重点”（党建引领、经济提升），争创“三个品牌”（改革创新品牌、党建特色品牌、社会治理品牌），实现“四个走在前列”（产业升级、民生改善、环境治理、棚改征收）。

　　“三个怎么做”专题讨论：一是围绕“街道发展要怎么做？”开展讨论；二是围绕“对标先进该怎么做？”开展讨论；三是围绕“立足岗位我怎么做？”开展讨论。

　　重点任务

　　这次大讨论活动，要牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委、区政府打好“六大攻坚战役”部署，深入落实街道党工委、办事处提出的“文旅融合”的发展定位，既突出问题导向又坚持实践取向，重点在以下七个方面推动思想大解放。

　　1.围绕推进产业强街推动思想大解放。惠山街道地处中心城区，辖区内文化资源丰富，但经济社会发展总体水平一般，处在负重爬坡的攻坚期。要着力解决经济增长功能不足，产业发展层次不高，重大项目启动缓慢等突出问题，坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为导向，聚焦以现代服务业、文化创意产业为主的产业特点，持续加大对重大项目引进培育力度，强化特色园区、楼宇等载体建设，加快构建“惠山景区、沿运河和商贸街区联动”的文商旅融合发展格局，配合市文旅集团建设惠山特色产业小镇，打造沿运河西路重大项目产业走廊，努力建成现代服务产业新高地。

　　2.围绕加快科技创新推动思想大解放。牢固树立“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”的理念，依托辖区创想分析仪器等高新技术企业的技术创新优势，以企业为主体，围绕产业链部署创新链，推动科技创新新突破。同时加大对科技创新企业的引进、培育力度，吸引更多领军人才、创新团队落户街道，配合区级政产学研合作平台建设。在蓉运壹号园区推进实施“蓉英会”共同成长营项目，为成员单位打造教育培训和成长服务平台，使之成为街道培育优秀人才的“蓄水池”。依托街道“乡土人才”特色品牌，探索“互联网+非遗”的市场化方式运作传统文化，借助互联网的渠道优势为非遗传承人和非遗企业构建全方位的线上推广。

　　3.围绕深化改革开放推动思想大解放。要以实现高质量发展为导向，坚定改革是兴街强街之路、是发展根本动力，深入贯彻区委全面深化改革部署要求，做好改革的系统谋划，强化管理体制革新，完成街道机构调整，切实转变观念，变“属地管理”为“属地服务”，构筑有利于街道高质量发展的体制机制。深刻把握新时期对外开放的新特征新要求，协助辖区园林古典建筑等企业融入国家对外开放大局，服务好金丽洁外贸公司、湖光光电和产业集团等参与“一带一路”、长江经济带、长三角地区一体化等国家重大战略，全方位提升对外开放水平。

　　 4.围绕加强城市更新推动思想大解放。随着辖区内棚改征收、旧住宅整治等步伐的加快，惠山街道的基础条件、形象面貌得到了明显改善和提升，但目前仍然存在基础设施落后，改造任务繁重等问题。要抓住棚改和旧住宅整治的机遇，科学规划推动布局优化，大力推进基础配套设施建设，显著提升居民居住环境，全面提高社会文明程度。充分挖掘辖区惠山景区历史人文资源和蓉运壹号园区民族工商基因，通过文化彰显推动内涵提升，打造特色文化品牌。

　　5.围绕保障改善民生推动思想大解放。确立“以人为本”的发展思想，始终把“群众”放在第一位，注重老百姓的实际感受和现实需求，特别是弱势困难群体，深入推进阳光扶贫工作，通过精准帮扶和志愿者服务，让他们生活的更有尊严。强化“属地服务”意识，认真梳理和排查制约民生改善的“难点”，完善居民养老服务，增加民生工作精准度。持续推动全要素网格化管理，实行社区邀约协商，探索街道社会治理新模式。全面排查安全隐患，加大投入，实现街道自有车库智能改造全覆盖，提高居民生产、生活安全感。加强社会组织建设，促进多元参与，广泛发动社会力量和居民群众积极参与社会治理，满足好多样性民生需求。

　　6.围绕优化生态环境推动思想大解放。惠山街道有着得天独厚的自然环境优势，坐拥锡惠两山，但水环境不佳的短板仍然突出，推进生态文明建设，既要治标更要治本，要以国家卫生城市复检、“263”专项行动等工作为抓手，按照“一河一策、标本兼治”的精准施策原则，深化“河长制”管理，着力解决群众反映强烈的环境问题。街道要以壮士断腕的决心加快对沿河10米线内街道自有资产的拆除整治，以此带动沿河其它企业和居民违章的拆除工作，为水环境治理提供基础保障，推动生态环境质量根本性好转，努力让居民真正享受到青山绿水的优质生活环境。

　　7.围绕激励干群争先进位推动思想大解放。重点围绕街道干群存在安于现状、被动应付等问题，强化考核激励机制，形成敢为人先、誓争一流的干事创业的精神状态。重点推进“三项工程”，建立街道党建工作指导站，加强社区党组织带头人队伍建设和党支部标准化规范化建设。加大人才梯队培养，根据“论道德品质、论个人能力、论工作实绩，不论编制、不论年龄、不论职务”的“三论三不论”用人导向，建立中层干部后备人才库，进行动态调整和管理，在赶学比超中选拔、培养、任用有为干部，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人氛围。全面执行容错纠错制度，大力实施正向激励，把从严管理监督干部与加强正向激励结合起来，推动形成风清气正的政治生态和干事创业的发展氛围。

　　方法步骤

　　这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全街道广大干部群众，从2018年5月开始到2018年年底，分四个阶段进行。

　　1.宣传发动阶段（5月下旬至6月上旬）。切实把开展大讨论活动作为重要的政治任务，认真研究制定大讨论活动的具体实施方案，精心策划部署，广泛宣传发动，统筹有序推进。一是动员部署。街道党工委制定《惠山街道关于开展解放思想大讨论活动的方案》和《惠山街道领导班子成员开展解放思想大讨论活动方案》，召开街道关于开展解放思想大讨论活动动员部署会，确保街道大讨论活动有序展开、顺利推进。二是广泛宣传。充分运用新闻宣传、社会宣传、网络宣传、典型宣传等多种形式和载体，利用电子显示大屏、微信公众号等平台，全方位、多角度宣传大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，在全街道营造强大舆论声势，吸引干部群众广泛参与，营造浓厚氛围。三是征求意见。围绕大讨论主要内容，发动全街道广大干部群众结合实际，通过双微平台、召开座谈会等形式，广泛征求意见和建议，深入查找制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想障碍、观念束缚，有针对性地探讨破解问题的途径和方法。

　　2.学习讨论阶段（6月中旬至7月底）。一是坚持把马克思主义思想理论作为大讨论活动的重要学习内容，引导党员干部切实掌握马克思主义的立场、观点、方法。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展大讨论活动的思想基础和基本遵循，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习党的十九大、十九届二中、三中全会和全国两会精神，学习省委十三届三次全会、省委书记娄勤俭在全省党委中心组学习会上的讲话和市委十三届五次全会、区委一届五次全会精神，切实在学习中解放思想，在解放思想中统一思想。把大讨论活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与推动“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，作为中心组学习、支部党课的重要内容抓实抓深，确保在凝聚共识上取得实实在在的成效。二是结合纪念真理标准问题讨论40周年，围绕大讨论活动开展主题教育，举办专题讲座。进一步规范街道中心组学习，全面推进学习型党组织建设，提升理论武装水平。三是利用街道微信公众号“大美惠山”开设“解放思想大家谈”专栏，举办“解放思想三个怎么做”主题征文活动，积极策划主题网络文化活动，在全街道掀起大讨论活动的热潮。四是开展交流研讨，邀请两代表一委员、企业家、党员和居民代表等召开座谈会，同时采取发放征求意见表等方式，进一步征集服务对象、基层群众、各界人士的意见建议，研究探讨解决问题的对策措施。

　　3.实践转化阶段（8月上旬至12月上旬）。围绕“1234”目标，深入开展大调研活动，各部门、各社区梳理有价值的意见建议，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为全面深化改革开放的办法、措施、政策、制度，体现在推动惠山街道高质量发展的政策意见和具体方案中。推动各级党组织和党员干部科学确定走在前列的目标任务，系统谋划走在前列的路径举措，全面落实走在前列的机制保障，形成一批实践成果和制度成果。引导广大干部群众以思想的大解放、精神的大焕发，全身心投入推动高质量发展的行列，形成万众一心的生动局面。

　　4.持续深化阶段（12月中旬至年底）。以中心组学习、专题学习、交流研讨等形式，学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，总结大讨论活动成果，推动全街道上下以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写惠山街道高质量发展新篇章。

　　五、保障措施

　　1．加强党的领导。充分发挥各级党组织和党员干部在大讨论活动中的作用。街道党工委抓好谋划、推进和落实。发挥好党的职能部门作用，提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力。大力推进党建“三项工程”建设，优化社区党组织带头人队伍建设，加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。大讨论活动由街道宣传部门牵头，各科室部门、各社区全面参与大讨论活动、落实成果转化。

　　2.搞好分类指导。针对不同实际，采取不同方法，有的放矢组织开展大讨论活动。对党员干部尤其是负责干部，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者；对知识分子群体，重点在深入调研讨论基础上提出有针对性、前瞻性的对策建议，做高质量发展的“思想库”和“智囊团”；对企业家群体，重点围绕管理创新、技术创新、市场创新和商业模式创新，发扬企业家精神，把握新一轮发展的主动权，做高质量发展的探路者、先行军；对基层群众，重点提振干事创业的精气神，弘扬创新精神、工匠精神，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。

　　3.营造浓厚氛围。街道宣传部门和各社区要采取专题、评论、访谈等多种形式，全程跟踪大讨论活动，尤其要充分发挥微信、微博等新媒体作用，开展网上报道、网上讨论、网上展示，形成网上舆论声势。充分发挥电子显示屏、户外公益广告牌等各类宣传载体作用，发挥板报栏、橱窗、指示牌等基层宣传阵地作用，综合运用宣传标语、创新海报等形式，扩大活动的知晓率和覆盖面，积极营造浓厚的舆论氛围和社会氛围。

　　4.强化督促检查。各级党组织要坚决防止形式主义，街道纪工委要加强督导检查，及时掌握大讨论进展情况，督促各项工作落到实处。要针对大讨论中查找的问题，坚持成果导向，对照部署要求，迎着问题求解，使大讨论活动确有成效。要认真进行考核评估，把开展活动的情况作为党员干部年终考核的重要指标。