梁溪区发展和改革委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想、全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻党的十九大等精神，对照三定方案及新增部门职能，强化措施、狠抓落实，扎实推进各项依法行政工作。

　　一、行政执法体系和制度建设

　　梁溪区发改委由主要负责人负责法规工作，内部设立法规科，设法规科长一人。根据委三定职能以及《关于对江苏省行政权力清单进行动态调整的通知》及2020年11月4日“关于全区政务服务事项认领和编制检查情况与整改要求的通知”，委行政权力最新调整后共19项，2项行政奖励、3项行政确认、14项其他权力。我委无行政检查、行政许可、行政处罚权。

　　二、切实推行行政执法三项制度

　　为推进严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质量，根据区全面推进依法行政领导小组等的要求，我委认真研究、深入学习、着眼委法制工作的实际，以省发改委三项制度、区三项制度等为依据，研究制定委“三项制度”，经委办公议讨论决定均已正式发文，并督促执行。

　　三项制度制发后对委内人员进行了宣传培训，行政执法经费由办公经费予以保障，今年新申领江苏省行政执法证2人，后期将组织原国家发改委物价检查证（有效期至2021年）持证人员分批申领江苏省行政执法证，由法规科落实“行政执法综合管理监督信息系统”的录入与维护，协调汇总委内法制工作情况等。

　　根据行政执法公示制度，我委主动在部门官网上公示了权力清单、法律依据、人员机构、执法证件、办事流程等内容，并实行动态管理，一旦发生更新或调整，都严格按制度要求将变化情况予以公示，以提高权力透明度。

　　需要说明的是，全过程记录与重大事项法制审核制度以及审核清单因发改条线上级部门指导文件尚未制发，目前只能参照执行。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作情况

　　（一）全力优化营商环境

　　梁溪区委、区政府紧紧围绕市委、市政府出台的《无锡市进一步优化营商环境的实施方案》明确的80项重点工作，结合梁溪区营商环境实际进行开展，努力打造更具吸引力、影响力、竞争力的营商环境，优化营商环境工作扎实推进。建立了营商环境工作组织领导体系，突出梁溪特色，研究出台《梁溪区进一步优化营商环境实施方案》，全力推进营商环境指数升挡进位。

　　（二）认真处理信息公开与行政复议

　　今年以来，我委共受理信息公开13起，已办结13起。主要内容为要求公开历史规划审批类资料，我委均按职责进行了回复。其中1起行政复议，1起行政诉讼，均以申请人撤销、撤诉结案。

　　（三）落实法治政府建设

　　我委认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，充分发挥党组在推进法治政府建设中的领导作用，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。建立党组理论学习中心组集体学法制度，加强人员法治教育培训。

　　（四）提案调研与办理

　　我委自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，今年办理人大政协提案13件，我委主动与各人大代表、政协代表沟通，了解提案情况，组织科室走访调查，顺利完成了提案答复，获得了代表们的满意与好评。

　　（五）加强学法普法宣传

　　我委邀请律师作《民法典》讲座，积极组织人员学法普法，结合日常工作、党小组活动、企业走访等广泛开展学法普法活动，组织委内人员开展“以案释法”学习活动、“百万党员学宪法学党章考法律”、“12·4”国家宪法日广场法治宣传服务等活动，适时开展公益普法宣传，落实谁执法谁普法职责。

　　四、完善物价管理与价格认定工作

　　（一）严格物价管理，落实减税降费

　　1、转供电价格督查。根据省发展改革委《关于做好转供电专项督查工作的通知》电视电话会议精神，为扎实推进我区转供电加价清理规范工作，切实将降低一般工商业电价的政策红利传导至终端用户，我委两次对辖区内部分问题转供电主体电费执行情况和终端用户电费缴纳价格进行抽查核实，发放政策告知书，发放政策告知书，加大宣传，督促执行。

　　2、机动车停放服务收费管理。根据《江苏省价格备案管理办法》、《无锡市区机动车停放服务收费管理办法》和《无锡市区机动车停放服务收费标准》文件规定，停车服务收费实行属地管理。为进一步贯彻落实文件精神，加强各类停车场的收费管理行为，我委通过现场走访、实地查看、材料审核，今年办理居然之家、华锦商厦、太湖广场魔都缤购广场、彩旸香江、中山路基督教堂、站前商贸城等12家停车场收费标准备案；办理区停车办24家道路、非道路停车场收费标准备案；完成其他28家备案到期的停车场的常规再备案。

　　3、物业收费管理。利用新出台《无锡市物业服务收费管理实施办法》实施的契机，积极引导物业管理公司，服务收费明码标价、公开物业服务相关收益收支情况，合同约定的按约执行，接受业主和社会监督。对来访、来电、“12345”服务热线的物业管理公司和市民，耐心细致解释新旧“办法”对比变动，依法规范双方办事行为。完成“滨河雅园”、“大塘瑧园A区”、“大塘瑧园B区” 、“文澜雅苑”、 “天渝尊园（A地块）”前期物业价格备案。

　　4、教育收费管理。按照“法治是最好的营商环境”要求，我委对列入成本监审目录的政府定价项目，坚持“凡定必审”，在严格审核成本资料基础上实施严格的成本核算，做到成本费用分摊合理，核增核减有理有据，更好发挥成本监审在定价中的规范和约束作用。通过座谈会，听取消费者、经营者和有关方面意见，严格按照“集体讨论、民主集中、会议决定”的秩序进行审议，经会计事务所成本审核，完成连元英禾双语学校、侨谊小学学费、金桥双语幼儿园收费标准的核定。

　　（二）应对疫情，落实平价商店考核与补贴

　　今年来，我委根据《无锡市平价商店认定管理办法》，陪同市发改委检查组对辖区内平价商店逐一走访，按照规定最终确定了18家新一批的平价商店，并进行了同意签约与授牌。今年春节、国庆期间，我委还根据统一部署，开展了“让利月”活动，在平时降价的基础上扩大降价幅度，既让利于民，又支持了抗击疫情。据不完全统计，春节、国庆让利月活动，我区平价商店受益人次约28万人次，让利金额45万余元，受到群众的普遍认可。

　　（三）处理平台举报，化解社会矛盾

　　今年共处理“12345”政府公共服务热线投诉和价格咨询83件。涉及的热点主要是房地产价格、物业收费、停车收费、教育收费、养老机构、装饰装潢、公寓房电价收费等方面，我委根据相关政策一一作出回复，及时化解了价格矛盾，切实维护了群众合法利益，减轻群众负担。针对涉及乱收费的情况，及时转交市场监督局等有关部门核查处理，以促使各行业整改和规范收费行为。

　　（四）规范工作程序，履责价格认证

　　今年以来我委为区公安办理涉案物品价格鉴证222件，标的额161万余元，为区监察委员会办理涉纪财务价格鉴证2件，标的额8万余元，为司法、执法机关打击犯罪、依法量刑提供了客观、公正的价格依据。

　　五、2021年工作思路

　　一是要继续加强人员业务培训。为提高行政执法人员的执法素养，适应新行政管理要求，我委拟聘法律顾问，不定期进行内部人员的法律法规培训，也可以组织辖区重点服务业企业开展法律法规宣传指导。在处理疑难复杂行政事项时，法律顾问介入提供有效建议，从而提高我委的行政水平及效能。二是要深入规范行政工作程序。根据行政权力事项的动态调整，及时梳理确认委行政权力，维护权力事项内容、操作流程、文书规范等，切实履行行政执法三项制度，尽快完善法制审核清单。三是继续组织执法人员申领江苏省行政执法证。针对物价管理科原有国家发改委制发的物价检查证件将于2021年到期，以及委内新增行政执法人员若干名，我委将组织相关人员参加2021年江苏省统一执法证的学习与考试，申领统一行政执法证件。四是积极组织普法宣传活动，扩大普法宣传阵地。结合发改工作职能，我委将结合日常工作适时组织好行政相对人的法律宣传与普及工作，切实履行“谁执法谁普法”的职责，并因地制宜地扩大普法宣传阵地，争取实现八五普法开门红，努力营造良好的学法、知法、用法环境。