无锡市梁溪区与海东市循化县

　　“十四五”协作框架协议

　　为全面贯彻习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示批示精神，积极落实《2021年江苏省东西部协作任务指标分解计划》（苏对口办发〔2021〕29号）、《关于下达2021年无锡市东西部协作任务计划的通知》（锡发改协〔2021〕10号）精神，进一步做好梁溪和海东循化县协作工作，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，推动区域协调发展，经双方协商一致，达成“十四五”协作框架协议如下。

　　1.强化组织领导。一是继续深化两地主要领导挂帅的结对协作、经济合作联席会议机制和高层之间互访对接机制，不定期召开联席会议共同推进工作。二是继续加强双方联席会议工作办公室交流，协调推进工作中的重大事项，推动落实高层会谈成果，制定两地之间、镇村之间结对协作计划等，积极促进两地开展实质性合作。

　　2.持续深化结对帮扶。一是在巩固“十三五”期间结对关系的基础上，进一步拓展帮扶领域，深化协作关系，丰富帮扶内容，创新协作机制，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、特色产业发展、示范村镇建设等重点领域，帮助打造一批乡村振兴示范点。二是继续深化梁溪区第一支部与红光村党建合作关系，调动梁溪区力量，努力为循化乡村振兴探索可行路径。三是继续动员企业、社会组织、爱心人士等，广泛开展结对助贫、爱心助困等活动，帮扶提高循化低收入群众生产生活水平。

　　3.丰富人才支援模式。继续加强人才双向交流机制，促进两地之间的思想交流、文化沟通。继续加强各领域的人才支持，加大对循化县干部特别是基层干部、脱贫村创业致富带头人培训力度。

　　4.共同强化资金管理。落实无锡市与海东市下达的东西部结对协作帮扶资金预算，积极推进资金的拨付、使用、管理工作。根据循化对口帮扶需求，编制无锡市梁溪区对口帮扶青海省海东市循化县项目计划表，每年排定计划实施项目，循化县按照“突出精准结对、统一规划、专款专用、统筹安排”的原则，落实年度计划实施责任，做好资金和项目的管理工作。

　　5.努力提升劳务协作。促进双方劳务公司积极对接、优势互补，把解决循化脱贫人口稳定就业作为重要内容，寻求建立劳务培训和输出机制，提高循化县富余劳动力就业能力，拓宽增收渠道。从搭建劳务用工互通平台、开展创业培训帮扶两个方面，完善两地劳务输出精准对接机制。

　　6.建立消费帮扶机制。积极创新消费帮扶模式，努力畅通流通环节，建立消费帮扶长效机制。鼓励倡导“以买代帮”、“以购代捐”模式，定制生产、定向输送，培育增强村集体发展内生动力，努力将东部爱心资助转化为西部村集体产业发展的“订单”；支持发展“拉面经济”，共同将拉面店面数量优势转化为农产品销售的渠道优势。

　　7.积极促进产业合作。立足循化资源产业特色，通过技术推广、资金支持、营销渠道拓展等方式，从扶持特色养殖种植产业、开展旅游产业共建、加强农民专业合作社和农业龙头企业培育等三个方面，引导循化走向健康、持续的自我发展轨道，实现产业振兴突破。

　　8.助力打造乡村振兴示范点。协助海东市循化县做好村镇规划，通过整合帮扶资金、社会捐助、企业联动、社团帮扶等方式，力争打造1—2个示范点，努力探寻出一条“发展潜力大、带动能力强、示范引领好”的可复制、可推广的循化县乡村振兴东西部协作典型案例、成功模式。

　　9.加强助医助学。继续加强教育、卫生合作联动、互派互访、信息化互联互通、名优教育、医疗资源共享机制，在师资培训、专业建设、学生培养等方面开展广泛合作。