根据《关于迎接省市落实“六保”任务专项巡察的通知》要求，现将保基本民生情况汇报如下：

　　    一、基本情况

　　   （一）全力提高民生保障服务水平。一是推进兜底保障全覆盖。出台《梁溪区城镇居民特困人员救助供养办法》。截至目前，为全区22000余人次困难群众发放最低生活保障金、特困供养金等各类救助金 3600余万元。二是出台医疗救助“直通车”办法。推行医疗救助 “直通车”服务，缓解了困难群众“看病无钱挂号、住院无钱垫付、因病无钱保障生活”难题，今年惠及77人。三是“授渔计划”助困帮扶项目有序推进。转变扶贫方式，增强困难群众自我“造血”能力和就业增收，2019年筹措资金160余万元，共扶持资助26个项目，项目还在实施中。启动先行救助，将先行救助审批权限下放各街道，区、街两级共受理审批困难家庭先行救助274户，发放救助金106.5万元。四是加强疫情防控期间困难和特殊群体的救助帮扶工作。1-4月，通过发放临时补贴、物价补贴等方式为39357人次低保、特困等人员发放补贴600余万元。为全区3985名低保对象、400名困难学生、37家养老机构共发放口罩51955只，为全区养老机构提供12.4万元的预防性消杀服务。五是推进养老服务高质量发展，出台《梁溪区推进养老服务高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》和《梁溪区养老服务项目财政补贴政策》，通过宏观谋划和政策扶持助推养老服务水平上新台阶。

　　   （二）全力推进教育高质量发展。一是切实抓好新型冠状病毒疫情防控。疫情发生以来，先后召开部署、研究会议40余次，下发各类通知、文件100余份，实地督查学校500余所次，走访校外培训机构7000余家次，全力保障10余万师生员工生命安全健康。二是全力做好分批次复学工作。联合教育、卫健等各部门以及各街道的防控力量近200人，做好六个批次的复学工作。目前，全区11所初中、33所小学、6所九年一贯制学校一至九年级7万余名师生分批次开学平稳有序，师生到校率均超98.6%，62所幼儿园大班复学，1万余名教师幼儿安全入园，做到校园防控“零失误”、新冠病毒“零输入”、校内疫情“零发生”。我区审批的校外培训机构总共173家，162家申报复课，152家已通过复课验收。三是加快教育高质量发展步伐。正式形成《梁溪区教育布局调整三年行动计划（2020-2022年）》，深化集团化改革，不断提升义务教育优质均衡水平，创新培养载体，推出一项“工程”一项“制度”两项“计划”，全力加强教师队伍建设，编撰梁溪区2019年十大亮点，面向家长、社会，积极做好满意度测评的宣传，切实提高群众对教育的满意率和获得感。

　　（三）全力优化医疗卫生服务。一是聚焦常态化疫情防控。通过“建好一套标准、管好二类场所、抓好三类人群、做好四项工作”，抓实抓细各项常态化防控。截止5月19日，累计接诊发热患者4426人次，隔离观察1528人，完成核酸采样30395人，指导复工单位1277家。二是补齐基础设施和公共卫生短板。加快实施社区卫生服务中心基础设施改造计划，及时添置防控需要的设备。将新一轮社区卫生服务机构业务用房及设施设备升级改造项目列入2020年地方政府债券融资项目。三是关心关爱抗疫一线工作人员。向各单位春节期间参与防控工作的防疫人员发放慰问金和误餐补贴，推荐表现突出人才参评“梁溪英才计划”社会事业领军人才和区新冠肺炎疫情防控工作先进个人，积极落实其他关心爱护医务人员工作措施。四是助力全面复工复产达产。共对8家个体工商户和中小型企业减免2020年1至2月共计32.23万元房租，发放企业员工隔离观察补贴31.57万元。

　　（四）全力提升住房改善保障水平。一是推进宜居住区建设。今年1月中旬确定全区宜居住区建设计划，共涉及47个小区，总建筑面积为134.81万平方米。二是保障农民工工资。通过强化工程项目重点关键环节监管，推进联防联动，完善诚信激励和失信惩戒联合机制，截止4月底，共接待来访20起，涉及351人，金额1134万元，治欠保支工作成效显著。三是有序推动建设工地复工复产。疫情期间，下发《关于加强梁溪区建筑工地新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》提前筹划，做到一手抓疫情防控，一手抓复工复产。通过推动工地复工复产、狠抓疫情防控、安全生产、扬尘治理和民工实名制“五位一体”工作，构筑建筑工地平稳高效推进的“防火墙”，截至4月21日，梁溪区建筑工地施工人员返锡到岗总计12500人，返岗率达到原计划的125%。

　　   （五）全力打好污染防治攻坚战。一是狠抓污染防治。打好碧水保卫战，持续推进水环境整治“031”工程，坚持水岸同治，5条河道综合整治工程，其中毛岸河、西泾河清淤疏浚已完成。打好蓝天保卫战，开展扬尘污染、机动车尾气、餐饮油烟三大专项整治攻坚行动。打好净土保卫战，编制实施《建设用地土壤调查和修复手册》，完成86家重点行业企业用地调查及增补地块信息采集。加强危险废物管理，对全区220家生产单位现场调查，力促全面消除环境安全隐患。二是严格落实督查整改。坚持标本兼治，完善交办问题整改销号、环境信访领导包案负责、重点信访件联合督查督办等制度，推进关停区域内4家混凝土搅拌站企业。坚持举一反三，充分运用污染监管综合平台、“智慧水利”APP等信息技术，收办问题线索999件，办结903件，办结率为90.4%，坚持“常”防“长”治，着力排查突出环境问题和各类环境矛盾纠纷，强化日常管理。

　　  （六）全力做好安全生产工作。一是确保民政服务机构安全。成立民政服务机构安全专项行动领导小组，明确细化责任清单，完善安全工作制度，今年共联合职能部门开展安全检查两遍，组队15组，检查126次，进行联合督查15次，共发放各类督办函24份。疫情期间，对全区养老机构实行封闭管理，主动链接资源，加强防控保障，4月底，对全区37家养老机构有序恢复开放服务。婚姻登记服务中心等窗口部门做好消毒和人员体温检测工作，推行电话、网络等预约服务，科学调控办公时间，避免“扎堆办理”。二是确保教育系统安全稳定。召开安全专项会议，通过开学前安全工作专项督查、消防和校舍安全全覆盖排查等有效行动，对校园内安全隐患坚决做到排查见底、整改彻底。与城管、交警等部门积极协作，落实群防群治、警校联动机制，强化校园周边交通及周边环境整治工作。通过公众号、下发通知等形式，进一步强化学生居家安全教育、出行安全防护教育和家长的监护监管责任。三是落实医疗卫生领域安全生产监管责任。规范监管建体系，注重宣传造氛围，落实整改促闭环。截至去年底，全系统累计检查单位2683家次，查出隐患1708项，目前均已落实闭环。三是确保住建领域安全稳定。成立安全管理科，协调安全生产工作，进一步落实安全生产责任制，在安全生产专项整治行动中，危旧房屋、建筑施工、玻璃幕墙三个专项整治领域共发现问题隐患657处，其中448处已经完成整改，整改率接近70%，其他问题隐患也已经采取有关措施进行妥善处置。

　　   二、存在问题

　　    （一）民政方面

　　1.特殊对象精准脱贫招数不多。我区建档立卡3205多户4093人，老、弱、病、残人员以及“两劳”、吸毒释放人员较多。其中“两劳”、吸毒释放人员达1300多户，占建档立卡户总数的三分之一之多，他们自身经历或其它原因，与社会脱节，不愿意交流、不愿意见面，有劳动能力因有前科，就业非常困难；另“人户分离”现象严重，涉及965户1179人，有的生活在别的社区、街道，有的长年生活在外区、外市、外省，给动态管理、信息核查带来困难；还有部分低保家庭对脱贫认识与现行政策要求有差距，宁可享受最低保障，就业意愿不强。虽然落实了兜底保障，但精准脱贫的招数还不多。

　　2.社会救助甄别手段还不全面。目前，申请救助家庭经济状况核对平台已与人社、公安等21个部门进行对接，对申请低保家庭的银行存款、理财产品、证券股票、车辆购置、社保等进行精准甄别。但与一些部门的对接中，由于相关部门本身数据不完整，存在比对不全面、信息反馈慢、查看权限有限等问题，一定程度上影响了信息比对的及时性和精准性。对低保对象被判刑、收监等情况掌握不及时，尤其是低保对象人户分离，一旦被判刑、收监，社区很难及时掌握，有的连社区民警都无法掌握，信息不对称。

　　3.部分对象资格认定比较难。部分对象，因政策规定不明确，工作人员认定、核查难度大。比如特困人员无法定赡养人、抚养人、扶养人的认定，政策规定里没有明确需要提供什么材料来证明无法定赡养人、抚养人、扶养人。此外，对在就业年龄段内无劳动能力的认定，没有明确哪个部门来认定，目前根据市级医院出具的十二种慢性病（重症）和门诊特殊病种鉴定表来认定，但对十二种慢性病中的高血压异议较大。

　　（二）教育方面

　　4.疫情期间复学复课后，校园周边交通存在拥堵隐患。我区很多学校周边因道路狭窄、人车较多等客观原因，交通不畅已是长期存在的“顽疾”，复学后，虽然实行错峰上下学，但因校门口增加了测体温、询问情况等环节，更易引发交通拥堵、人群拥挤等问题。

　　5.教育资源配置不足，供需矛盾比较突出。“有学上”形势依然严峻，梁溪区地处老城区，人口密度高，“老而小”的压力显著增加，同时随着计划生育政策的调整、入户政策的变化、新型城镇化的推进、外来人口数量的快速增长，还存在一定程度的入学矛盾。建区以来我区中、小、幼三个学段累计增加学生8079人，增加班级86个，根据人口预测，未来新生人数仍将持续增长，“有学上”的形势在未来一段时间里仍然严峻。“上好学”叠加矛盾日益凸显，随着近年来老城区拆迁力度加大，商品房开发加快，加上中心城区“商改住”项目增加，中心城区住宅户数仍保持在一定的高位。我区优质教育资源较多，大量学生家长在热门学校施教区买房、迁户口，导致部分学校施教区学龄人口呈异常增长趋势，接纳户籍学生学位紧张，适龄儿童户籍生人数不同程度超过招生计划数，人民群众“上好学”的强烈愿景给教育资源配置带来考验。房地产市场亟待规范，随着家长对“上好学”的需求日益迫切，学区房的热度持续上升，由于部分开发商以虚假宣传误导消费者，导致关于学区房的信访、上访事件显著增多，对正常的教育教学秩序造成巨大的干扰和极大的冲击。“三年行动计划”落实仍需努力，极少数学校新建工程选址范围内征收拆迁较难推进，如未能按区征收办下达目标任务完成，必将影响预期建设目标。

　　6.义务教育优质均衡发展水平有待进一步提升。办学条件有待进一步完善，对照《义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估自评表》一级指标“教育资源配置”中各项指标内容，5所学校“生均教学及辅助用房面积”不达标，9所学校“生均体育运动场馆面积”不达标，“音乐、美术专用教室配置及面积”不达标问题较为突出。“大校额”现象仍未彻底消除，按照义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估相关指标要求：“所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人”，目前全区6所小学、1所初中规模超过2000人，3所九年一贯制学校规模超过2500人。区域义务教育发展不平衡不充分问题有待进一步解决，人民群众对优质教育的需求急剧增长，但我区优质学校增量不多，校际的办学水平和教育教学质量差异仍不同程度的存在，与群众需求还有一定距离。

　　7.教师队伍建设亟待进一步强化。教师队伍的结构性矛盾较为突出，师资队伍建设教师队伍储备有待加强，教师总量逐年增加，但与实际需求仍有缺口，学生增长速度快于师资补充速度，同时由于周边地区的竞争加剧，人才加速溢出和流失。教育领军人才还需增加，目前全区在职省特级教师、省教学名师等16人，正教授级高级教师7人，无锡市中小学教育名家培养工程培养对象10人，无锡市有突出贡献中青年专家2人，区级以上骨干教师1528人，区级以上骨干教师占专任教师总数的23.25%，虽然骨干教师总量不少，但高层次领军人才占比偏低，年龄老化，后继人才培养力度不够，增量补充不足。

　　8.对照省市教育各类重大考核、评估指标仍有差距。省对区、市对区的教育高质量发展考核各项指标有待提升，我区学前教育资源配置率为0.99所/万人，在全市排名第三，处于较为领先的位置，但与省定到2020年每万人1所的标准仍有一些差距；2018年的教育现代化监测得分从2017年的全市第四名跃升至全市第一，但要保持发展优势，压力很大，幼儿园、小学、初中学段教师学历达标率，省优质幼儿园比例等指标与省教育现代化要求仍有距离。根据无锡市教育局统一部署，梁溪区2021年将参加全国县域义务教育优质均衡发展评估认定，但对照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》指标要求，我区在市内排名靠后，有待提升。

　　（三）医疗卫生方面

　　9.医疗机构布局有待进一步完善。目前梁溪区西北片区包括山北街道、黄巷街道、北大街街道以及惠山街道，面积共计32.72平方公里，占辖区总面积的45.8%，常住人口34.3万人，占辖区常住人口的35.7%，但二级以上公立医院只有3家，山北街道中心点距离辖区最近的二级公立综合医院（八院）约9公里，驾车需要半小时左右。而梁溪东南片区有人民医院、二院、八院等6家二级以上公立医院，故辖区医疗机构仍存在布局不合理的问题。

　　10.基础设施有待进一步升级。梁溪地处老城区，大多数社区卫生服务机构用房陈旧，建设年代久远，基础设施相对落后。多数社区卫生服务中心医疗设备使用年限较长，故障较多，在全市处于落后水平。同时部分社区卫生服务中心由于场地限制、规模较小等原因，造成医疗废水处置不达标。

　　11.公共卫生服务有待进一步优化。一是疾病预防控制中心布局不合理、实验工作条件不符合生物安全要求，受现有设施条件、资金的限制，一些先进仪器设备无法引进，检测手段和设备较为原始，严重影响工作业务水平的提高，无法适应社会发展和满足人民群众对疾病预防控制的需求。二是公共卫生应急管理系统不够健全。梁溪辖区缺少区级公共卫生应急服务中心，不能满足突发传染病疫情的有效、及时应对。

　　（四）住房建设方面

　　12.老新村改造步伐缓慢，成效不明显。规划不够科学精准，改造建设水平偏低，精品工程、样板工程较少。在房屋修缮、道路出新、水电气施工、控源截污、公建配套等工程没有整体通盘考虑和一体化推进，陷入“反复挖、来回修”的怪圈，老百姓反映强烈，投诉也多。工程质量监督不够有力，过多依靠施工监理单位监管，监督力度和质效均不高。

　　13.改造方案征求意见不到位。如田基浜小区在改造之前发放居民意见征求表，并召开居民座谈会，现场听取居民对改造方案的想法和建议，并给予了答复，得到了居民代表的理解和支持。但在实际施工中因车位与绿化、道路拓宽与绿化之间的矛盾，居民中存在不同意见，特别是针对原有绿化是否改造为停车位，因道路拓宽需要移植树木等业主意见分歧较大，协调时间长，最终未能统一意见，不仅施工也未能按施工方案施工，还影响整体工程进展；

　　14.改造后的小区落实长效管理机制还需不断完善。由于老旧小区居民习惯了政府买单提供服务的模式,希望统一由政府包揽，缺乏花钱买服务的理念，导致除部分停车费外缺少其他正常稳定的收益，只能靠政府补贴，长效管理始终停留在低层次。另一方面改造过程中增设的防盗门、楼道灯、坡屋顶等，在出了质保期后需管理单位或者居民出资维护时，往往遇到阻力，而且大修理基金无法使用在此类项目上。

　　15.资金问题依然严峻。一是建筑市场竞争激烈，施工单位在招投标阶段产生了不合理合同、低价中标等情况，后期施工过程中由于资金问题导致的合同纠纷时有发生。二是部分施工单位，尤其是处于产业链低端的劳务单位，因资质办理条件相对简单，管理人员素质不高，公司管理不规范，尤其公司资金财务管理。目前，对于劳务单位资金的动态监管缺乏有效的政策、制度支撑，没有形成科学的资金监管工作机制，这是形成各类重大欠薪隐患的源头所在；

　　16.实名制制度还未实现纵向到底的全覆盖。一是部分民工法律意识不强和法治观念淡薄,仍然存在老旧的熟人观点，认为多此一举，对在开展的实名制登记及法治宣传教育存在抵触情绪。二是施工企业实名制贯彻落实不全面。目前，施工企业人员劳动关系不断复杂，尤其是劳务单位，一部分是相对固定的企业自有工人，另一部分是流动性较大的工人，如施工现场赶工期临时加班而增加的人员，存在进场时间短，管理难度大的情况。企业自有工人用工手续完善，实名制贯彻落实较为简单；流动工人因其自身的临时特性，一方面企业在用工过程中怕麻烦，不高兴办理相关实名制手续，另一方面用工时间短，来不及办理实名制相关手续就出厂了。

　　17.其他原因导致的欠薪案件增多。一是因施工单位存在法律纠纷，相关账户被冻结，无法支付民工工资款。二是因在做工中出现工程质量问题，导致被扣除工资而引发的纠纷。三是利用存在的欠薪问题，多要工资的游走于恶意欠薪边缘案件。

　　（五）安全生产方面

　　18.民政领域安全生产长效机制还未有效建立。民政服务机构安全管理规定、制度、规范和考核措施等建立了不少，但安全隐患还不断出现，考核和处罚措施还不够完善，保证安全和完成高质量指标之间契合点还未找准，养老机构安全管理的长效机制还未有效建立，目前，急切需要将零碎的、片面的、粗犷的各种规章制度进行系统、有效、细致的组合，形成一整套切实可行的、简单可操作的长效机制。

　　19.卫生健康领域安全生产长效监管机制有待创新提升。行业监管与属地监管呈交叉式管理模式，亟待制定出台安全生产分级分类实施办法，落实以属地监管为基础、专业领域为依托的综合监管格局。二是重视程度和管理能力有待提升。部分基层单位认识和重视程度没有到位，“上热下冷”的情况仍有存在，特别是一些民营医疗机构还存在麻痹侥幸思想，各医疗机构在安全管理能力和水平上还存在较大差异。三是基础设施和安全投入有待提升。个别医疗机构基础设施较为老旧，安全措施不完善、安全投入仍显不足；个别单位特种岗位人员持证上岗情况、安全管理和消防管理人员配备等尚不能满足安全管理要求。

　　20.住房建设领域安全生产工作有待进一步抓实。一是岗位行为责任落实有难度。建筑工人普遍文化水平低于初中，甚至还有不少不识字的工人，平均年龄偏高，尤其是瓦工等门槛较低的工种，平均年龄50岁以上。工人的身体素质和文化水平不能保障，岗位行为责任难以落实，安全生产主要环节提升困难。二是产权人主体责任意识淡薄。如在危旧房专项整治上，房屋的产权人和使用人是第一责任人，但却有部分人员无动于衷，不采取任何措施；如在玻璃幕墙专项整治上，由于一栋大楼里管理单位众多、产权性质复杂，容易产生推诿扯皮现象；如在高层住宅小区消防上，动用维修资金需要2/3签字，经常会有业主不同意使用，更不用说在缺少维修资金的情况下，想通过向产权人众筹的方式募集资金就更加困难，仍存在侥幸心理、不肯履行主体责任。三是资金缺口较大。涉及到小区消防、玻璃幕墙的维修，由于专业性较强、工程复杂，都需要大量维修费用，而部分小区的维修资金不足，产权人也不愿众筹经费，导致安全隐患整治工作难以推进。另外涉及大板房问题突出，我区大板房占全市90%，且由于本身原因，较难加固，也无法形成地块整片拆除，全部征收约需资金44亿，无法彻底解决。

　　（六）应急管理方面

　　21.安全生产领域点多面广，安全基础薄弱。梁溪区为无锡市中心城区，商场市场多、老旧小区多、人员密集场所多、高层楼宇多，各类安全风险和隐患面广量大。一是市场主体多。梁溪区面积为71.5平方公里，占无锡市土地面积的1.5%，但生产经营单位总数达12.51万家，其中企业数5.96万家，个体户6.54万家，各项数据远远高于其他区市，给安全生产监管工作带来挑战。二是安全隐患多。近年来，梁溪区持续加大企业安全生产主体责任落实，虽然收到了一定成效，但生产经营单位呈现“多、小、密”的特点，除少数中型企业和商业综合体外，辖区内多数为只有3到5名从业人员的小规模、作坊式企业，这些企业主安全意识较弱，安全生产投入不足，设备老化，工艺落后，管理机构和人员缺失，技能素质参差不齐，存在大量安全隐患。同时，由于是中心城区，小餐饮、小旅馆、小作坊等“九小场所”密集，安全风险和隐患密集。三是历史欠账多。梁溪区有众多老旧住宅小区，消防设施缺失，私接乱拉电线，电动自行车“飞线”充电，楼道内堆放杂物，私家车占用消防应急通道现象严重。同时，为推进城市建设和城市更新，梁溪区投资建设了大量安置房小区，现已竣工交付安置房小区74个，建筑总面积达975多万平方米。由于缺乏有效管理，安置房小区普遍存在消防报警系统瘫痪、消防设施缺失、车库安全条件差等安全隐患。

　　22.安全生产责任制落实不够到位，监管存有盲区。近年来梁溪区各类安全生产事故时有发生，主要原因还是责任落实不到位、工作落实不到位、已有的政策措施没有执行到位。一是行业部门监管责任落实不到位。虽然明确了行业部门安全生产监管职责，但在实际工作中，相关职能部门因为机构改革、职能调整、人员调动等原因，导致有些安全生产监管责任出现断档脱节，不能有效形成闭环，特别是对一些行业领域多头管理的部门无法形成合力，从而安全生产监管工作不能真正做到全覆盖。二是生产经营单位主体责任落实不力。我区小微企业数量多、种类多、人员流动性大，安全监管难度较大。由于主客观因素，面广量大的生产经营单位主体责任落实不力是普遍现象，全员安全生产责任制落实不到位，没有层层压实安全生产职责，安全生产费用投入不足、隐患排查治理不深入、安全培训教育不到位、源头管控措施落实不力，敷衍了事、侥幸心理、碰大运等现象仍然存在。三是新兴领域安全监管存在盲区。随着新技术、新科技的广泛应用，也出现了新的行业领域，而涉及安全生产领域的相关法规制度尚未同步推进，造成了安全生产监管的空档，例如，新能源汽车的充电领域的安全问题如何落实部门职责还在论证之中。

　　23.安全生产监管力量薄弱，专业人才缺乏。全区安全监管力量还是难以适应发展的需要，无法保障安全生产、应急管理、森林防火、防汛抗旱、减灾救灾各项工作有效正常开展，只能抽调安全生产监察大队执法人员补充到局机关业务科室以解燃眉之急，削弱了一线执法监察力量。街道安监机构方面，通过2年的努力，街道安监机构建设上有了明显提升，但客观上依然存在监管人员调动频繁、工作人员兼职、普遍缺乏专业背景、文化程度偏低、年龄偏大等问题，工作负荷也明显超出能力范围。区、街道两级应急管理机构中，具有机械、电气、安全工程、消防、水利、法律等专业背景和实践经验的监管执法人员不足12%。

　　   三、意见建议

　　（一）民政方面

　　1.完善比对信息系统。对省、市经济比对信息平台进行升级，与民政部经济比对信息平台进行对接，扩大经济比对范围，将常用的微信、支付宝等移动支付平台纳入比对范围。对“阳光扶贫”系统再改造，与涉及资金的业务平台进行对接，实现数据交换，减少重复输入。

　　2.部门协力解决“两劳”、吸毒人员的救助问题。针对目前状况，建议市级层面出台相关政策。对符合低保条件的，按规定予以办理，对处于就业年龄段且有劳动能力的，可以通过司法部门予以3个月的司法救助，人社部门组织开展就业培训，联系企业接收就业，对接收安置的企业实行税收减免和补贴。

　　3.推进购买服务落地。探索建立社会力量参与社会救助的机制和渠道，为社会力量参与社会救助创造条件；研究出台社会救助购买服务指导性政策，将社会救助工作中的事务性工作和部分服务性工作列入购买服务内容；进一步转变政府职能，提升基层社会救助经办服务能力，提升社会救助规范化水平。

　　（二）教育方面

　　4.扎牢校园常态化疫情防控网。严格按照区委政府的要求，在落实落细校园常态化防控的基础上，希望进一步加大各部门管控的合力，不断深化联防联控机制，把管控闭环扎得更严更实，坚决把疫情挡在校门外。

　　5.做好其他批次复学工作。根据市区指挥部统一部署，继续平稳有序地做好幼儿园以及校外培训机构的复学复课工作。为切实解决解放环路内学校密集、交通拥堵的问题，保障学生绿色出行，建议区相关部门加大协调力度，为解放环路内学校开通校园定制公交，实行点对点接送服务。

　　   6.推进教育高质量发展。要刚性落实《梁溪区教育布局调整三年行动计划》，通过提增量、优存量双管齐下，解决教育资源配置不均衡问题。同时通过布局调整和新建学校投入使用，积极采用降低择校生比例、压减招生规模、分校分流等措施，逐年完成“大校额”“大班额”销号计划。加快建立教育与房地产市场良性互动的工作机制，促进房地产市场平稳、健康、有序发展，确保社会稳定和校园安全。逐步实施校园文化建设“加强版”行动计划，用心打造精致品味校园，尤其改善老旧学校的校园环境、办学条件。深入推进集团化办学、课堂教学改革、队伍效能建设，释放改革红利，努力改进作风，不断提升义务教育优质均衡水平及高质量发展考核成绩。推动“三名”培养工程、新教师三年培养行动计划、银龄教师计划早落地、出实效，努力建设梁溪教育一流师资队伍。

　　    （三）医疗卫生方面

　　7.优化调整医疗资源布局。在梁溪区西北片区选址新建一家二级中医医院。

　　8.多渠道争取资金，通过新址建设、整合合并、改造修缮等方式大力推进社区卫生服务中心基础建设、设施设备提档升级。

　　9.完成区疾控中心规范化建设及能力提升工程项目改造，建立梁溪区检测检验中心，新建区公共卫生应急服务中心。

　　10.建立安全生产常态化管理机制，加强危化品储存、使用、废弃物处置等重点环节管理。

　　11.针对重点场所、重点人群、重点机构分类指导处置疫情，加强医疗机构防控、校园防控和社区防控。

　　（四）住房建设方面

　　12.推进宜居住区建设。今年计划完成47个住宅小区共计134.81万平方米的改造任务，主要包括房修工程、市政工程等二十五个方面的改造内容。在往年改造内容的基础上，今年计划新增消防安全隐患整治，并进一步强化无障碍设施建设、适老化改造等内容，持续完善小区安全设施设备、融入海绵元素、突出景观绿化、注重细节打造、提升项目品质。

　　（五）生态环境方面

　　13.抓攻坚，力促环境质量提升。紧盯蓝天、碧水、净土三大保卫战，以专项整治行动为抓手，聚焦瓶颈、聚力整治。在大气管控方面，积极做好环境建设投入的加法、污染排放总量的减法、创新管控机制手段的乘法、攻克难点重点的除法。重点开展城市扬尘专项整治，全力实现PM2.5和优良天数比率双提升、双达标。水环境整治方面，坚持科学治理、精准治理、长效管理，持续推进“031工程”，确保2020年，全面消除劣V类水质，IV类水达到30%，Ⅲ类水达到10%。进一步强化河长制管理，创新管理方法，健全信息化管理体系，确保治理成效持续巩固。土壤固废处置方面，着力开展土壤风险排查，加快格林艾普等重点场地土壤修复。落实固废规范化管理责任制度，消除环境安全隐患。

　　14.抓合力，力保污染防治突破。进一步完善工作机制、体系，落实网格化工作责任，细化考核标准，严肃问责追究，强化工作合力。强化科学、精准治理，促进生态环境治理能力和治理水平不断提升，力保污染防治纵深推进。围绕2020年污染防治攻坚战梁溪区31个指标、188个重点工程项目，加强督查、督办，及时掌握任务进度，确保工作力度不减、任务进度不落。加大整改不力、问题突出地区的曝光力度，引导公众参与、实现社会共治。

　　15.抓整治，力推环境问题整改。对标中央生态环保督察及“回头看”整改方案、长江生态环境问题整改方案，采取“清单制+责任制+销号制”的方式，逐一落实责任、逐一抓紧解决，强力推动整改落到实处。着力排查辖区内突出环境问题，切实解决一批存在风险隐患的长期环境问题，认真处置群众关注的热点、难点、痛点环境问题，强化日常管理、化解环境矛盾纠纷、确保生态安全。

　　（六）安全生产方面

　　16.建立安全生产长效机制。一是统筹协调，形成整治合力。在一些难以解决的问题上，尤其是涉及玻璃幕墙、住宅消防等方面的问题，要充分发挥主观能动性，通过专治办协调城管、公安、市监、消防、属地街道等兄弟单位，多措并举推动责任人落实主体责任，落实整治资金，形成整治合力，尽快消除隐患。二是严格执法，形成高压态势。对于要求整改反复整改不到位的企业，要综合运用信用扣分、罚款、责令停产停业、限制市场准入等多种方式限制企业生产，务必把安全隐患整治到位，强化企业主体责任和岗位行为责任的落实。三是建章立制，形成长效管理。通过一段时间的集中整治，要注重建立相应的制度文件，规范自查、监管、整改等各个环节，实现长效管理，将安全管理职责细到个人、落到实处、化为日常、见到真章。

　　（七）应急管理方面

　　17.加强责任落实，织密安全监管责任网。进一步完善应急管理和安全生产目标管理制度，量化应急管理和安全生产管理目标任务，加大目标管理考核力度，逐级推动落实应急管理和安全生产目标管理责任。严格安全生产巡查制度、履职报告制度、问责追责制度，对发生一般安全生产责任事故的实行“一案三查”，确保各级安全生产责任落实到位。

　　18.加强宣传培训，提高全社会安全生产意识。突出对企业的安全生产宣传工作，帮助企业了解掌握安全生产法律法规和相关工作要求。面向全社会开展应急处置和安全生产宣传工作，积极开展安全生产宣传“七进”活动，提高全社会安全生产和防灾减灾救灾意识。充分发挥新闻媒体的作用，切实做好舆论引导工作，增强舆论监督的实效性，为应急管理和安全生产工作的深入开展提供舆论支持。

　　19.加强基础建设，提高安全生产和应急管理保障水平。注重专业人才引进，通过学历升级、专业资格证培训、招录专业人员等提高专业化人员比例。加强工作衔接，始终把安全生产作为各方面工作的基础，坚决防止出现人心不稳、责任落空、工作断档等问题，着力在机制建设、完善制度、夯实基础上下功夫，创造性地做好应急管理各项工作。充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术加强信息化系统建设，按照上级统一的技术规范建设应急指挥平台，确保横向覆盖区各主要部门，纵向联通到街道社区，着力构建“大安全、大应急、大联动”安全监管体系。

　　20.加强监管执法，坚决防范遏制重特大事故。认真履行安全生产监管责任，针对道路交通、公共聚集场所、危险化学品等高危行业领域，事故易发、频发、多发的生产经营单位，进一步加大安全生产监管执法力度。通过深入开展“30+1”领域专项整治行动，强化重点时段安全防控、严厉追究事故责任等一系列措施，坚决防范遏制重特大事故发生。