无锡市梁溪区纪委监委

　　

　　根据区委统一部署，2021年8月9日至9月10日，区委第三巡察组对广益街道老旧小区改造进行了巡察。9月28日，区委第三巡察组向广益街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　为切实做好区委巡察组反馈意见的整改落实工作，街道党工委针对巡察反馈意见中指出的16大类62个问题，细化分解为91条整改措施，按照全面从严治党的要求，积极推进、确保实效。

　　（一）突出政治站位，加强组织领导

　　巡察组反馈意见后，街道党工委立即对巡察整改工作进行研究部署，强调要提高政治站位，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把巡察整改工作作为当前和今后的一项重要政治任务抓好、抓实。为确保整改工作落实到位，街道党工委专门成立了巡察整改工作领导小组，党工委书记邓曙军任组长，街道党工委副书记、办事处主任张奇，食科园党工委副书记、管委会主任王丹愉，办事处副主任华佳敏、管委会副主任陈毅新、卢勇和街道纪工委书记周俊同志任副组长，其他相关机关部门负责人和各责任社区书记为成员，领导小组下设办公室，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

　　（二）坚持问题导向，压实整改责任

　　反馈会当天，街道党工委立即对相关问题进行了归纳梳理，拟定了整改工作初步计划；后又召开广益街道老旧小区改造专项巡察发现问题整改工作部署会，深入剖析问题成因，在此基础上，制定了《梁溪区委巡察反馈意见整改工作方案》，对照16大类62个问题，按照职责分工，将巡察整改任务逐一进行细化再分解，明确整改内容、整改措施、牵头领导、责任单位、责任人员和整改时限，做到责任到人、任务到位。

　　（三）注重立足长远，初显整改成效

　　坚持以巡察反馈意见整改落实为抓手，做到即知即改、立行立改，不断推动街道各项工作高质量发展。一是党建工作不断加强。街道党工委引领作用得到进一步发挥，党员干部政治站位和觉悟得到明显提升，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，践行“两个维护”更加自觉，政治生态更加优化。二是街道辖区老旧小区改造工作得到有力推动。党建工作融入到了决策、改革、经营、管理各个环节，街道党工委的决策部署落地生根，产业功能布局进一步完善，产业项目招引进一步加快，整体形象面貌进一步提升。三是一批管长远的制度机制得到健全完善。修订完善了《关于调整广益街道宜居小区推进工作领导小组的通知》、《广益街道老旧小区改造暨美丽宜居住区建设工作实施方案》、《工程现场施工管理人员考勤管理制度》、《施工项目现场管理人员考勤表》、《施工项目现场管理人员核查表》、《老旧小区改造项目重大事项监督制度》、《脚手架检查记录表》、《吊篮每日检查记录表》、《配电箱每日检查记录表》、《街道城市更新施工管理细则》、《上马墩街道工程管理规定》11项制度。

　　二、整改落实情况

　　（一）已整改完成的问题

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计52个问题已整改完成。其中原广益片区8个、江海片区16个、广瑞路片区16个、上马墩片区12个。

　　1.关于“组织领导不够有力”问题的整改（原广益）

　　整改结果及成效：一是召开专题会议。街道党工委于2021年10月11日召开老旧小区改造专题会议，对广益街道宜居小区推进工作领导小组进行调整，由街道办事处主任梁宇任组长，办事处副主任华佳敏、费戈亮及管委会副主任陈毅新任副组长，切实加强对广益街道宜居小区改造工作的组织领导，确保实施规范、运行高效。二是细化工作方案。充分发挥组织引导作用，制定了《广益街道老旧小区改造暨美丽宜居住区建设工作实施方案》，进一步细化方案，明确职责分工，要求建设局、建设管理中心、综合行政执法局及各社区作为责任单位（部门）对照职责抓好工作落实。三是加强日常督查。对未按规定流程上报老旧小区改造设计方案的经办人员进行批评教育，同时以此次巡察整改为契机，要求责任单位全体人员进一步增强“四个意识”，加强对上沟通，严格按照规范流程执行，明确责任，分解任务，落实到底，不打折扣。

　　2.关于“工作谋划不够扎实”问题的整改（原广益）

　　整改结果及成效：一是加强学习部署。街道党工委于2021年10月11日召开老旧小区改造专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于老旧小区改造的重要指示精神，传达学习市、区关于老旧小区改造的相关精神要求，进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感，科学规划、有序实施、加快推进，缩小当前工作与标准要求的差距。二是细化推进步骤。结合《广益街道老旧小区改造暨美丽宜居住区建设工作实施方案》，对今后街道范围内的老旧小区改造项目明确实施办法，对项目储备库的建立、每年改造名单的确定、改造方案及招投标等重大事项召开领导小组会议进行专题讨论研究，固化集体研究决策工作流程，切实履行好领导小组职责，完善好顶层设计。

　　3.关于“征求居民意见不广泛”问题的整改（原广益）

　　整改结果及成效：一是召开居民大会。10月11日街道会同广丰社区于在小区门口张贴徐巷别墅改造全体居民大会公告，并在业主微信群同步发布公告，10月13日按期在广丰社区召开全体居民大会。街道在会上介绍了当前施工进度并与业主沟通解释关于绿化、车位、道路改造相关事宜。二是入户征集意见。广丰社区针对绿化、车位问题再次开展专项征求意见，截至目前，共征求61户，其中3户不同意按照改造方案进行绿化施工，58户同意，绿化同意率80.6%；9户不需要停车位，52户需要停车位，车位需要率72%。大多数居民认可改造方案。三是形成长效机制。针对此次巡察整改提出的问题，在今后的老旧小区改造工作中，深化落实好居民意见征求环节，通过实地走访、入户调查、居民座谈等方式充分征求民意，将民生工程落实落细。

　　4.关于“方案计划综合安排不周密”问题的整改（原广益）

　　整改结果及成效：一是解放思想，科学谋划。主要领导亲自把关，分管领导具体负责，紧跟区委、区政府决策部署，科学制定年度各项目标建设任务，涉及百姓的民生项目、重点项目超前规划、优先启动办理，杜绝此类事件的发生。二是明确责任，有序推进。针对新谋划的项目，坚持服务导向，制定推进计划、明确责任领导、细化推进措施，确保项目统筹谋划、科学实施、高效推进。三是强化管理、保障民生。加强老旧小区改造项目施工现场管理，合理安排好施工计划，最大限度地将对居民生活的影响降到最低，同时做好与居民的宣传及解释工作，切实提高居民的满意度和获得感。

　　5.关于“公示制度执行不到位”问题的整改（原广益）

　　整改结果及成效：一是对目前广益街道2021年老旧小区改造项目现场公示执行情况全面检查梳理，将公示内容中各参建单位信息错误的内容进行了撤换。针对改造方案、改造内容，重新制作公示牌，修改了版面、尺寸，明确要求公示牌的位置设置在室外醒目地方，方案内容清晰、明了，便于居民全面了解改造方向、定位、风格。其中涉及改造中所用主要建筑材料，制作品牌型号图片、材料特性及简要施工工艺说明等予以公示。二是以此次巡查整改为警示，提高管理责任意识、服务意识，将为民工程做细，做扎实，便于民众参与监督指导。

　　6.关于“招投标监管不严格”问题的整改（原广益）

　　整改结果及成效：一是做好梳理复查。对广益街道2021年老旧小区改造项目招投标情况进行全面梳理复查，核查各中标单位资质及行政处罚情况。经查，五标段房修中标单位在开标当天信用中国上未查询到行政处罚信息；十七标段监理中标单位在投标时提供了中小企业声明，被举报以后提供了中小企业证明，后于8月9日被南京市鼓楼区工业和信息化局撤销，导致被取消中标资格，中标单位变更为无锡同济建设监理咨询有限公司。二是强化政策学习。在内部开展一轮招投标业务培训。加强招投标及政府采购相关法律法规以及专业知识的学习，进一步提高招投标实际工作规范技能，确保招投标各项工作合法、合规。三是明确监管责任。对政府投资项目招投标过程的监督管理，在后续的老旧小区招投标过程中街道派出专员参与开标全过程，切实履行好监管责任。四是创新工作方法。进一步探索设计费取费标准，结合民生工程品质和街道形象品质提升等实际，在后续的设计招标过程中，既参考政府指导价，又充分考虑到市场行情，多方询价，合理确定设计取费标准，贴合市场需求，符合市场实际，控制成本，提高资金使用效率。

　　7.关于“现场管理人员监督不到位”问题的整改（原广益）

　　整改结果及成效：一是针对广益街道老旧小区改造项目开展专项检查，重点核查各参建单位人员信息及到岗情况，约谈中标施工企业主要负责人。同时对各项目部派驻现场管理人员出勤情况进行不定期抽查，制订人员考勤表，考勤制度上墙，强化现场施工管理人员责任意识，撤换施工管理现场企业社保关系不符人员，杜绝代签现象。二是完善和制定了工程现场管理人员考勤制度，施工管理人员核查登记表，加强对广益街道老旧小区改造项目的监管，确保美丽宜居民生改造工程的高质量、全面提升百姓满意度。

　　8.关于“施工现场安全管理存在隐患”问题的整改（原广益）

　　整改结果及成效：一是对广益街道2021年老旧小区改造项目现场安全隐患进行全面检查，发现一处整改一处，涉及安全隐患问题第一时间整改。二是完善和制定了广益街道老旧小区改造工程重大事项监督制度、制作了脚手架检查记录表、吊篮每日检查记录表、配电箱每日检查记录表，进一步加强现场安全责任意识，做到安全检查有频次，有记录，无死角、无隐患，确保改造工程安全快速推进。

　　9.关于“学习部署不深入”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：街道党工委加强理论和业务学习，10月9日，街道召开党工委中心组理论学习，学习内容：《市政府办公室关于全面推进市区老旧小区改造工作的实施意见》，党工委书记吴琦对老旧小区改造的顶层设计提出了明确要求；同时会议研究成立了巡查整改工作领导小组，明确了责任分工。10月25日，召开党工委会议，专题听取老旧小区改造工作推进情况汇报，查找问题、分析原因、研究对策、提出要求。

　　10.关于“工作理念不够新”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：一是组织街道部门、社区和设计单位、居民骨干，共同学习城市更新政策文件精神。街道每周四组织召开监理工程例会，将城市更新最新政策及时传达，并指导社区不定期召开居民见面会，就近期的一些变化加以宣传。二是组织相关人员赴先进地区参观考察学习先进经验，10月13日建设局前往蓉湖南路片区参观学习连片改造效果，了解理念。12月6日，行政区划调整后参加梁溪区统一组织的现场观摩会，学习锡山区及经开区优秀街区建设，为明年的工作部署提供参照。

　　11.关于“落实区委决策部署不够及时”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：街道于7月22日成立改造工作专班后，充分发挥专班集体决策效应，由街道办事处主任杨成主持召开“碰头会”，建设局、综合行政执法局、经济发展局、政法和社会管理局参与汇报需协调的事宜，群策群力，及时发现纠改存在的问题，为下一步工作提供工作思路。

　　12.关于“街道领导班子领导力、执行力偏弱”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：主要领导下沉一线，每天关注工作进度；分管领导抓落实，严格按照任务目标，不折不扣完成。自各单位进场施工后，街道紧扣工期要求，努力追赶全区进度。主动作为，积极联系周边金格广场临时停车位，同时小区内广泛宣传，引导居民施工期间车辆停放在临时车位，打造“无机动车”化施工环境，给各单位增添工作块面，减少因交通挤兑产生的纠纷，尽最大力量确保早日主体工程完工。

　　13.关于“个别班子成员真抓实干、勇挑重担的境界还有欠缺”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：一是党工委加强研究，提高分工的科学性、严谨性。二是党工委书记经常性开展谈心谈话，及时解决工作压力，形成工作合力。7月老旧小区改造分管负责人调整为纪树诚后，主动对接主管部门，了解最新政策走向，横向沟通其他街道，寻找改造进度的差距，进一步指导建设局在合规的前提下有条不紊的开展改造工作。

　　14.关于“征集民意信息有效性不高”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：一是持续加强宣传，提高居民知晓度；二是分析前期意见征集数据，针对未参与居民再次征集民意。街道建设局重新制定表格，涵盖改造工作的方方面面，指导江海社区依托网格化管理上门再次征求，将征集结果留档备查；三是在改造期间不断收集居民意见，邀请居民与街道部门、设计、施工单位进行面对面沟通，充分解释改造意义，听取意见想法，切实提高居民知晓率、认同率。

　　15.关于“通盘考虑不周全”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：一是开展老旧小区改造工作系统学习，提升业务水平，培养整体思维。组织建设局参加老旧小区工艺培训，了解房修、市政工程基本常识，知晓房屋工程对房屋结构的影响。二是改进工作作风，履职尽责，牢固树立大局意识，对于2022年拟改造的金海里小区，提前开展调查研究，以改善小区居民安全为基本要求，合理修正小区改造定位。

　　16.关于“四责协同机制落实不到位”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：街道党工委于2021年10月9对老旧小区改造进行专题研究，认真排查廉政风险点。会后党工委书记对项目分管领导、分管部门负责人和具体负责人开展廉政谈话。街道具体实施部门要求各实施单位负责人签订廉政承诺书，并督促履行廉政承诺。

　　17.关于“居民义务监督机制不健全”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：引导社区成立居民监督小组。江海新村居民高金汉、宁海里北片居民张筱琴、吴敬宇主动担当现场监督员，每天将施工工程的问题反馈给社区。老旧小区涉及千家万户，关系到老百姓的切身利益，通过广泛深入的宣传，营造“我的家园我管理，我的家园我负责”主人翁精神，鼓励居民人人参与老旧小区改造，敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。督促施工单位将改造需要的基本主材及大致工艺上墙公示，同时将上级要求及时传达至各社区。

　　18.关于“项目合同审核把关不严格”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：组织相关部门学习合同法及相关法律法规。完善合同签订的专项管理制度，并注重细节管理。2021年10月11日与各施工单位签订补充协议，进一步规范现场管理，明确处罚事项。后期将继续严格落实合同履行和付款相关流程，避免合同签订不规范问题。

　　19.关于“小区内宣传不到位”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：一是明确公示要求，加强检查、迅速补齐，并根据队伍调整及时更新，在小区主要出入口将信息公示到位。二是明确公示内容，对承建单位、人员信息、工期、安全责任制、文明施工要求、工艺概况、甲控材料等公示。三是接受居民的监督。对涉及全体居民意见的改造内容，及时宣传公示。

　　20.关于“施工现场监督缺乏有效抓手”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：完善监督机制，加大惩治力度。立即约谈中国移动公司项目负责人，派送现场问题清单，明确整改期限，责令施工单位立即整改。同时，统筹工程监理力量，安排市政房修监理机构在完成基本工作任务后，加强与弱电施工断面交叉的部位检查；所在社区成立巡视小组，加强对小区施工环境的巡查，对于屡犯的显见性问题依照合同进行处罚。

　　21.关于“安全制度不全”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：强化监管，要求各施工单位落实安全主体责任意识，加强安全培训教育，全方面做好安全领域的台账备查，监理单位加强对于台账的检查频率。对于临时用电、脚手架等措施，提供安全应急预案，并报街道安全部门备案方可进行施工。街道职能部门加强安全执法检查，对施工过程中安全制度、安全台账进行专项检查，确保工作台账、相关应急预案完整。

　　22.关于“施工现场存在安全隐患”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：约谈各施工单位负责人，对于不文明施工的现象移交问题清单限时要求整改，对于屡教不改的依照补充协议进行处罚。街道安排各职能部门联合巡查施工现场，重点摸排悬空作业、焊接作业、电力作业等高危工种的现场施工情况，街道执法部门加大对违规行为的处罚力度。

　　23.关于“街道班子成员主观能动性不强”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：街道相关部门不断增强主观能动性，针对老旧小区违章建筑时间较长、拆迁进度慢的问题，及时安排专人逐户上门做工作，制定拆违方案。今年改造范围内的违章建筑于2021年9月13日全部拆除完毕。

　　24.关于“监管力量不足”问题的整改（原江海）

　　整改结果及成效：在住建局指导下与施工单位、监理单位签订现场管理补充协议，明确不符合规定的处罚事项，强化监理单位履行职责，对于监督不力同样对监理单位加以处罚；培养部门工作人员业务水平，大致了解施工简单工艺，便于现场巡查发现问题；发动社区培养有意愿、有能力、有精力的居民骨干担任义务监督员，配合街道、社区做好施工现场的把控。

　　25.关于“班子对城市更新政策学习不具体”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：街道党工委加强对城市更新政策的学习，在10月9日中心组学习会上，组织学习市、区关于城市更新焕新及老旧小区改造相关文件精神，进一步统一思想，提高认识，并结合街道实际，优化配置，集聚合力更好推进小区改造工作。

　　26.关于“老旧小区改造政策宣传不够有力”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：加大老旧小区政策宣传力度。街道部门和社区充分利用宣传阵地开展政策宣传做好居民群众的解释工作，让居民群众知悉，在广丰三村主要位置公示，内容包括但不限于改造整体效果、绿化移植方案、架空线入地箱变位置等，让居民知晓。

　　27.关于“主体责任角色转变不快”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：压紧压实主体责任。街道班子就进一步转变角色，摆正位置，强化主体责任，主动作为，时刻关注改造工程总体进度，确保各项工作按时间节点推进；改造工程项目指挥部每日在现场督促施工单位工艺，把握安全及质量红线，处理各类矛盾，确保工程有序推进，按时完成。

　　28.关于“对老旧小区改造工作进行专题研究不全面”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：召开党工委会议和老旧小区改造专题会议，深入学习城市更新焕新相关文件精神，后续在每周召开的例会上，及时传达老旧小区改造的最新政策风向变化，并向街道党工委做汇报，形成由上而下众志成城的改造氛围。

　　29.关于“有效推进老旧小区改造的工作合力不够”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：在领导小组的带领下，街道建设局负责工期的整体把握，综合行政执法局负责拆临、拆违及绿化监管，社会事业局负责文体设施处置，各社区负责协调居民意见收集，各部门各司其职，共同推进。

　　30.关于“招标代理公司确定不规范”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：由街道班子成员对来街道主动报名的4家单位就人员、业绩、报价进行综合考评打分（报价分占30%、市级主管部门双随机检查考核分数排名占60%、企业注册造价师人数排名占10%），以得分最高者录取，街道纪工委全程参与监督，所有资料存档备查。

　　31.关于“项目合同审核把关不严格”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：针对项目模板中未提及的其他专业负责人，街道第一时间安排各专业负责人到位，找到有人可寻，确保投标文件中设计人员人数与现场工作人数相同的。同时，街道将认真反思，举一反三，对招投标文件和项目合同进行严格审核。

　　32.关于“项目实施推进总体滞后”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：街道第一时间组织中标单位进行现场勘查和技术交底，做好图纸会审工作，要求施工单位提供倒排计划表，严格按照计划内容进场施工，对于延迟开工的单位以约谈等方式进行监督，并要求监理出具处置意见，确保项目实施推进严守时序进度。

　　33.关于“项目过程沟通协调不到位”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：为解决各专业单位施工中发生类似的冲突问题，在每周工程例会、现场施工中充分协商，要求监理单位先行通报存在问题，房修、市政单位立刻整改。确保早发现、早预防、早解决，并形成会议记录作为遵照依据。

　　34.关于“现场监理力量配备不足”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：街道按照监理合同，督促监理单位严格按照合同配备监理，保证各片区监理人员力量充足、监督到位。建设局随机抽查现场，对人员依旧配备不足的单位按补充协议处罚。

　　35.关于“现场施工缺少安全防范措施”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：一是要求监理单位认真履行职责，街道督促监理单位按照监理规划相关要求做好监理工作；二是要求施工单位进行安全生产教育，提高作业人员安全生产意识，落实安全生产措施；三是街道和监理加强巡查，发现安全生产隐患及时督促整改，并对违章作业、违章指挥上报执法部门加大处罚力度。

　　36.关于“文明规范施工缺失”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：一是针对现场发现的截断埋地排水管、挖破自来水管问题，立刻督促强电、弱电单位修复，做到不恢复不复工，并要求相关施工单位在开挖前对作业区域的埋地管网进行再次交底，确保埋地管网安全；二是针对弱电机械施工安全维护措施、警示标志缺失问题，已督促弱电施工方整改，做好围挡、设立警示标志；三是针对小区垃圾随意堆放、无遮挡问题，已督促市政施工单位整改，做好垃圾及时清运、材料归堆覆盖，道路定期冲洗等措施。街道和监理加强巡查，督促施工单位做好文明施工，发现文明措施不到位的严格按照合同规定予以处罚；同时，社区组织义务监督员对现场施工进行监督，发现不文明施工情况即反馈至项目部，督促施工单位做好文明施工。

　　37.关于“考虑群众需求有缺陷”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：本次改造中，星晟花园新建门头安装楼道灯，及时联系设计单位确认信报箱的数量及点位并完成招标；金佳物业重新对车库安装智能充电桩，满足居民所需。同时明确，今后的旧改工程在方案设计前，充分调查研究，及时了解居民需求，并在方案中予以落实。

　　38.关于“项目公示居民不知情”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：一是外墙涂料色彩已在小区显著位置公示；二是对于改造项目的内容采取多种渠道进行公示，如居民代表会议、小组长、党小组长等多种会议，提高居民对公示内容的知晓率。

　　39.关于“群众需求无回应”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：针对居民反映的广丰三村46号门地势低洼、下雨积水的问题，经社区提议，施工、监理单位现场核实，老旧小区改造领导小组研究同意，由设计单位进行补充设计，已列入本次改造内容。同时，对小区其他类似问题，通过收水井加以解决。

　　40.关于“摸排问题不彻底”问题的整改（原广瑞路）

　　整改结果及成效：针对东风小区车库内埋地铸铁管排水不畅问题，经社区提议，施工、监理单位现场核实，老旧小区改造领导小组研究同意，由设计单位进行补充设计，已列入本次改造内容。

　　41.关于“传达学习城市更新指示精神不深入”问题的整改（原上马墩）

　　整改结果及成效：一是于2021年9月30日召开党工委中心组（扩大）学习会，学习传达市第十四次党代会精神；于2021年10月28日召开街道党工委集体学习，深入学习区委许书记在区第二次党代会的报告，街道党工委书记、办事处主任、分管副主任围绕“城市更新战略”作学习体会交流发言。二是优化配强街道城市更新领导小组及工作专班，明确领导小组工作职责和工作专班职责，推动工作专班实体化运作，每周召开工作专班例会，分析研判已有老旧小区改造项目推进进度和存在问题，梳理施工单位提出的问题和困难，听取居民志愿者反映施工质量、文明施工、安全施工等意见建议，建立专班人员每天巡检施工现场、反馈施工单位施工过程存在问题。每两周召开一次领导小组会议，协调各施工单位、监理单位、设计单位按图按质按时推进已有老旧小区改造项目，研究解决处置施工过程中的难点，研究确定与区相关职能部门及燃气、电力、自来水等公司协调沟通事项和联络责任人。提前谋划2022年老旧小区改造、部署街道职能部门和社区做好相应准备工作。

　　42.关于“领悟把握城市更新要求存在偏差”问题的整改（原上马墩）

　　整改结果及成效：结合党工委中心组学习，加强对“集成式”连片区改造理念的学习，树立建设现代化精彩梁溪的大局意识，摸清摸准街道背街小巷、社会公厕、绿化带（地）现状，专题谋划街道城市更新焕新工作，统筹考虑背街小巷整治、小游园建设等计划，形成街道城市更新焕新“布局图”。加强对拟改造的靖海新村、塔影二村、春晖新村等老旧小区的前期调研，开展摸清底数、征询民意、开展论证等工作，主动对接区职能部门，弄清区征收拆迁计划、“大板房”改造原则等，提前制定靖海新村、塔影二村、春晖新村等涉及“大板房”的老旧小区改造方案。

　　43.关于“为民思想不突出”问题的整改（原上马墩）

　　整改结果及成效：一是促使街道社区干部职工牢固树立以人民为中心的发展理念，持续开展“听民意、聚民智、惠民生”活动。优化调整街道机关部门综合考核方案，加大群众对机关部门满意度考核占比。运用好区《社区工作者综合考评办法》和街道网格员综合考核方案，坚持以群众满意度作为评价社区工作者的重要指标。春晖社区对塔影一村1175户居民再次开展《宜居住区建设居民意见征求表》征求意见。在绿化移植改造中，塔影一村共征求1094户，绿化同意率82.9%；上马墩一村共征求947户，绿化同意率95%；上马墩二村共征求657户，绿化同意率92%；上马墩三村共征求1706户，绿化同意率93%。大多数居民认可改造方案。二是坚持以群众满意作为推进老旧小区改造的重要标准，每月听取居民群众代表意见建议，分类形成意见建议清单并加强研判。及时协调设计单位，在征得区职能部门和监理、审计同意后，在严控预算和追加投资的基础上，把居民合理化且可行性强的建议最大化融入于现实施的老旧小区改造项目后期施工中。三是加强对社区书记、社区工作者及街道职能部门工作人员实务培训，提升底数摸排、意见征询、沟通协调等方面的能力。四是搭建“2+3+X”老旧小区改造协商议事平台，发挥街道、社区牵头协调，设计单位、施工单位、监理单位专业解释，党员代表、人大代表、政协委员、楼组长和其他关心小区改造事宜热心人士协商议事的作用。

　　44.关于“改造面积摸底不精准”问题的整改（原上马墩）

　　整改结果及成效：一是启动前期摸排工作，建立“社区摸排、第三方摸排、住建部门调档”三方数据核对机制，提高未改造老旧小区面积摸底的精准性。二是借助街道综合管理服务指挥平台，注重基础数据收集、汇总与归档，形成门类齐全、数据准确、更新及时的街道大数据库。三是汇集设计公司、监理公司、审计公司、施工单位各方数据，加强与建设局调档数据、社区摸底数据的再比对。

　　45.关于“施工现场协同管理存在不足”问题的整改（原上马墩）

　　整改结果及成效：一是制定《街道城市更新施工管理细则》，细化制度执行、进度管理、质量管控、文明施工、安全生产、疫情防控等方面的具体内容，明确职能部门和社区管理职责、管理内容和管理方法，明确街道城市更新领导小组和工作专班协调程序、处置办法，明确设计单位、施工单位、监理单位等对接交底时限和内容、联动沟通要求和方法，明确建立由街道部门、属地社区、居民群众等参与的监督队伍。二是加强街道建设局工作力量，加强建设局工作人员和社区工作者业务知识、职业素养的培训，提高老旧小区改造招投标、质量监督、安全监管的能力。

　　46.关于“安全施工监管不严”问题的整改（原上马墩）

　　整改结果及成效：一是加强对现施工单位的安全监管，对照投标承诺，运用好约谈提醒、联合执法、依规处罚等手段，督促施工单位严格落实安全防范措施和现场安全管理要求。二是加强街道建设局、社区常态化安全监管，从街道综合行政执法局抽调专业人员，共同对改造工程进行高频次、高标准的安全监管，制定安全施工提醒清单，每次检查形成施工安全隐患问题清单，向监理及施工单位进行通报，做好整改跟踪督查，对提醒不整改、整改不到位的依法依规进行安全诫勉谈话并处罚。三是细化工程项目安全施工要求，明确对发生安全生产责任事故的施工单位依法依规取消或限制其参加招投标，并在制定招标方案中予以明示。

　　47.关于“部分招投标代理机构比选环节较为简单”问题的整改（原上马墩）

　　整改结果及成效：一是修改完善《上马墩街道工程管理规定》，将工程项目招投标代理机构比选环节制度化，确保比选流程规范、比选环节公正、比选结果择优。二是坚持民主集中制，由党工委会议审核比选过程是否严格遵守《上马墩街道工程管理规定》，并集体决策是否选用通过比选环节拟定的中标单位。

　　48.关于“现场响应不匹配”问题的整改（原上马墩）

　　整改结果及成效：一是研究各单位投标文件，并将响应指标、考核机制、处罚标准表格化、逐条化，在日常督查中一一对照、逐条考核，在月报中通报督查情况，视情开展诫勉谈话或依规处罚。二是建立施工现场项目经理、技术负责人、安全员、监理人等关键岗位人员日常考勤制度。对关键岗位人员不到位情况根据投标文件予以相应处罚，并要求中标单位立即整改到位。街道已多次开具《处罚决定书》、《工期催告函》和《整改通知书》。三是对不能按时落实街道整改要求的实施单位、收集其他街道不能按时落实整改要求的实施单位，建立实施单位“黑名单”，提醒招投标代理机构设定限制条件。

　　49.关于“现场监督管理缺失”问题的整改（原上马墩）

　　整改结果及成效：一是加强对施工现场的日常巡检，及时指出施工单位施工材料堆放是否合规，对多次提醒整改不落实的施工单位开具处罚书，并纳入街道施工单位“黑名单”。二是加强对强弱电施工方的监管，要求强弱电施工单位参加街道每周例会，时刻提醒其注重安全施工、文明施工。同时要求街道中标监理单位延伸对强弱电施工的监管，并及时与强弱电监理单位沟通、对接与问题反馈。三是建立街道综合行政执法局、社区和居民监督员检查强弱电施工单位安全施工、文明施工的工作机制，及时形成问题清单，依法依规由街道职能部门出具限期整改、责令停工整改等处罚决定。

　　50.关于“施工进场难题破解不顺畅”问题的整改（原上马墩）

　　整改结果及成效：制定居民停车分流方案、解决居民停车问题。腾出靖海地铁站停车场，协调使用靖海高架东侧道路、农贸市场周边及背街小巷部分道路作为老旧小区改造临时停车点，用于上马墩一二三村老旧小区居民停车；利用靖海园延伸段道路，分流塔影一村居民停车压力，构建“塔影一村-春晖新村-塔影一支路-塔二新村”内部交通微循环，缓解小区内部拥堵。

　　51.关于“有效推进施工改造工作合力不够”问题的整改（原上马墩）

　　整改结果及成效：拆除塔影一村、上马墩一二三村影响平改坡、屋面防水项目施工的太阳能、屋顶搭建等，加强与供电、自来水、燃气等公司的协调，解决影响已有老旧小区改造施工推进的问题。

　　52.关于“迎难而上、主动作为精神欠缺”问题的整改（原上马墩）

　　整改结果及成效：一是做实领导班子成员联系挂钩社区机制，加强民生问题一线调研力度和深度，2021年底前梳理各小区居民群众“急难愁盼”问题清单，分类申报区为民办实事项目或确定街道社区2022年度为民办实事项目、“微更新微幸福”项目。二是修改完善街道机关部门、社区综合考核方案，突出“为民服务、担当作为、抢抓机遇、攻坚克难”等导向，引导街道全体党员干部迎难而上、主动作为。

　　（二）正在推进整改的问题

　　截至目前，剩余10个关于长效管理方面的问题正在按整改计划有序推进。其中原广益片区2个，江海片区3个，广瑞路片区3个，上马墩片区2个

　　1.关于“长效管理机制还不完备”问题的整改（原广益）

　　整改措施及阶段性成效：一是加强对物业服务公司的监管，通过街道建设局、社区开展不定期巡查检查，并结合文明城市建设等工作，对老旧小区物业考核打分，督促其严格落实老旧小区的物业服务标准和服务规范，提升物业服务品质，同时加强物业管理区域内公共秩序、治安消防、环境卫生、房屋使用等方面的监督管理，确保物业管理不留死角。二是加大物业管理宣传力度，正确引导广大业主树立物业管理有偿服务意识。充分利用信息宣传栏、宣传站、一封信、微信公众号、新媒体等形式进行广泛深入的宣传教育，宣传物业管理法律法规，主动引导广大居民接受花钱买服务的意识，同时物业服务企业要以优质服务作为“催化剂”，使居民认识到物业服务带来的生活变化。

　　正在深化整改的内容及时限：街道将结合今年老旧小区改造成效，于2022年3月底前与社区、物业公司共同研讨制定街道物业长效管理方案，积极探索专业化物业管理模式。

　　2.关于“物业奖补资金使用率不高”问题的整改（原广益）

　　整改措施及阶段性成效：目前已全面梳理近年来街道物业奖补资金台账。经查，根据《无锡市旧住宅区长效管理工作考核及以奖代补办法》（锡建物业﹝2016﹞4号）文件精神，梁溪区对广益街道石利新村、柴巷新村实施以奖代补考核办法，并于2020年将8万余元奖补资金拨给街道；由于石利新村、柴巷新村原由广丰社区、尤渡社区托底物业管理，奖补资金拨付时，国有物业尚未进驻，考虑到2个老旧小区物业管理体量较大、硬件基础薄弱、短板较多，故奖补资金暂未使用。

　　正在深化整改的内容及时限：结合城市精细化管理和文明城市建设工作，为鼓励社区、国有物业持续做好老旧住宅物业管理工作，进一步深化整治成效，于2022年3月底前按照专款专用的原则，研究制定奖补资金使用办法。

　　3.关于“物业长效管理方面问题较多”问题的整改（原江海）

　　整改措施及阶段性成效：建立物业管理长效机制。坚持“标本兼治、综合治理”的原则，依托联源物业进驻机遇开展自查自纠并与行业主管部门检查督促相结合，明确标准，落实人员配备；建立“五位一体”物业管理体系，奖惩结合，全面压实物业责任。对于老旧小区长期存在的共性重点问题，通过横向学习，集思广益等方法，寻求可行性解决方案，对小区内长期无法解决的重点难点问题进行根除。

　　正在深化整改的内容及时限：街道将结合今年老旧小区改造成效，于2022年3月底前与社区、物业公司共同研讨制定街道物业长效管理方案，积极探索专业化物业管理模式。

　　4.关于“解决辖区居民利益诉求不及时”问题的整改（原江海）

　　整改措施及阶段性成效：一是及时回复居民的利益诉求。查找突出问题和薄弱环节，了解百姓所思所想，切实把身子沉下去，及时梳理问题清单，进一步督促辖区物业服务企业提升服务水平，提高服务质量，推进小区居民反映和关切的问题迅速整改，明确整改时限，明确整改目标和方案。通过大力整治小区环境，切实改变小区“脏、乱、差”的面貌，努力营造优美、舒适、温馨的人居环境。二是加强住区环境改造。对小区内部的裸土进行覆绿，督促物业对绿地进行定期养护。同时在相关小区内，安装便民晾衣架，解决乱晒衣服等问题。

　　正在深化整改的内容及时限：目前已经在辖区内六个社区全面安装晾衣架，并组织市场队伍对裸土复绿，2022年3月底前安排物业公司加大管理力度，解决小区乱牵挂现象，并防止绿地再次裸露。

　　5.关于“迎难而上、主动作为精神欠缺”问题的整改（原江海）

　　整改措施及阶段性成效：端正思想，尽职履职。切实解决思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，主动作为，树立为民服务思想，增强宗旨意识，着力提高处理问题能力及办事质量和效率。对于存在的问题，逐条认真分析，研究整改措施，把整改工作作为一项政治任务来落实，明确要求，责任到人。

　　正在深化整改的内容及时限：目前针对前期改造后居民不满意的痛点顽疾听取意见，重新整合改造计划，将迫切的问题纳入改造范围。同时，了解小区物业管理中存在的薄弱环节，2022年3月底前由建设局牵头调研小区，编写报告，将辖区内老旧小区及安置房分别剖析，寻找合力，促进管理理念进一步升华，管理水平进一步提高。

　　6.关于“研究改造后小区长效管理不深入”问题的整改（原广瑞路）

　　整改措施及阶段性成效：建立物业管理长效机制。坚持“标本兼治、综合治理”的原则，全面压实物业责任。对于老旧小区长期存在的共性重点问题，通过现场调研、系统学习，学习先进经验，学习高效办法，落实长效管理。

　　正在深化整改的内容及时限：于2022年3月底前完成物业职责梳理，订立考核办法，进一步督促物业做好公共区域保洁及楼道内卫生，进一步做好规范停车等管理工作。对于受制于技术的问题，邀请专业部门及时到场解释，并督促物业做好日常养护。

　　7.关于“现有小区管理力量较薄弱”问题的整改（原广瑞路）

　　整改措施及阶段性成效：针对星晟花园业主自治物业管理乏力的现状，由属地社区建议星晟花园业委会引进专业物业公司进行管理，做好改造后的长效管理工作。

　　正在深化整改的内容及时限：因行政区划调整，街道目前仍在推进此项工作，社区在改造后加大宣传力度，引导培养居民共管意识，维护改造成果，并于2022年3月底前制定物业管理长效方案。

　　8.关于“突出矛盾问题破解办法不多”问题的整改（原广瑞路）

　　整改措施及阶段性成效：针对“马上巡察”、“码上测评”和来电来信来访反馈的各类问题，街道、社区将问题进行了分类，视问题内容，街道主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、综合问题多部门、社区会商协同抓，确保件件有着落、事事有回音，立足居民需求、攻坚克难、解决难点民生问题。

　　正在深化整改的内容及时限：对于已经改造完成的小区，加大宣传引导力度，于2022年3月底前形成居民爱惜、物业强管、社区引导的良性循环模式，确保改造得到成效。对于即将纳入改造的小区，提前介入，摸清居民的痛点，及时制定方案，在改造中加以体现。

　　9.关于“改造工作推进迟缓”问题的整改（原上马墩）

　　整改措施及阶段性成效：一是全面查找前期工程推进迟缓的原因，按照区改造时限要求，在确保文明施工、安全施工、工程质量的基础上，督促施工单位制定每周施工计划、优化工序安排、增派施工作业人员，赶出时间，保质保量完成已有改造项目。二是建立施工进度日报制度、持续开展周例会制度，第一时间发现是否滞后、第一时间协调解决施工过程中存在的困难和问题，防止“中梗阻”现象的发生。

　　正在深化整改的内容及时限：从制度上保障工程项目程序规范、进度可控。于2022年3月底前组织街道、社区干部职工学习，掌握工程项目的基本程序、时间节点、职责分工等，避免在后期改造项目推进过程中发生由于认识不到位、推诿扯皮导致推进迟缓问题的发生。

　　10.关于“老旧小区改造后的长效管理研究不深入”问题的整改（原上马墩）

　　整改措施及阶段性成效：加强对《无锡市物业管理条例》的学习，引入社会组织参与指导业委会筹建、动员发动社区党员参与，依法依规加快推进西塔影苑业委会成立、聘请专业化物业公司。目前西塔影苑业委会正在筹备成立中，相关工作稳步推进。坚持党建引领、齐抓共管，建立老旧小区治理的良性循环机制，在已有老旧小区改造项目完成前组建业委会或物管会，引导业主认同“享受物业服务，缴纳物业服务费用”导向，为后期确定物业服务标准和收费标准、引入物业公司奠定基础。优化社区党组织、物管委、国有物业公司“三驾马车”协作配合、形成合力机制。发挥现有国有物业公司作用，立足于早、小，解决居民群众反映问题，擦亮“红业乐居”上马墩红色物业品牌。

　　正在深化整改的内容及时限：街道将结合今年老旧小区改造成效，于2022年3月底前与社区、物业公司共同研讨制定街道物业长效管理方案，积极探索专业化物业管理模式。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段街道党工委将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，努力推动街道高质量发展。

　　（一）进一步强化问题整改落实

　　街道党工委坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立档案，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　（二）进一步健全完善长效管理

　　针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　（三）进一步扎实履行“两个责任”

　　把全面从严治党精神贯穿到街道高质量发展的每一个环节，街道党工委切实承担党风廉政建设主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，以党章和习近平总书记重要讲话精神为遵循，切实增强管党治党责任。街道纪委切实提高主动履职意识，强化执纪监督问责，用好“四种形态”，充分发挥好监督保障作用，深入落实“中央八项规定”精神，坚决整治“四风”问题，把从严治党各项要求贯穿到街道建设发展的每一个环节，开创街道党的建设和改革发展新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82400335；邮政信箱无锡市梁溪区广益路188号广益街道办事处613室；电子邮箱15568176@qq.com。

　　中共梁溪区广益街道工作委员会

2021年12月27日