根据无锡市有关“美丽河湖”三年行动计划实施意见，为进一步落实区委、区政府《关于扎实推进美丽梁溪建设的实施意见》和区委一届十次全会对奋力展现“魅力梁溪、创新梁溪”崭新形象，建设“具有鲜明江南特点、无锡特征的现代都市区”的总体部署，为人民群众打造安全流畅、生态健康、水清岸美、人文彰显具有梁溪韵味的水环境，结合我区实际，制定梁溪区“水韵梁溪”三年行动（2020-2022年）如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，牢固坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻落实省、市河湖治理保护和城市精细化管理有关决策部署，着力补齐防洪薄弱短板、保护与修复生态环境、彰显河道人文历史、提升河岸景观品位、增强河道管护能力，实现清水绿岸、鱼翔浅底的景象，全力打造“古韵运河、水韵梁溪”特色的“梁溪样板”和“梁溪形象”，全面提升人民群众对河道水环境的满意度和获得感、幸福感。

二、基本原则

——坚持以人为本。按照幸福河道建设目标，突出满足人民群众对河道水环境、水质量的需求，把河道建设水环境与宜居、宜业、宜乐结合起来，充分展现城区人口密集区梁溪水环境建设的特色，真正实现人民群众对“水韵梁溪”建设的获得感和幸福感。

——坚持因地制宜。进一步全面排查河道生态环境、形象秩序、长效管理等方面存在的薄弱环节和弱项短板，针对影响“水韵梁溪”建设的突出问题，结合河网水系、源头河段等不同情况进行分析判断，有针对性地制定治理行动方案，因地制宜确定河道功能、布局和治理方式。

——坚持生态绿色。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把“水韵梁溪”建设与加快旧城改造、促进城区生态、绿色发展结合起来，坚持标本兼治、绿色为先，全面构建水岸生态绿色、河道自然连通、景色浑然一体的水网格局，彰显梁溪自然山水、人居风貌、文化根脉。

——坚持文化特色。围绕“江南水弄堂·运河绝版地”梁溪水特色，充分挖掘区域内河道水文化根脉，把水文化特色作为“水韵梁溪”建设的重点，全面凸显区域化、特色化，将河道建成最具无锡江南风情的新节点、彰显城区历史文化的新载体，讲好“梁溪水故事”。

——坚持共享共管。树立“水韵梁溪”建设人人参与，优质水环境全民共享理念，加大全社会宣传力度，积极营造“水韵梁溪”建设舆论氛围，吸引多方面力量参与美丽河道建设。强化河道现代化管理手段，推动河道大数据运用与管理，强化“智慧管水”、“智慧治水”的河道管理基础设施建设。

三、工作目标

围绕“推窗见绿”“开门亲水”“移步进园”目标，对全区所有河道水域岸线，突出古运河、京杭大运河、锡澄运河、双河(洋溪河)、梁溪河等重要水域，着眼全区所有河道，通过防汛安全排查整治、入河排污（水）口专项整治、清除河道水面垃圾、推进河道岸线环境治理、持续打好断面水质攻坚战、实施河道岸线美化靓丽工程、开展河道船舶和码头治理、完善河道岸线基础设施、全面完成智慧河道建设等行动，打造“水清、岸绿、河畅、景美、生态、安全”的现代河网水系，彰显梁溪江南水乡城区，展现“魅力梁溪、创新梁溪”崭新形象和“具有鲜明江南特点、无锡特征的现代都市区”的美丽梁溪。

四、主要任务

（一）全力实施防汛安全排查整治。以确保防汛安全为重点，对全区所有防汛薄弱点、低洼地区开展防汛安全排查整治，重点对京杭运河、锡澄运河、双河、曹王泾河等重点防汛河段堤岸、挡墙进行全面排查，按照200年一遇的标准全面加高加固，防洪堤岸全部达到不低于6米（吴淞标高）的高程。加快防汛泵站的提升改造，按照标准化、规范化的要求，更新设施设备、改造周边环境、强化规范管理。全面开展低洼地区排水设施改造，针对不同情况制定改造方案，有效消灭城市内涝地区。（牵头部门：区水利局；配合部门：区应急局、区城管局、各街道）

（二）开展入河排污（水）口专项整治。以国省考断面及市考断面河道为重点，组织开展入河排污（水）口排查整治工作。通过“查、测、溯、治”全面摸清排查河段内企业、商户等所有直接、间接排污口；监测排污口水质及排放情况；按照“一口一策”的原则，对问题排污口开展清理整治工作，改善断面水质。结合雨水管网排查整治，对所有河道岸线上排水口全面排查整治，摸清每个排水口底数，建立数据系统，确保规范有序，有效解决雨水排放口旱天出水和雨水排放不畅等问题。（牵头部门：梁溪生态环境局、区水利局；配合部门：区城管局、区市场监管局、各街道）

（三）全面清理河道垃圾杂物。开展河道水面漂浮物和岸脚垃圾、杂物（包括非种植生态水草、水葫芦等）专项行动，彻底清除河道两岸生活垃圾、建筑垃圾、废弃堆积物等；按照《梁溪区河道长效管护办法》，全面落实河道日常长效管理责任，建立河道精细化、制度化、常态化管理机制；强化河道日常保洁巡查，切实解决水环境形象突出问题。开展对影响河道环境和行洪安全的鱼网整治，确保河道水面整洁和行洪安全。（牵头部门：区水利局；配合部门：区城管局、各街道）

• 结合河道“两违三乱四清”专项整治，持续加大河道管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等违法问题排查力度，坚决取缔河道两岸垦荒种菜、养鸡养鸭、乱搭乱建等违规违法现象，全面拆除河岸10米在线范围内的所有违章建（构）筑物，并进行环境改造。落实河道管护主体责任，推进河道保护纳入国土空间规划，严格审批涉水建设项目，强化建设项目对水环境影响评估。加快河道两岸棚户区、危旧房的拆迁改造，对影响河道环境和河道水质的老旧建筑物，按照有关办法提前实施征收整治。（牵头部门：区城管局、区水利局；配合部门：自然资源规划分局、区房屋征收办、各街道）
• 围绕全面提升优Ⅲ水比例目标，真抓实干落实好各项措施。坚持河道整治、排水达标区建设、引流活水“三手同抓”，按照科学治理、精准治理的要求，推进消除劣Ⅴ类水质河道计划。持续保持国省考断面水质稳定提升；以全区152条河道为基数，提升优Ⅲ水河道比例。全面对接市级部门做好市政污水管网的排查修复工作，解决全区范围内雨、污水管网结构性问题。加快协调推进市污水处理厂的新建与扩建工作，解决当前影响河道水质的突出性矛盾和问题。进一步加大水系连通工程，下大力解决一批断头浜、暗涵、箱涵的问题，全面提升河道水质。（牵头部门：区水利局；配合部门：区城管局、梁溪生态环境局、各街道）
• 按照城市景观河道的建设标准和要求，全面推进河道两岸美化、亮化建设，把所有河道打造成城市观光、旅游休闲、居民栖憩的好地方。在考虑防护强度、安全性和耐久性的同时，着力建设水体和土体、水体和植物或生物相互涵养，适合生物生长的生态型河堤。按照“一河一景、一岸一绿”原则，建设更多的亲水平台、滨河休闲场、河边步道、滨水小游园等，增加河道两岸夜间亮化，提升河道岸线亲水性、人文性等景观建设，构成人河互动、人水和谐的景观空间。（牵头部门：区水利局、自然资源规划分局、江苏古运河公司；配合部门：区城管局、区住房城乡建设局、各街道）
• 配合市全面开展河道“三无“船舶清理整治，保障通航河道船舶正常秩序和通航安全，维护通航河道水生态安全。深化整治河道住家船只和清除废弃船只，配合市做好规范和提升船舶运行管理。更新古运河旅游船只设施，推广使用节能环保旅游客运船舶，做好船舶垃圾收集和清运。配合市全面开展码头环境整治，按照《梁溪区非法港口码头整治工作实施方案》，对所有非法码头一律实施集中清理取缔。加快推进《梁溪区水运港口码头规划》编制，对非规划范围内的码头实施征收，对征收后的码头地块加快实施整治改造和按照规划实施建设。（牵头部门：区水利局；配合部门：区城管局、区住房城乡建设局、公安梁溪分局、江苏古运河公司、各街道）
• 以高标准完成建设贯通古运河水域岸线全线的步道系统为基础，对一些街区河道、居民集中区的河道，合理布设滨水滨岸慢行道；补点完善和规范提升河道岸线标牌、道路、桥梁、栈桥、健身休闲、环卫设施、停车设施、候车站点、公共厕所、公众休憩点等公共基础设施；合理设置亲水便民配套设施，在居民较集中的位置布置亲水平台、小码头、垂钓点等设施，在人流比较集中的位置设置遮阳避雨设施，等等。（牵头部门：区水利局；配合部门：区城管局、区住房城乡建设局、自然资源规划分局、江苏古运河公司、各街道）
• 把水上旅游作为全域旅游的重要内容，把水域文化全面融入无锡历史文化内涵，进一步挖掘和整理“米码头、布码头、戏码头、钱码头”等历史文化内涵，形成系列“梁溪水文化”，兼顾文化传承与产业发展，讲好“梁溪水故事”，让区域河道有文化内涵、有历史故事。进一步开发和拓展区域水环境与水文化旅游项目建设，串通以古运河为中心的周边水域旅游线路，形成梁溪水上游与岸上游交向融合。着力提升和改造古运河两岸沿线环境，形成古朴典雅、整洁优美、花艳树绿、流光溢彩的运河古韵与现代景观相交融的“网红”旅游地。（牵头部门：江南古运河旅游度假区管理办；配合部门：区委宣传部、区文体旅游局、区水利局、江苏古运河公司、各街道）
• 全面完成“智慧河道”建设工程，以标准化河长制管理为基础，构建涵盖河道、水利工程、水功能区、取排水口、水质等基础信息的数据库，形成河长信息、河道档案、堤闸工情“一张图”和视频监控、卫星监控、水情监测、水质监测、河长巡查、社会反馈“一平台”， 全面提高河湖管理信息化水平，做到标本兼治、长效久治。（牵头部门：区水利局；配合部门：区大数据局、梁溪城投公司、各街道）

    五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2020年9月）。各街道根据工作要求和工作内容开展自查，并视情委托第三方专业机构调查，区“水韵梁溪”工作办公室进行核查，全面掌握河道水域岸线突出问题，会同区各有关部门制订专项细化实施方案和项目清单，明确工作标准、具体措施和进度安排，规范验收程序及验收标准。区召开“水韵梁溪”三年行动动员部署会议和启动仪式，进一步统一思想、提高认识，明确任务、压实责任，为行动的顺利开展做好充分准备，营造良好氛围。

（二）全面推进阶段（2020年9月至2021年12月）。根据工作内容和项目任务清单，全面组织实施。2020年确定5条“水韵梁溪”示范河道，发挥样板示范引领作用，以点带面整体推进。2021年起，按照实施方案全面推进，做好台账资料，列出问题清单，加强过程管理，形成工作闭环。各项工作要有时间表，实施项目化推进。开展工作交办督办，每月召开会议组织推进，定期通报进展情况，所有工作2021年底结束。

（三）巩固提升阶段（2022年1月至2022年6月）。区“水韵梁溪”工作办公室会同各相关配合部门，对项目清单中的问题和任务完成情况逐项实施验收，确保问题处置到位，项目提升到位。深入全面总结“水韵梁溪”行动经验，查找制度缺失和管理漏洞并有效改进。完善河道网格化、段格化管理模式，强化日常监管巡查和空间动态监管，做到标本兼治、长效久治。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立梁溪区“水韵梁溪”三年行动领导小组，由区政府主要领导担任组长，各分管区长任副组长，各相关部门和各街道办事处主要负责人为成员。领导小组办公室设在区水利局，负责牵头抓总、统筹协调、督查推动，水利局局长任“水韵梁溪”办公室主任。领导小组办公室下设各专项工作专班，各牵头部门负责人任专班组长，牵头落实“美丽河道”行动各相关工作。区纪委监委负责督察各责任单位工作推进。区委组织部负责对各有关部门工作完成情况进行考核。区委宣传部指导各部门和街道做好宣传报道工作。区财政局强化落实资金保障。建立健全“水韵梁溪”行动推进机制，作为深化河长制管理和治水工作的重要内容，确保各项工作任务按时高标准完成。

二是压紧压实责任。坚持政府主导、部门联合、条块联动，各街道为责任主体，全面组织推进与落实。制定《梁溪区“水韵梁溪”三年行动任务项目清单》，明确责任单位、责任人、时限、标准等，确保各项工作按时间表在2021年年底高质量完成。加大执法力度，依法从严处理各类违法违规行为，保障“水韵梁溪”三年行动取得实效。要制定预案，及时应对和妥善处理各类突发事件，避免发生群体性冲突和安全事故。建立工作例会和信息报送制度，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，齐心协力推进“水韵梁溪”行动。  

三是强化监督考核。将“水韵梁溪”三年行动推进情况，纳入区高质量考核指标评价体系，以考核促推动、抓落实。把“水韵梁溪”建设与区域经济等紧密结合，积极开展督查考核和服务指导。建立河道水域岸线行动“红黑榜”，以适当形式予以通报。打造一批“水韵梁溪”示范样板河道，树立“梁溪样板”。

三是注重宣传引导。充分听取和尊重人民群众对“水韵梁溪”行动的诉求，增强人民群众对“水韵梁溪”建设的认同感与获得感，真正让“水韵梁溪”行动成为为人民群众造福的幸福行动。要充分利用传播媒介开展多样性的宣传活动，形成全社会关心、支持和监督美丽河道建设的良好氛围，切实提高人民群众的参与性、知晓率、满意度。强化爱河、护河宣传，让爱护水环境理念深入人心，把扮靓河道成为居民群众的自觉行动，形成“上下同欲，勠力同心”的良好氛围。

 

 

 

附件一：梁溪区“水韵梁溪”三年行动领导小组成员名单

附件二：梁溪区“水韵梁溪”三年行动工作专班成员名单

 

 

 

 

梁溪区“水韵梁溪”三年行动领导小组

成员名单

                

 

组  长： 许立新    区委副书记、区  长

副组长： 李  平    区委常委、副区长

         李先光    副区长

         陈志刚    江苏江南古运河旅游度假区管理办公室主任

成  员： 刘  峰   区纪委常委

         马万华   区委组织部常务副部长

         李佳珂   区委宣传部副部长

         程  伟   区政府办公室主任

         姚建军   区发展改革委主任

         方  凝   区民政局局长

         付  强   区司法局局长

         秦惠芬   区政协副主席、财政局局长

         过茹青   区人力资源和社会保障局局长

         徐  杰   区住房城乡建设局局长

         李三元   区城管局局长 

         万建农   区水利局局长

         吴  树   区文体旅游局局长

         张  斌   区应急局局长

         荆洪明   区审计局局长

         费  菲   区市场监督管理局局长

         叶  强   区大数据局局长

         卢秉钺   区房屋征收办主任

         王  澍   梁溪生态环境局局长

         郁肖斌   自然资源和规划局梁溪分局局长

         王建政   公安梁溪分局副局长

         梁  宇   广益街道办事处主任

         田  军   崇安寺街道办事处主任

         陈劲伟   通江街道办事处副主任

         吕伯岗   广瑞路街道办事处主任

         薛  海   上马墩街道办事处主任

         杨  成   江海街道办事处主任

         苏  旭   迎龙桥街道办事处主任

         任  杰   南禅寺街道办事处主任

         缪翼飞   清名桥街道办事处主任

         吴  强   金星街道办事处主任

         王志纯   金匮街道办事处主任

         殷鹏伟   扬名街道办事处主任

         王玮斌   黄巷街道办事处主任

         毛海阳   山北街道办事处主任

         储正军   北大街街道办事处主任

         赵  磊   惠山街道办事处主任

         吕坚品   梁溪城投公司总经理

         陈旭民   江苏古运河公司总经理

    领导小组下设办公室，办公室设在区水利局，承担领导小组日常工作，万建农任办公室主任。领导小组办公室下设各专项行动工作专班，各牵头部门主要负责人任专班组长，牵头协调“水韵梁溪”三年行动有关工作，指导、督促各相关部门、街道开展工作。

 

 

 

 

 

 

 

梁溪区“水韵梁溪”三年行动工作专班

成员名单

 

一、全力实施防汛安全排查整治

组    长：区水利局局长万建农

牵头部门：区水利局

二、开展入河排污（水）口专项整治

组    长：梁溪生态环境局局长王澍（排污口）

          区水利局局长万建农（雨水排放口）

牵头部门：梁溪生态环境局、区水利局

三、全面清理河道垃圾杂物

组    长：区水利局局长万建农

牵头部门：区水利局

四、扎实治理河道岸线环境

组    长：区城管局局长李三元（违法建设整治）

          区水利局局长万建农（涉水项目整治）

牵头部门：区城管局、区水利局

五、持续打好断面水质达标攻坚战

组   长：区水利局局长万建农

牵头部门：区水利局

六、实施河道岸线美化靓丽工程

组    长：区水利局局长万建农

          江苏古运河公司总经理陈旭民（古运河）

牵头部门：区水利局、自然资源和规划局、江苏古运河公司

七、开展河道船舶和码头治理

组    长：区水利局局长万建农

牵头部门：区水利局

八、完善河道岸线基础设施

组    长：区水利局局长万建农

牵头部门：区水利局

九、加快推进水域文化旅游建设

      组长：江苏江南古运河旅游度假区管理办公室主任陈志刚

牵头部门：江苏江南古运河旅游度假区管理办公

十、全面完成智慧河道建设

组    长：区水利局局长万建农

牵头部门：区水利局