关于开展“基层基础基本建设年”活动的通知

　　各街道办事处：

　　根据中央和省、市部署要求，进一步加强基层建设、夯实基础工作、提升基本能力，全面提升我区退役军人事务系统服务保障能力，现就开展“基层基础基本建设年”活动有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　深入贯彻习近平关于退役军人工作重要论述和中央、省市部署，为进一步加强基层建设，提升服务品质；进一步夯实基础工作，增强发展后劲；进一步提升基本能力，提高工作效能，切实推动我区退役军人工作高质量发展，更好地服务国防军队建设和经济社会发展，推动“强富美高”新梁溪建设。

　　二、主要任务

　　（一）加强基层建设，提升服务品质。

　　1.加强基层党的领导。区、街道建立健全党委退役军人事务工作领导机构，主要负责同志作为退役军人工作第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

　　2.配齐配强人员力量。区退役军人服务中心和街道、社区退役军人服务站年底前核定编制数人员到岗率不低于90%，社区服务站要确保不少于1名工作人员。通过调入、移交安置等方式，积极引进退役军人和烈属军属等优抚对象到街道、社区服务站工作。

　　3.全面落实“五有”要求。根据有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的要求，按照服务中心（站）建设与工作规范，对全区服务中心（站）建设运行情况进行全面排查，确保全部按要求实现实体化运转。

　　4.改善基础设施条件。将街道服务站工作经费列入政府财政预算，改善场所条件，配齐必要设备，落实政治文化环境建设要求。区服务中心设置专门办公和活动场所，建设信息化、网络化、自动化服务大厅，设立接待室、调解室。街道服务站设置专门办公和接待场所。社区服务站有标识，有条件的可单独设立场所。

　　5.持续提升服务品质。科学界定退役军人服务中心和行政部门的工作职能和职责边界，服务中心主要承办服务性、保障性、延伸性、事务性工作。各级服务中心（站）要强化服务意识、细化服务内容、优化服务模式、改进服务作风，提升服务质效。

　　（二）加强基础建设，提升规范水平。

　　1.完善规章制度。建立完善值班值守、文电档案、财务管理、党风廉政等内部管理制度，规范运行机制。建立法律顾问服务制度。

　　2.全面落实政策。系统梳理涉退役军人法律、法规、规章和规范性文件，编撰政策汇编。加强现有政策宣讲和新出台政策解读，提高政策“落地率”。将申领抚恤补助、退役士兵安置、享受困难帮扶、获取公益岗位等退役军人关心的事项，事前公示、接受监督、阳光操作，切实增强退役军人工作的公信力。

　　3.规范权力运行。全面梳理退役军人事务领域权力事项和公共服务事项清单，逐项制定办事指南，实现网上公开。除国家政策明确规定需要提交的材料外，不得要求申请人提供额外材料。推进非涉密业务线上线下同步受理办理，力争让服务对象“最多跑一次”。加强对身份认定、资金分配等与服务对象切实利益密切相关事项的规范管理，建立健全“三重一大”事项议事决策机制，进一步提升工作的科学性、规范性。利用各级信息化平台，实现标准统一、上下互联、左右互通，提升退役军人工作科技化、信息化水平。完善督导检查机制，加大督查力度，对落实政策不力、损害退役军人合法权益的单位和个人，严肃追责问责。

　　4.夯实基础数据。根据全国统一的退役军人电子档案标准规范，全面采集服务对象人员类别、身体状况、家庭条件、就业现状、立功受奖等信息，确保底数清、情况明、全覆盖，为科学决策、精准施策提供坚实数据支撑。

　　5.密切联系服务对象。严格落实系统干部职工常态化联系退役军人制度，围绕访民情、听民声、得民心，解难题、办实事、促和谐。重点联系贡献大（“最美退役军人”、功臣模范、重点优抚对象等）、困难多（享受低保或残疾人补贴待遇、个人或家庭遭遇重大变故等）、矛盾问题突出（信访重点工作对象等）的退役军人和其他优抚对象。利用“八一”等重要节日和重要时点召开退役军人代表座谈会，集中听取意见建议。

　　（三）加强基本建设，提升工作效能。

　　1.提升政治建设能力。把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强党对退役军人工作的领导，健全党组织工作制度，确保党建和业务两手抓、两手硬。充分发挥区、街党委退役军人事务工作领导机构和双拥工作领导机构作用，统筹各方资源，合力做好退役军人工作。

　　2.提升学习实践能力。建立常态化学习机制，不断强化思想理论武装，加强业务学习，提升综合素质。建立健全岗位练兵、轮岗交流、挂职锻炼等机制，帮助干部职工熟悉多方面、多层次工作，在解决疑难复杂问题和重要工作任务中锤炼本领、培养骨干。采取“上挂”和“下派”相结合的方式，加强人员交流，促进融合、加深理解。

　　3.提升改革创新能力。尊重基层首创精神，鼓励基层开展“微创新”，将基层点滴创新汇聚为全局创新潮流。积极实施创新项目，打造特色品牌，建立完善鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激励鞭策系统干部职工改革创新、攻坚克难、锐意进取、担当作为。

　　4.提升狠抓落实能力。牢固树立制度意识、规范意识、执行意识，对有明确要求的事项坚决落实，不搞变通、不打折扣。建立健全工作执行机制，做到有计划、有目标、有时限，稳步实施、有序推进。建立完善科学合理的考核考评机制，加强绩效管理，树立正确导向。

　　5.提升宣传引导能力。用好门户网站、微信公众号、微博等宣传平台，在全社会营造尊崇退役军人、关爱军人军属的浓厚氛围。结合服务对象个性化需求，精准做好政策宣传和解读工作，增进服务对象对政策的理解和认同。善于发掘先进、选树典型，广泛宣传“最美退役军人”、“退役军人模范个人”等典型事迹。

　　6、增强驾驭风险能力。学习运用新时代“枫桥经验”，健全风险研判和防控机制，及时化解矛盾，遇有重大突发情况及时上报。

　　三、方法步骤

　　“基层基础基本建设年”活动分三个阶段进行：

　　（一）动员部署（2020年4月）。传达学习部、省、市部署要求，动员部署，统一思想、迅速作为。

　　（二）组织实施（2020年4月至2021年1月）。结合实际制定具体活动方案或工作计划，细化工作内容，明确任务分工，确保活动有序推进，取得实效。

　　（三）总结评估（2021年1月至2月）。全面梳理活动开展情况，总结经验做法，形成长效机制。对活动中发现的问题要列出清单，制定措施，逐项整改。街道活动总结报告于2021年2月10日前报区退役军人事务局综合科，汇总后报于2021年2月底报市局。

　　四、有关要求

　　（一）加强组织领导。各级要加强组织领导，统筹推进活动开展，精心制订实施方案或工作计划。领导干部要发挥引领示范作用，下沉一级包干，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）加快工作节奏。认真对照任务分工，精心制订工作方案，实化细化工作举措，进一步明确“时间表”、“任务书”、“路线图”，将任务分解到位，责任落实到人，按照时序进度稳步推进、如期完成。

　　（三）深入调查研究。按省市要求组织开展基层调研，认真听取基层和服务对象意见建议，研究解决存在问题。要注重发掘、总结、提炼基层涌现出的经验做法，形成可推广的工作模式，打造样板，探索路径。

　　（四）强化统筹协调。要处理好疫情防控和“三基”活动的关系，两手抓、双促进。要处理好“三基”活动和相关业务工作的关系，将活动和各项重点工作任务有机融合、同步推进。要处理好上级指导和基层主导的关系，上级领导要靠前指导，帮助基层解决实际困难；基层一线要落实主体责任，确保各项退役军人事务工作落地见效。

　　附件：“基层基础基本建设年”活动重点事项清单。

　　  无锡市梁溪区委退役军人事务工作领导小组办公室

　　                                                                                                                       2020年4月28日

　　附件：

　　“基层基础基本建设年”活动重点事项清单

　　1、服务中心（站）年底前核定编制数人员到岗率不低于90%，社区服务站要确保不少于1名工作人员。

　　2、服务中心（站）要积极改善场所条件，配齐必要设备，落实政治文化环境建设要求，实现实体化运转。

　　3、建好用好退役军人工作信息化平台，完成退役军人建档立卡工作。

　　4、落实系统干部职工常态化联系退役军人制度。

　　5、定期对对阶段工作和重点任务进行部署安排，确保活动有序有效开展。

　　6、讲好退役军人故事，发现先进、选树典型、宣传推广。

　　7、学习运用新时代“枫桥经验”，健全风险研判和防控机制，及时化解矛盾，遇有重大突发情况及时上报。

　　8、按要求开展调研活动，制定计划组织干部到基层调研。

　　9、2020年全区退役军人系统工作人员培训数不低于总数55%。