无锡市梁溪区纪委监委

　　

　　根据区委统一部署，2021年3月17日至2021年5月17日，区委对梁溪区城管局党委进行巡察。2021年7月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　（一）高度重视，压实责任。城管局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡察整改摆在突出位置，从增强“四个意识”、践行“两个维护”、推进全面从严治党的政治站位出发，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，成立整改落实工作领导小组。领导小组由区城管局党委书记、局长担任组长，区城管局党委委员、副局长担任副组长。领导小组下设办公室，主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作。

　　（二）制定方案，标本兼治。为确保整改任务顺利完成，取得实效，局党委制定了《梁溪区城管局党委关于落实区委巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改工作的组织领导和工作要求、整改任务及责任分工，并按要求报区委巡察办与纪检派驻组审核。针对反馈意见指出的16个方面50个问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，建立问题清单、责任清单、任务清单，列出具体措施共111条，明确牵头领导、责任领导、责任科室和整改时限，形成详细的整改路线图、时间表，强化推进，上下联动，整改工作取得了阶段性成效。

　　（三）强势推进，确保实效。局党委班子成员亲自部署，各责任领导对照清单抓落实、抓协调、抓推进，对牵头负责的整改事项，一体化整改，逐项评估、逐个督促，并实行“台账管理”和“销号落实”制度。建立主要领导牵头整改、责任部门具体落实的整改责任体系，确保事事有人抓、件件有落实。局党委把整改督查督办作为日常监督的重要内容，加强跟踪督办，定期梳理整改进展情况，抓好巡察整改工作的督促推进，坚决防止巡察问题反弹反复。

　　二、整改落实情况

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计 50个问题已整改完成。

　　1．关于“践行新发展理念不到位”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）加强理论武装。认真按照要求组织学习，重点学习了习近平谈治国理政，党的十九届五中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想等内容。坚持党建引领，强化系统思维，将理论学习与工作实践相结合，把党建工作融入中心工作、业务工作各方面、全过程，使党建工作与中心工作相互融合，以新思想新理念推动建设现代化精彩城区，推进城市更新焕新等方面走深走实。（2）加快推进重点工程项目。坚持“建设现代化精彩城区”的工作要求，忠诚担当、履职尽责，推进“城市更新焕新”，目前“百巷梁溪”一期工程、7条背街小巷整治项目均已完成。结合“老城厢”特色，通过“百巷梁溪”建设、推进片区集成式改造、深入实施生活垃圾分类、持续开展公厕革命等不断提升城市精细化管理水平。（3）多举措提高工作绩效。局领导班子加快工作节奏，通过以上率下带动整个城管局快起来紧起来实起来，对梳理出来的工作任务清单和民生实事实行“挂图作战”打造“有形抓手”，局市容、环卫、市政、停车等业务科室积极加强与上级主管部门的协调沟通，强化与区级横向部门的工作合力，促进城市管理工作绩效水平、城区面貌不断提升。目前1600户智慧燃气安装项目、新增停车泊位项目已经完工，游园、绿化提升工程、背街小巷整治项目进展有序。

　　2．关于“推进改革任务落地见效不坚决”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）培训指导。今年以来，举办了《行政处罚法》专题讲座，组织了街道行政执法综合培训，会同区司法局加强对各街道综合执法程序的指导。（2）推进改革。已按照区政府相关改革文件要求，落实了“区属街管街用”政策，对于赋权街道行政处罚权，及时了解相关案件查处进度，有针对性的给予指导与协调，确保了改革质量。（3）督促考核。执法大队结合实际执法工作，细化量化考核标准，每周将各中队案件查处进度在全大队予以通报，形成比学赶超的良好氛围，提升执法效能。

　　3.关于“城管委办公室作用发挥不充分”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）完善规则。制定下发了《关于进一步落实精细化管理相关工作机制的通知》，成立了梁溪区城市精细化管理办公室，明确各成员单位城市管理职责分工，推动形成科学规范、系统完备、运行有效的制度体系。（2）会商会办。坚持每两周召开一次全区城市精细化管理工作例会（含现场会），今年已召开了11次；牵头组建精细化管理工作推进群，每天通报前一天精细化管理情况，紧盯重点问题，根据数据分类施策，指导每个管理单元形成一套精细化管理标准。（3）沟通协作。落实“一大理念、六项机制”工作举措，建立精细化管理专门联络网络，对精细化管理工作形成有效支撑。2021年以来，累计下发日周月报284期、下发督查问题5051个、整改率为93.8%，对重点问题督办17次。

　　4.关于“市容管理质量不高”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）强势打击违法建设。进一步明确“查”、“拆”、“控”的相关工作举措，加快形成区街联动的执法机制，通过定点挂钩、现场督办加快重点案件的办案速度，继续对全区实施定期高频次的巡查，确保实现“遏新增、清存量”的工作目标。7-9月（截止9月15日）共计拆除违建589起，面积220435.31平方米。（2）扎实开展专项整治。以十个专项行动为抓手，深入排查短板所在、症结所在切实整治市容突出问题。今年以来，共查处站前商贸街等地段夜间占道经营、无证设摊问题500余起，开展联合整治39次。对于北大街街道豫康路和山北街道双泾路，落实队员每日巡查制度和监管机制，向沿街商铺发放新的市容环卫责任书与告知书，并定期开展整治，同时联合交警增设非机动车停车位和机动车停车位，对不按规定停放的车辆进行查处，截至目前联合属地交警累计拖移机动车100余辆、非机动车260余辆，较好地整治了道路通行环境，“三乱”治理取得新突破。（3）加快实施综合改造提升。以整治黑榜道路为重点，解决一批热难点问题。黑榜道路豫康路列入2021年全区背街小巷整治重点街巷工程项目，并由区领导挂钩推进实施，物业对豫康路沿街基础路面进行平整，对花坛绿带打草补绿，路面一日两保洁、垃圾桶一日两清运，沿街店面一日三次巡回保洁。黑榜道路双泾路追加列入2021年区管道路大修改造计划，组织整治行动20余次，对沿路店外经营、乱堆放、乱晾晒、“三乱”小广告等进行集中整治，通知通信公司对道路沿线“飞线”进行清除和整理，加强道路保洁，增加保洁频次，发现垃圾及时清理，努力解决市民身边的市容顽症，“三乱”治理取得新突破。

　　5.关于“停车管理措施不力”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）扩充停车泊位总量。在塘泾路、健康路、德福弄等区域新增机动车停车泊位1481个。另外由各街道、区级平台公司按照区公共停车泊位建设三年行动计（2019-2021），结合实际情况建设路外停车场 16处，约1553个车位。（2）推进错时停车机制。围绕“错时共享、空间腾挪”的理念，组织联合各街道进行错时共享停车，在东河花园小区、解放新村、新惠市场、金匮苑等多处落实错时停车，共计8处停车场。（3）落实企业主体责任。多次约谈青桔、哈啰单车公司要求切实履行主体责任，增加运维力量，落实日常管理，敦促共享单车公司安装使用“高精分体锁”，通过北斗定位精确锁定单车的规范停车区域。（4）城管街道协同联动。出台了《关于印发<梁溪区“僵尸车”专项整治方案>的通知》、《关于印发<梁溪区违停车辆“两车一拖”专项 整治方案>的通知》，督促街道加强停车秩序规范管理，联合街道不定期开展集中整治，累计清理共享单车4万辆，依法对2家共享单车公司的违规停放行政处罚6次、处罚金额6万元。（5）深化“城警联动”执法机制。加大执法整治力度，结合第三方数据，定期对“两车一拖”整治情况进行研判、分析，并予以通报。今年以来，累计查拍道板违停68259起，查处非机动车乱停放6561起，拖离违停机动车719辆、僵尸车113辆、非机动车5598辆。

　　6.关于“安全监管缺乏有效举措”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）提高思想认识。将思想认识集中到区委、区政府的统一部署上来，将安全工作贯穿于日常各项工作中，在班子会议、中层干部会议中，传达部署安全生产工作要求，始终紧绷安全防线，狠抓安全生产不松懈。（2）加强全程监管。严格落实安全工作相关措施，常态化开展安全生产动态检查，加强工地事前事中事后监管。今年以来未发生安全事故。

　　7.关于“开展扫黑除恶工作不深不实”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）提高政治站位。以上率下组织党员干部再次深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神，认真对照反馈要求，扛起整改政治责任。（2）强化部门协作。加强与政法、公安、司法等部门联动，加强线索排摸，把扫黑除恶和精细化管理相结合，促进优美环境合格区建设，去除各类制约城市发展的“痼疾”，促进市容环境面貌明显改善。（3）加强自查自纠，对城管局数字中心和市容科负责人进行提醒谈话，有针对性的改善工作薄弱环节，立即整改。

　　8.关于“环境污染防治措施落实不力”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）严查全区环境污染问题。严格落实工地施工监管措施，严控工地夜间施工噪声，加强对工程车的查处力度，7-9月擅自夜间施工的查处12起，工程运输车辆查处10起。（2）及时办结环境污染投诉。对接263平台，明职尽责，理清权力边界，及时办结涉及本部门职能的环境污染投诉件。（3）配合街道整治环保问题。结合相关执法职能赋权街道的趋势变化和城市精细化管理工作要求，加快各街道块面中队与街道融合，商讨健全运行机制，分析研判新情况新问题，切实解决了一些店外设摊、占道经营、油烟噪音扰民等问题。

　　9.关于“落实垃圾分类工作质量不高”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）建立分类指导员制度。建立了由党员、物业保洁人员、楼道长、志愿者或者聘请的第三方指导员组成的垃圾分类指导员队伍，在投放时段全程桶边指导、纠错监督。（2）基础设施建设投放到位。增设了统一垃圾分类宣传栏，实现了小区内全面撤桶，“四分类”法定时点定小区基本实施到位，落实了一日二次分类收运。

　　10.关于“推进‘公厕革命’工作不细”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）公厕改造项目完成。2019年当年未能按期完成的116座公厕改造已全部完成。在今后的公厕改造项目中，做好突发情况预案，确保项目按期保质保量完成。（2）加强项目监管。规范立项程序，项目建设过程中如需调整更改及时与审批局沟通进行立项审批，杜绝项目工程调整不严谨问题再发生。（3）公厕管理精细化。实施专人负责、公厕巡回管理、消毒消杀等制度，严格公厕保洁人员考勤管理，增加保洁次数，做到“六无七净”。

　　11.关于“执法理念存在偏差”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）坚持行政处罚宽严相济原则。结合执法队伍教育整顿、作风效能建设工作，加强执法队员法律法规知识的学习教育，持续引导灌输行政执法“721”工作法，切实转变执法理念，将城管执法从“重处罚、轻管理”向“宣传执法、减少违法”转变，提升执法效率和执法水平。（2）强化行政执法为民的理念。切实把服务理念根植至中队，督促当事人落实整改工作，进一步规范行政执法行为，优化梁溪营商环境。分析案卷情况看出，处罚案卷的量罚合理性及文书质量均有所提升。

　　12.关于“依法行政意识不强”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）批评教育整改。大队对巡查组通报的相关中队领导与相关责任人开展提醒谈话，各中队认真学习无锡市罚没款罚缴分离制度，开展处罚款缴纳程序的自查工作，提高依法行政意识。（2）规范执法行为。采取学习培训、现场交流会、案情分析会、案审会等形式，提升执法队员综合执法业务素养。（3）督导执法办案。大队制定下发各项执法规章制度，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，进一步明确职责，全流程抓落实、抓监督、抓整改、抓问责，切实提高队员的执法意识。

　　13.关于“执法程序不严格”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）规范执法办案制度，补充完善相关规定，落实“全覆盖、严执法”的工作要求，各中队细化岗位职责，明确责任到人，进一步严格规范行政执法程序。（2）加强队员教育培训，大队处罚室定期对中队执法人员进行执法业务培训，强化队员依法行政意识，规范行使自由裁量权和行政执法程序，提高综合行政执法规范化水平。（3）强化案件审查审批，通过审查检查等方式，坚决杜绝乱收费、乱处罚，严格禁止粗暴执法、趋利执法、选择性执法，对发现问题及时整改处置，严格执法人员工作要求。

　　14.关于“执法安全意识欠缺”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）进行教育提醒。已对广瑞路中队领导开展了谈话，要求中队进一步强意识、明责任、敲警钟，杜绝类似事件。（2）开展安全教育。通过车辆专管员会议、专题培训等方式，进一步提升中队“安全第一”的工作意识，杜绝在执法工作中再出现不文明执法行为。（3）严格规范执法。通过调研分析，对中队现场执法流程进行优化，规范现场执法人员处置执法突发情况时各自职责，明确在执法过程中因安全措施不到位造成不良社会后果的依据制度规定严肃问责。

　　15.关于“责任意识不够强”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）即知即改。改正意识形态工作领导小组组长由书记与局长同时担任并同时列为意识形态第一责任人的做法。（42）细化意识形态责任制落实。强化书记第一责任人意识，强化班子其他成员履行“一岗双责”意识，自觉把意识形态工作纳入领导班子民主生活会自我检查和年度工作述职内容，切实增强履职尽责抓意识形态工作的责任感。

　　16.关于“理论学习不认真”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）落实学习制度。即知即改，纠正了意识形态学习会议没有考勤、记录不一致的问题，根据《梁溪区城市管理局党委中心组理论学习制度》，建立了局意识形态学习考勤和会议记录制度。（2）制定学习计划。依据《梁溪区城市管理局党委中心组理论学习制度》、《梁溪区城市管理局党委中心组专题学习计划》，全年确保召开2次会议专题研究和部署意识形态工作，2021年已经专题研究部署意识形态工作2次。

　　17.关于“网络意识形态工作和网络安全工作措施不力”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）扎实开展网络强国思想的学习。2021年已经将习近平总书记关于网络强国的重要思想有关论述纳入《2021年区城管局党委理论中心组学习计划》，安排进行专题学习。（2）加大投入强化网络安全监管。2020年5月存在的未授权被访问的摄像头监控系统已经拆除，漏洞问题已经解决，并联系正规公司，利用更先进的设备，建立起新的严格的摄像头监控抓拍系统、数据安全漏洞防护系统，确保所有数字城管采集终端使用安全可靠，无任何漏洞风险。

　　18.关于“阵地建设管理有待加强”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）加强阵地管理和监督检查。对局网站、视频广告、微信工作群、QQ工作群等等意识形态阵地加强监管，认真落实信息发布审批和举办重大活动报备制度，落实了监管责任。（2）与街道等部门形成监管合力。切实履行维护意识形态安全职责，针对永兴寺问题，大队已经立案，相关程序都已到位，配合街道开展工作。平时加大对广告类、民宗类等巡查频次，着重加强了与相关部门的对接合作、沟通协作，联合监督、联合执法。

　　19.关于“落实‘主体责任’不到位”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）强化主体责任履行。深化对落实全面从严治党主体责任的认识，局党委积极开展党风廉政专题部署，严格落实党风廉政建设工作责任制，研究分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，推动“两个责任”落实。（2）强化廉政责任落实。开展廉政教育，组织班子成员、全体党员干部学习中央八项规定精神和市委贯彻落实办法，进一步改进工作作风，严明纪律管理，教育引导执法人员知敬畏、存戒惧、守底线，加强平时考核督查，特别加强对关键岗位、关键人员的监管，认真用好用准监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态的运用，增强拒腐防变的免疫力。

　　20.关于“班子成员落实 ‘一岗双责’不够有力”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）增强责任意识，加强理论学习。利用党委中心组学习的机会，抓好党委成员的政治学习，增强责任意识。把全面从严治党作为主业，摆上突出位置，主动思考，主动研究，主动作为。（2）加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。领导班子尽心、尽责、尽力带头做好相关工作，落实主体责任、坚守责任担当，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，推动全面从严治党抓在日常、严在经常。（3）全面压实管党治党政治责任，党委书记坚决扛起净化政治生态第一责任人责任，班子成员落实好一岗双责，定期研究重要事项，听取工作汇报。加强政治纪律政治规矩的学习教育和监督检查，把政治纪律政治规矩的学习教育作为一项常态化工作，引导工作人员旗帜鲜明讲政治，做政治上的明白人。（4）强化党纪政纪问责，严肃责任追究。对上级巡察过程中反馈的问题要及时整改，出现重大问题的，对相关责任人进行问责处理，对“21张工单”问题责任人进行了政务处分，配合区纪委监委对执法大队长、副大队长高峰、郁琦的立案审查。

　　21.关于“警示教育走形式”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）开展执法队伍教育整顿，增强警示教育深刻性。从3月中旬开始进行为期2个月的展执法队伍教育整顿，共撰写学习心得370余篇、学习笔记1200余篇、个人阶段小结200余篇，形成《个人自查报告》213份。集中整治“六大顽瘴痼疾”，组织谈心谈话182人次，开展提醒谈话14人次，诫勉谈话4人次，对5个中队给予通报批评。将教育整顿成果转化为思想和工作实效，组织拆除朝阳花卉市场710平方米违建仓库、南禅寺广场1200平方米违章展棚等，累计拆除违法建设432起，面积242311.43平方米；查处车辆带泥行驶11起、违法处置建筑垃圾41起。严格落实中央八项规定精神，强化党员干部忠诚干净担当的责任意识，局党委组织召开加强作风效能建设暨干部警示教育大会2次，专门收看区纪委拍摄的警示教育片，以案说纪、以案说法、以案说责，用身边事教育身边人，持续推深做实警示教育。（2）开展经常性的谈心谈话和廉政谈话，增强制度执行力。组织班子成员、全体党员干部深入学习《梁溪区城管局党委关于改进和加强谈心谈话制度的规定》，增强廉政提醒谈话自觉性。通过任职廉政谈话、个别提醒谈话、平时交流谈心等多种谈话方式，增强党员干部政治素养，并结合身边典型案例深入反思警醒。严格执行人事报告、因私出国（境）管理等制度、书记定期讲廉政党课制度，切实把政治纪律教育与业务知识学习相结合，融入日常、抓在经常，打牢遵规守纪的思想基础。

　　22.关于“利用职权违规吃喝”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）严明纪律规矩，持之以恒正风肃纪。结合执法队伍教育整顿、作风效能建设等，组织学习中央八项规定精神及其实施细则，提高廉洁从政意识，并选择典型案例，开展以案促改，强化警示震慑。（2）及时把握思想动态，做好经常性教育提醒。落实大队教导员、指导员职责，大队每月开展指导员例会，通过指导员的情况汇报及时掌握全体队员的思想动态，工作作风问题持续改善。（3）强化监督执纪问责，持续纠治“四风”问题。持续开展专项督查，畅通信访投诉举报渠道，及时发现并查处违纪问题，建立全系统违纪违法问题书面通报，季度点评制度。对负面典型案例、相关违规人员的处分情况及时进行通报，起到警示作用，并结合执法队伍教育整顿、作风效能建设开展自查自纠，执法队员以书面形式汇报各自的自查自纠情况。并建立“月通报、季点评”制度，公开通报本单位发生的违纪违规案件和区纪委监委下发的典型案例，深刻剖析违纪违规原因，用身边事教育身边人。

　　23.关于“违规私设‘小金库’”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）严肃查处。环卫处已根据梁城管党委发【2019】4号文件精神，对其当事人进行了纪律处分，现已整改到位。（2）强化管控。加强三公经费管理的使用，督促环卫处建立健全管理制度，严肃工作纪律，开展自查，强化日常监督管理，纠正不良风气。

　　24.关于“违规发放津补贴”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）进一步完善议事决策请示报告财务管理等制度，对违规发放的津补贴及时进行全面清退。2021年停止发放不符合规定人员的高温费，并扣回不符合规定人员2019年、2020年已发的高温费。（2）对环卫处责任人进行诫勉谈话教育，并通过局办公会、谈心谈话等形式分析研判廉政风险，建立预警机制。

　　25.关于“公车私用仍未杜绝”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）处分并通报。根据当事人违规公车私用等问题，给予党内严重警告处分并在全局通报。以案释法，以案明纪，以身边事教育身边人，增强震慑力，促进党员干部绷紧廉政自律这根弦（2）加强公车使用监督管理，建立健全公务车管理台账，严格执行公务用车管理规定，杜绝公车私用现象。

　　26.关于“监督管理‘宽松软’”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）完善机制提升活力。贯彻落实干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，健全局《中层干部选拔任用实施方案》，形成干部充满生机活力、队伍梯队发展的局面，进行执法队伍教育整顿和作风效能建设，增强党员干部纪律规矩意识，树立和弘扬党的优良作风。（2）建立健全干部队伍日常监督管理规定。进一步加强和规范日常监督管理工作，治理党员干部职工中存在的“庸、懒、散、虚、躲、浮”现象，保证党员干部职工严格履行职责，促进领导班子和干部队伍建设。（3）加强财政票据凭证监管。组织财务人员学习《会计法》和财务知识，完善财务管理，规范财务支出。同时，积极配合纪检监察组督查财务工作，按照纪检监察组反馈意见规范财务工作。（4）强化纪律规矩教育。通过开展警示教育活动、观看警示教育专题片、上党课、参观廉政教育基地等形式，引导党员干部讲政治、讲民生、讲纪律，牢固树立廉洁思想理念，增强廉政行动意识。（5）严格规范权力行使。完善并长期坚持谈心谈话制度，及时了解党员干部思想动态，严格落实外出汇报制度和请休假制度，所有干部职工因公或因私出市都要填写《离锡审批表》、请休假要填写《请休假申请表》，促进和监督领导干部正确行使权力。

　　27.关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）明确压实责任。组织领导班子成员学习《领导干部落实党风廉政建设责任制履责纪实制度》文件精神，让每一个班子成员切实认清纪实制度重要性。同时建立督促检查机制，确保纪实制度得到有效落实。（2）加强队员管理。对大队执法人员进行思想教育和业务培训，提高工作人员责任心和依法办事的自觉性。对回复投诉态度不端正，存在形式主义、官僚主义的相关人员进行约谈，批评诫勉。（3）自觉接受监督。勇于接受来自上级的监督、下级的监督、专门监督机构的监督、群众的监督、舆论的监督，增强抵腐定力，涵养清风正气。

　　28.关于“工作推诿缺少担当”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）严肃问责处分。2020年已经对相关责任人进行批评教育和政务处分，并围绕“七水果吧”事件在全局组织开展“作风建设大提升”活动。（2）进行思想教育。通过5.10反腐倡廉教育月活动、警示教育大会、参观廉政教育基地等形式，加强对干部职工思想教育，提高干部职工的担当意识、责任意识、服务意识、纪律规矩意识。（3）强化制度建设。制定和完善投诉内控机制：每周专报制度、局领导值班制度、“首问负责制”、“分级办理制”、舆情跟踪机制。为进一步规范城市管理行政执法人员的执法行为，制定了《关于进一步规范城管行政执法行为的规定》、《关于进一步加强日常执法监督管理的补充规定》。

　　29.关于“为民服务意识有所淡化”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）内部自查自纠。利用城管执法队伍教育整顿、作风效能建设契机，大力开展专项整治，紧盯问题，改进不足。（2）树立宗旨意识。结合“721”工作法，通过作风效能建设、“我为群众办实事”等，让队员深入到群众中去，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实推动了队员服务理念提升。

　　30.关于“报销支出审核不严”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）对环卫处相关停车报销情况进行了核查，查明环卫处在外出公务检查、办理业务等事项时，有时候通过二维码扫码支付等情况下拿不到票据，采取用其它票据来替代停车费用的办法。（2）责令环卫处完善制度，严格按照财务管理规定列支相应财务开支，对于不符合要求的票据坚决不予以报销。

　　31.关于“工会福利发放人数与实物不符”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）核查教育整改。经查，发现环卫处工会福利发放人数与实物不符问题原因是：环卫处提前一至两个月统计福利人数，而环卫一线保洁人员流动性较大，导致实际发放人数和会员数不一致。已经对相关责任人进行批评教育，强化思想观念和纪律观念。（2）严格工会福利管理。按照《基层工会经费收支管理办法的实施细则》，严格执行工会福利发放的有关规定，缩短提前统计时间、发放之前再次与劳资等部门核对人数，杜绝此类事件的再次发生。

　　32.关于“提前支付工程尾款”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）退回质保金。经查，环卫处于2019年实施低压电柜安装工程（施工单位是无锡市伊润电气安装工程有限公司）和运输三场门口道路翻建工程（施工单位是无锡市宏厦建筑安装工程有限公司），在支付款项时，提前支付了全部款项，现已通知两家施工单位将质保金退回，质保金已于5月6日退回到环卫处。（2）规范工程项目支付。对环卫处相关责任人进行了批评教育，进一步规范工程项目支付管理，严格支付票据和合同等附件审核，按约定比例支付进度款。

　　33.关于“城管局房产管理不严”问题的整改。

　　整改结果及成效：组织对房产进行梳理统计，根据账物核查的实际情况，严格督促局相关科室按照制度落实固定资产管理工作，做到账册相符，并对局属的南禅寺、上马墩房产进行妥善处置，杜绝类似问题发生。

　　34. 关于“环卫处资产出租收益不大”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）针对盛德路中转站的出租问题，组织人员对原合同进行复核并对中转站实际面积进行了再策略，现已纠正原来不当做法，根据实际情况对合同进行了更改，并追缴前合同终止前拖欠的房租。（2）针对横街出租问题，对出租情况做了核实，现已查明：房屋承租户快捷酒店因前期经营一直亏损，所以对快捷酒店经营项目做了调整和变更，改为公寓房出租经营（也是酒店经营的一种形式）。现已经对该处房屋租金做了调整，后期将根据周边同等项目市场经营情况及时调整房屋租金。

　　35. 关于“环卫特种车辆报废随意”问题的整改。

　　整改结果及成效：环卫处31辆专项作业车辆和6辆业务用车，现在均已补办车辆报废注销回收手续。并将制定严格的报废流程及残值评估制度，车辆报废严格按新规定处置。

　　36. 关于“拆分工程项目”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）严格落实政府采购管理制度，规范操作流程，进一步完善内控制度，有效预防违法违纪行为发生，做到程序合法合规不走样。建立以随机抽取形式选择招标、审计公司的机制，将江苏嘉朗工程建设项目管理有限公司等12家公司列入招标代理公司清单，将江苏成建项目管理有限公司等5家公司列入审计公司清单，具体由分管党风廉政的副局长进行随机抽取，党政办、财务科、业务科室负责人现场见证。（2）加强工程招标监督管理。对应招未招、拆分工程的项目，进一步深挖问题根源，开展廉政风险点排查，审查局3年来的招标公司、审计公司和所用的项目，规范今后工程招投标工作。（3）开展自查自纠，对非招标支出、无合同发生关系、未立项实施工程等行为形成书面自查自纠报告，上报区纪委监委。

　　37. 关于“资格审核不严谨”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）改变操作模式，立项招标、工程实施、审计分在三个部门，由局党政办负责工程立项招标工作，具体相关科室负责工程施工工作，财务科负责审计工作。（2）严格政府采购管理制度，完善招投标审批及投标人资质审查机制，在采购前对供货商的资质和关联性进行审核，杜绝出现近3年存在重大违法记录、不具备参与招投标资格公司依然通过资格审查的行为，否则严肃追究相关人员责任。

　　38.关于“‘资金跑冒滴漏’问题较多”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）退出提前支付款项。2017年改造的水沟头厕所环卫处提前支付的维修费用1760元，现已退回环卫处，后面按规定程序支付。（2）建立健全管理制度，严格遵守合同约定，规范付款流程，做到无经办人不入账，堵住财务管理漏洞，堵塞“跑冒滴漏”风险点。

　　39.关于“党支部建设不到位”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）约谈提醒存在问题的党组织负责人。机关一支部由预备党员担任党小组组长的问题已整改到位，执法大队党总支书记已经于2020年2月增补到位。（2）学习组织建设相关规定。各支部学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》等相关法规制度，推进党的组织体系建设，增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，营造干事创业的良好氛围。

　　40.关于“党组织换届选举不认真”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）开展培训。组织党务工作者学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等，把握换届选举要求，不断提高业务能力。（2）加强指导。对负责2019年换届工作的党员干部进行批评教育，今后工作中将认真审核把关换届材料，加强对基层党支部的指导，推动基层党组织换届工作高标准进行。

　　41.关于“预备党员转正流程不规范”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）加大学习培训力度。召开发展党员工作会议，学习《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》等文件，指导党务工作者熟知中国共产党接收预备党员及预备党员转正流程。（2）严格发展程序审核。局党委严格各支部发展党员资料的审核，料规范党员发展程序，提高党员发展质量。

　　42.关于“落实“三会一课”制度不认真”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，抓好《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规制度的落实。局党委通过上门服务、召开党务工作会议的形式，加大对党务工作者的培训力度，强化了党支部标准化规范化建设标准，明确了建设目标，推动提质扩面。（2）规范党内政治生活。强化书记管党的主体责任意识，落实“三会一课”制度，将支部标准化规范化建设纳入年度党建考核内容，同年底绩效考核挂钩，并对基层党支部“三会一课”开展情况进行了抽查，加强了督查。

　　43.关于“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不深不细”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）深化思想认识，推动主题教育走深。把主题教育作为干部职工的终身课题，坚持主题教育常态化制度化，强化党员干部教育学习，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到用理论知识武装头脑，用理论知识指导实践。（2）涵养为民情怀，推动主题教育走细。扎实推进党史学习教育，发挥领导干部带头作用，班子成员上专题党课，组织党员到红色教育基地进行现场教学等，组织党员干部集中学习、观看教育片、通过“学习强国”、“无锡先锋”平台进行自学，结合理论学习认真查找自身不足之处，落实到行动上，不断巩固和拓展主题教育成果。（3）为民排忧解难，确保主题教育走实。扎实有序开展“我为群众办实事”实践活动，实行“挂图作战” 打造“有形抓手”，自我加压，全心全意为民解难题。目前区级“我为群众办实事”第一批项目中，为山北社区和大窑路社区1600户居民用户安装智慧燃气泄漏报警装置、聚焦“停车难”问题新增停车泊位项目，城管局方面的工作已经完工，聚焦城市毛细血管疏通，推进背街小巷整治项目正在扎实有序开展。

　　44.关于“民主集中制落实不够有力”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）落实党委议事规则。党委会召开严格按照确定议题、会议通知、会前酝酿、会议讨论、会上表决、会议决定、形成纪要的决策程序进行。杜绝党委会议而不决，会后对议定事项进行督导。（2）规范党委会议程序。严格执行主要负责人“末位发言”制度，议事表决严格执行“少数服从多数”、“非党委成员不参与表决”制度，确保科学民主决策。

　　45.关于“干部选拔任用程序不够规范”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）加强学习。针对我局干部选拔任用过程中的不完善之处，班子成员集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终坚持党管干部原则，确保选人用人工作的正确方向。（2）组织培训。加强对组织人事干部业务方面的学习培训，对干部选拔任用的条件、流程要充分掌握。（3）规范干部选拔任用的各项流程，切实做到按原则办事、按制度办事、按程序办事，2021年8月提拔任用6人，均按照规范流程报请区委组织部和派驻纪检组。

　　46.关于“选人用人把关不严、标准不高”问题的整改。

　　整改结果及成效：加强对选人用人工作监督管理，完善廉政把关，将拟提拔人员实际情况摸实摸透，做好廉政风险排查。积极征求派驻纪检组意见，严格实行任前公示制度，公示期认真听取党内外群众意见和建议，努力把“忠诚干净担当”的好干部真正选出来用起来。

　　47.关于“执法队伍不稳定”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）在队员管理方面，落实了大队教导员、指导员职责，疏通了交流渠道，鼓励队员积极反映困难，及时掌握队员思想动态，同时细化了现有奖励机制、容错机制、后勤保障机制，解决了队员的后顾之忧，提升了队员的工作积极性。（2）在队伍建设方面，面对新形式、新要求，仔细梳理了目前人才缺口，已向区委组织部申请在明年的公务员考录中满编招录，重点招录建筑工程质量监测、工程质量招标和燃气安全等领域的专业人才。

　　48.关于“对省委巡视提出的‘城市形象未得到有效提升’的问题整改效果不明显”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）组织业务培训。组织相关人员进一步学习研究数字城管考核细则，对重点扣分项目进行逐条分析，明确新的区与区、街道与街道之间的边界划分，确保案卷下派精准、回复高效。（2）积极解决问题。继续大力加强同社区一线的联系，根据数据分析情况，第一时间会同街道社区分析问题、解决问题。截至2021年9月份，梁溪区合格区建设合格率100%，优良率63.35%，平均分77.88分，低于全市平均分1.3分，全市列第五名。

　　49.关于“对区委巡察提出的‘意识形态工作责任制落实不够到位，部分班子成员述职述廉报告中未体现意识形态工作内容’整改不认真”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）落实班子成员意识形态领域“一岗双责”工作。针对部分班子成员述职述廉报告中未体现意识形态工作内容，组织相关人员进行对比反思；将落实意识形态工作情况纳入单位年终绩效考评，切实增强履职尽责的责任感。（2）落实党委书记“第一责任人”职责。党委书记认真研判部署意识形态工作，并对民主生活会中班子及班子成员发言提纲等材料严格审签把关。

　　50. 关于“个别房产存在转租行为仍然存在”问题的整改。

　　整改结果及成效：（1）开展自我核查。经核查，西门停车场房屋出租系原签约人与实际使用人为合股经营。（2）目前已重新签订租赁合同，直接与店铺营业执照登记的经营者签订合同，并加强对全部停车场出租行为的管理。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　局党委将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，常抓不懈，久久为功，从严从实抓好各项问题整改，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

　　（一）整改落实到位。局党委坚持继续把整改区委巡察组反馈问题作为当前和今后一个时期的重要任务，坚持目标不变、标准不变、力度不减，增强政治意识，强化问题导向，持续深化整改。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止出现“回潮”。对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果，确保反馈意见整改件件到位。

　　（二）制度落实到位。局党委坚持巡察整改和标本兼治相结合，在抓好整改、解决问题的同时，对每一个问题都深入分析问题产生的深层次原因，进一步制定和完善规章制度，做到举一反三、标本兼治，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。加大制度执行力度，切实维护制度的严肃性和权威性，坚持制度管权管事管人，堵塞滋生腐败的漏洞，营造风清气正的政治生态。

　　（三）责任落实到位。局党委坚持党要管党、全面从严治党，把深化巡察整改工作与推动建设现代化精彩城区紧密结合起来，与全面从严治党紧密结合起来，强化局党委的主体责任、党委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。强化责任层层传导，推动全面从严治党主体责任向基层延伸，促进真正落地生根。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：82831154；邮政信箱：无锡市梁溪区惠勤路180号402办公室。

　　               中共无锡市梁溪区城市管理局委员会

　　                       2021年9月16日