无锡市梁溪区纪委监委

　　

　　根据区委统一部署，区委第二巡察组于2020年11月26日至2021年1月29日对区国有资产监督管理办公室（以下简称区国资办）党组开展了巡察，并于 3月4日进行了反馈。根据有关规定和要求，现将巡察整改落实情况通报如下：

　　一、整改工作组织情况

　　1、统一思想认识，加强组织领导。在巡察组反馈意见后，国资办党组先后3次对巡察整改工作进行了专门的研究部署推进，要求领导班子成员人人带头，以最坚决的态度、最迅捷的行动、最务实的举措抓好整改工作落实。并成立了巡察整改工作领导小组，由国资办党组书记任组长，国资办副主任任副组长，科室负责人为组员，以上率下、统筹推进，真正把巡察整改工作摆上位置凸显出来。

　　2、明确任务分工，层层压实责任。为明确区分巡察整改工作任务和责任，在巡察组反馈意见后，党组迅速组织制订了关于区委巡察情况反馈意见整改工作推进计划，并对照反馈的3个方面12项整改任务37条具体问题，逐条逐项分解责任，进一步明确了牵头分管领导、责任部门负责人和完成整改工作的时间进度安排。在此基础上，精心拟定上报了《国资办党组关于区委巡察情况反馈意见整改工作方案》。

　　3、坚持立行立改，注重建章立制。国资办党组在制定整改方案的同时，坚持把解决问题作为整改工作的重中之重，努力保证整改工作的制度化和常态化。制定出台了《梁溪区推广使用经营性国有资产管理信息系统工作方案》、《政府投资项目建设款资金使用的相关补充规定》、《梁溪区区属国有企业负责人经营业绩考核实施办法》、《梁溪区区属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》等方案制度。

　　4、强化检查督促，确保整改到位。整改过程中，国资办党组能够适时组织检查，适时召开整改工作推进会；各牵头分管领导、责任部门负责人能够对照责任区分表，逐条逐项析原因、定措施、抓整改；党组能够全程跟踪督查，对态度不坚决、措施不到位、整改不彻底的科室及时进行批评提醒和帮带指导，保证了整改工作的有序有力有效推进。

　　二、整改落实情况

　　（一）已整改完成的问题

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计11个问题已整改完成。

　　1、关于 “提升内功谋发展动能不足”问题的整改。

　　整改结果及成效：组织开展党组理论中心组学习会议，专题学习讨论习近平关于国企改革重要讲话和一系列重要指示批示精神，持续深入学习贯彻总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，结合《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》交流学习实践体会，注重调查研究，在做到“两个维护”的自觉性、党对国有企业的全面领导、抓党建强党建的工作质量、服务大局服务国企等方面制定务实可行的举措。按照市国资委统一部署，根据要求结合我区区属国企实际情况，起草《梁溪区国企改革三年行动计划》，力争通过各项国企改革工作措施的实施推进，全面提升区属国企经营管理水平和成效，切实加强国资国企监管。坚持以管资本推进政府职能转变，完善规章制度，对涉及国有企业改革、发展、稳定等有重大影响的事项，建立健全重大事项审批（备案）制度，规范国资监管，提高监管效率，国有资产管理体制改革完善提供环境条件。

　　2、关于“推进国企改革质效不高”问题的整改。

　　整改结果及成效：起草《无锡市梁溪区区属国有企业董事会监事会议事规程及管理办法》，推进区属国企集团层面规范董事会、监事会的运作，建立健全责权对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机构，进一步发挥党组织在企业运行决策中的领导作用。做好2020年国企负责人经营业绩考核，基本理顺区属国企企业人员身份关系，在国企兼职的机关事业身份人员主动放弃身份转为企业人员。为推进国企人事改革落实到位，维护国企人员基本权益，经一届区委163次常委会批准，2020年度国企考核企业领导班子薪酬水平按市场化水平确定，班子成员按系数较上年度有均有较大增幅，有效调动企业管理人员的积极性。

　　关于梁溪城投资产全丰路337号管理不善，被物业公司占用出租收益问题。经了解，2015年初全丰路337号二楼警务室因使用面积不够而搬离（属地派出所出示证明），年底物业公司非法占用将房屋出租。区城投公司与物业公司对接，违法出租所有租金收入10.9万元已交至区城投公司，并清空房屋并归还城投公司（附相关资料）。区城投公司在日常资产管理中对设备、设施等配套用房管理不到位，今后将加强日常管理，建好台帐，杜绝资产流失。关于龙塘家园17套安置房管理不善，被物业公司占用出租收益问题。根据2009年9月委托管理函由原北塘区拆迁安置办公室委托无锡市新桥物业管理有限公司作为公租房出租，租金由物业公司建立账户代收。城投公司已和区征收办对接提供相关文件，今后所有手续文件做好台账并有专人保管存档，避免类似事情发生。关于梁溪经投公司商户擅自将租赁的房屋局部进行拆除，造成国有资产流失问题。经了解，市工艺路3号房产是原崇安区资产管理中心（现为区国有资产管理中心）于2016年无偿划转至经投公司名下，2017年初，上述房产出租给无锡华厦眼耳鼻咽喉科医院有限公司，租期10年。华夏医院为满足运营，投资87万元对原配电房进行升级改造，按市消防支队要求对原大楼配电房第5幢整幢及第8、9幢的部分拆除，导致房产减少288.61平方米。经区政府同意，华夏医院将按规定在经营期满前将拆除改造部分恢复至原状。

　　采用多种策略全面提升国企综合竞争能力。一是对区属国企所属全资、控股企业2020年度生产经营及财务状况进行全面清查分析，掌握企业实际情况，切实提出科学合理的扭亏增效举措。二是针对目前企业资产负债率较高，影响企业后续发展的问题，提出优化企业资产资源配置的建议，拟通过增加注册资本等各种举措满足区属国企信用评级的基本需求，推进企业持续运营，增强国企发展后劲。三是进一步规范国有企业基金类对外投资，起草《梁溪区区属国有企业及基金投资若干规定》，引导区属国企聚焦主营主业，强化防控意识，严格投资审批，注重收益回报，避免因盲目投资造成国有资产损失。

　　3、关于“‘三资’监督管理仍有短板”问题的整改。

　　整改结果及成效：四个涉农街道在细化清理整治实施方案的基础上，结合自身实际，已出台相关“三资”监管制度，如：《广益街道集体土地批租重点整治方案》、《广益街道关于建立公有（集体）资产资源出租发包政府指导价的实施办法》、《扬名街道有偿合同的管理办法》、《扬名街道资产管理暂行办法》、《黄巷街道公有资产管理办法》、《山北街道集体经济三资管理制度（试行）》。国资办已要求街道在村务公开内容和事项上，积极与民政部门沟通协调，规范村务公开的流程及范围。2021年3月至4月，国资办与四个涉农街道一起，对34个涉农社区（35个集体经济组织）进行了一轮集体“三资”清理整治问题全覆盖督查，督查过程中我们对问题清单进行逐一过堂，查看了所有问题的处置台账、合同资料，督促4个涉农街道加强对社区“三资”工作的执纪监督制度，并于5月14日形成了第三期《集体“三资”专项清理和产权制度改革工作简报》。

　　截至目前，街道社区追缴欠款问题82个，涉及金额8925.95万元，已完成整改76个，涉及金额6724.28万元，整改率92.68%；不规范的合同278份，已完成整改266份，整改率95.68%。剩余问题已按市级部门要求，全部纳入整改，并将做好推进工作的跟踪督查。

　　4、关于“落实安全生产工作不到位”问题的整改。

　　整改结果及成效：国资国企安全生产专委会在新调整的区安全生产各专业委员会中已撤销，国资办将继续督促各国有企业落实安全生产主体责任和加大安全隐患治理力度，并将安全生产纳入2021年度企业负责人经营业绩考核指标。已与所有承租商户补签安全责任书，中山路360号402室房产安全隐患问题已整改完毕。形成每月定期检查制度，如发现安全隐患，立即整改。已多次书面通知拉贝橡塑公司到期不再续租，要求尽快搬离，此资产已纳入整体移交梁溪经投公司。

　　5、关于“落实意识形态工作不到位”问题的整改。

　　整改结果及成效：认真学习上级部门有关意识形态工作的部署要求，增强落实的思想自觉和行动能力。严格落实每年召开 2 次党组会议专题学习和研究部署意识形态工作，每年召开 2 次意识形态领域情况分析研判联席会议。班子成员将意识形态工作纳入民主生活会和年度述职述廉报告，充分反映分管范围的意识形态工作情况和履行意识形态“一岗双责”情况。丰富区政府网站内“国有企业”宣传阵地，及时发布国资国企改革、集体“三资”产权制度改革宣传教育工作内容，发挥监管企业、服务企业作用。

　　6、关于“落实‘两个责任’不够严格”问题的整改。

　　整改结果及成效：国资办党组与班子成员及各科室负责人签订党风廉政建设责任书，明确责任分工，严格落实“一岗双责”，党组每年至少召开党风廉政专题研究部署工作会议2次。建立完善党风廉政建设相关台账，督促班子成员按实填报领导干部个人事项，对干部职工进行工作纪律和党风廉政教育，要求严格遵守各项规章制度。加大宣传力度，加强警示教育，推行每月一次“教育警醒日”，通过典型案例，用身边事教育身边人，树起警示训诫防线；通过召开党组中心组学习、支部党员大会、党风廉政警示教育活动等多种形式，剖析案例以案释纪、以案促改。

　　7、关于“持之以恒抓‘四风’力度不足”问题的整改。

　　整改结果及成效：根据区考核办统一部署，做好2021年度国企负责人经营业绩考核指标设置，认真组织区有关部门及各区属国企围绕落实区委区政府年度各项重点工作目标任务，结合部门职能，提出2021年度区属国企考核指标建议内容，并要求指标设置尽量刚性、量化、具有可操作性，考核计分规则尽可能根据排名实行差异得分，避免均衡化，切实增强国企考核工作的科学性、合理性、针对性。与财政资产管理科室对接，了解行政事业单位资产管理现状，并且在最近的梁溪区党政机关和事业单位经营性资产调查表填报中将国资办直管资产全数上报区财政局。在今后的资产管理中，加强同财政的沟通，形成共识，齐抓共管好区属资产。大德堂占用房产已归还，所欠租金正走司法程序追缴。

　　8、关于“财务、工程管理不规范”问题的整改。

　　整改结果及成效：严格遵守财经纪律，办公用品均通过政府采购平台采购，2018年至今再未出现现金支付未见签收人签收手续和大额支付无合同、费用清单等附件情形。严格完善执行工程审计及相关财务制度，吸取教训，确保今后的设备保养、维修等项目结算均符合相关规范制度，做到每一笔项目都按制度执行，不再发生漏审等情况。与星益佳物业合同到期后，重新严格按照政府采购流程，规范开展招投标工作。建立完善内部采购制度，严格按照制度规范操作。

　　9、关于“党组抓党建工作履职不到位”问题的整改。

　　整改结果及成效：严格落实民主集中制，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，干部任用、国企改革和直管资产出租等重大事项均由党组会议充分研究讨论。及时制定相关主题教育方案集实施计划，认真组织开展党员“冬训”，制定具体方案，围绕本年度冬训工作专题内容，组织党员进行集中学习，把冬训工作与“学习强国”学习平台相融合，充分用好平台优质学习资源，丰富冬训培训内容。认真梳理党组织关系，积极开展谈心谈话，领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话，交流思想，交换意见，做好相关记录。

　　10、关于“党内政治生活质量不够高”问题的整改。

　　整改结果及成效：提高对“三会一课”制度重要性的认识，认真组织开展支部党员大会、支委会和党课，不混开，积极探索开展“三会一课”活动的有效途径和载体，在内容、形式、方法和手段上不断改进创新。2020年领导班子民主生活会认真开展批评与自我批评，对照党章党规、对照初心使命、对照岗位职责等方面，认真查摆，敢于正视问题，不遮掩问题，不回避矛盾，做到深刻剖析。严格落实“三会一课”制度，已认真召开2020年度国资办党支部组织生活会，开展了民主评议党员，全体党员深入开展批评与自我批评。

　　11、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改。

　　整改结果及成效：党组专题学习干部选拔任用相关管理规定，选拔任用局中层干部严格履行相关审批程序。向区委组织部建议为我办增添年轻干部，优化干部队伍结构。严格按照区清理规范编外用工相关规定，严格履行编外用工审批手续和相应招聘手续。

　　（二）正在推进整改的问题

　　截至目前，共计1个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

　　1、关于“经营性资产管理存在漏洞”问题的整改。

　　整改措施及阶段性成效：根据经营性资产统一移交平台公司的精神，现已将直管经营性资产明细表交至区平台公司，正在协商具体移交事宜。加强直管资产管理方面：一是已与银城物业补签崇文大厦停车场收费协议。二是已约谈中山路386号租户，租户同意提前终止合同并答应于8月中旬前搬离。三是已约谈物业负责人，调查转租户数量，转租租金具体金额以及周边相同地段租金。向租户发放限期整改通知书。资产收益方面：一是重新评估租金。二是依据判决书（2019苏0213执4231号）内容，德兴巷32号原租户名下无可执行资产，待法院确认有可执行资产再恢复执行。

　　正在深化整改的内容及时限：将直管经营性资产整体移交梁溪经投公司。完成期限6月30日前。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　落实巡察整改是国资办反思反省、深刻总结、改进工作的重要契机。下阶段，我办将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，发扬“钉钉子”精神，以踏石有印、抓铁有痕的态度，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和国资监管工作全面健康发展。

　　（一）落实全面从严治党主体责任。坚持以巡察整改为契机，坚持党要管党、全面从严治党，进一步强化“四个意识”，严格落实国资办党组主体责任，推进党组成员履行“一岗双责”，加强党内监督，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建力度，健全完善主体责任工作机制，打造高素质专业化党建及国资监管干部队伍，推动党风政风行风持续好转。

　　（二）坚持不懈持续整改。对整改完成的事项，认真开展“回头看”，以“钉钉子”精神紧盯不放，长期坚持，举一反三，一抓到底，巩固成效防止反弹，确保巡察反馈意见整改落实到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（三）建立健全长效机制。更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。针对巡察反馈问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　（四）融合业务推动发展。把巡察整改工作与全面从严治党紧密结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党史学习教育紧密结合起来，与推动梁溪国资国企监管工作紧密结合起来，强化担当、积极作为、不懈奋斗，切实提升梁溪区国资国企监管效能，促进国有资产保值增值。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83158210；电子邮箱249554543@qq.com。

　　中共梁溪区国资办党组

2021年6月1日