无锡市梁溪区纪委监委

　　

　　根据区委统一部署，2021年8月9日至9月10日，区委第三巡察组对山北街道进行了巡察。9月27日，区委第三巡察组向山北街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　2021年8月9日至2021年9月10日，区委第三巡察组对山北街道老旧小区改造开展了专项巡察，并反馈了《关于专项巡察山北街道老旧小区改造问题清单》。收到反馈后，山北街道高度重视、快速响应、周密部署、严抓落实，制定《梁溪区委专项巡察老旧小区改造反馈意见整改工作方案》，针对巡察反馈意见中指出7项12个问题，细化分解为12条整改措施，主要领导带头认领，班子领导牵头包干，领导小组成员各负其责，层层发动、层层落实，迅速开展整改工作。

　　二、整改落实情况

　　（一）已整改完成的问题

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计12个问题已整改完成。

　　1.关于“组织领导不够有力”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　街道成立老旧小区专项巡察整改工作领导小组，由街道书记、主任任双组长，亲自研究、亲自部署，由街道相关分管领导任副组长，靠前指挥、一线督办。整改工作坚持问题导向，将区委巡察组反馈意见分解细化，明确时间节点、责任部门和责任人，扎实做好反馈意见的各项整改落实工作。进一步加强“三重一大”制度执行力度，确保老旧小区改造各重大事项经街道领导班子研究讨论后实施。

　　（1）9月28日，山北街道党工委召开了老旧小区改造项目工作推进会。会议通过了老旧小区改造中使用江苏华锐建设项目管理有限公司作为招标代理机构的议题，同意其对山北街道老旧小区改造项目的第七、第八标段进行公开招投标。

　　（2）10月25日，山北街道党工委会议上，老旧小区改造项目领导小组成员汇报了老旧小区改造项目第七、第八标段设计、房修、市政绿化、监理等单位的中标情况。

　　（3）11月17日，山北街道党工委组织了老旧小区改造项目推进会，建设局对于改造过程中出现的绿化移伐问题进行了专项汇报，分析原因，总结教训。同时，对于改造进度进行了汇报，分析了目前工程推进中遇到的问题，并提出具体举措，确保改造项目按期完成。街道主要领导对于绿化砍伐时间作出明确指示，严肃处理，改造过程中严禁出现毁绿现象。

　　（4）11月22日，山北街道老旧小区改造领导小组召开项目推进会，集中听取了关于改造过程中，居民反映的绿化问题、停车问题、屋面渗漏问题、栏杆破损问题等集中反馈，指示积极发挥社区作用，牢固树立“以民为本”的理念，始终把居民满意放在首位，想尽办法解决居民合理生活诉求。

　　（5）12月10日下午，山北街道召开区委老旧小区改造专项巡察反馈问题整改工作推进会。山北街道党工委书记丁玲雁，党工委副书记、街道办事处主任殷鹏伟，党工委副书记、办事处副主任吴准明，办事处副主任王永锋、沈卓尧，纪工委书记陈优良，相关部门负责人和社区书记参加本次会议。会上殷鹏伟主任传达了区老旧小区改造专项巡察推进会议的相关精神，并通报了巡察反馈问题情况。丁玲雁书记对老旧小区改造接下来的工作提出三点要求：一是提高工作站位，以群众满意为最高宗旨，将老旧小区推进工作与巡察问题整改相结合，解决群众“急、难、愁、盼”的问题；二是强化组织领导，加强工作统筹调度，对项目进度质量进行规范管理；三是全面梳理排查、总结经验得失，夯实旧改工作基础。

　　2. 关于“角色转换不够迅速”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　成立山北街道党工委老旧小区改造专线巡查整改工作领导小组，明确责任主体角色，层层分解，相关工作落实到岗到人。强化落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，拧紧责任链条。建立领导班子项目工程推进会、工程例会及居民座谈机制，对于改造过程中发现的问题及时沟通、反馈并妥善处理。对于项目推进过程中发现的问题，及时约谈施工单位，加快项目推进。

　　3. 关于“工作作风不够扎实”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　对巡察发现的工作作风问题，山北街道认真、严肃地做好人员教育管理，牢固树立以人民为中心的理念，切实转变工作作风，求真务实把老旧小区改造工作抓实、抓紧。街道综合执法局与社区已对二泉花园小区内尚未清除违建逐一上门开展工作，及时进行清拆，目前已完成违建拆除14户；已完成对已签订老旧小区改造工程相关合同的全面梳理，对不符合规范的合同已全部整改。

　　4. 关于“宣传发动不到位”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　所有老旧小区改造项目全部摸排，查漏补缺，利用社区宣传栏，对老旧小区改造方案进行张贴公示，补做方案公示牌20余张；利用街道“活力山北”微信公众号对老旧小区的改造政策、方案、进展等进行宣传，发布了《山北街道召开老旧小区改造专项巡察反馈问题整改落实工作推进会》《@山北人 事关老旧小区改造！》等内容，事前重点宣传改造政策、改造方案，事中宣传改造进度，事后重点关注改造成效和长效管理方案，让老百姓充分知晓。社区召开居民会议，对老旧小区改造进行相关政策的普及及宣传，每周工程例会邀请居民代表，听取居民意见。

　　5. 关于“征求意见不充分”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　一是着重倾听民声民意，对居民群众反馈的意见、建议，充分论证、及时采纳，减少施工中的不合理因素，精准解决民生热点。如听取惠东里居民需求在运河西路增加小区出入口、拆除废弃多年的热力管；响应惠麓苑一期小区居民诉求增添休闲步道、提高绿化品质；应二泉花园小区要求增加老年活动室、更换外立面涂料颜色等。二是在征求意见中，对于暂时联系不上的居民，社区采用委托邻里代为传达、多次电话、小区张贴征求意见等方式进行意见征求。三是做好受影响较大居民的协调工作，组建由街道、社区、施工单位、监理单位等组成的工作组，上门向相关居民做好政策宣讲和方案介绍，用工作人员的“辛苦指数”换取居民群众的“幸福指数”。

　　6. 关于“方案设计不严谨”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　街道联合设计单位、施工单位、监理单位实地勘察，对老旧小区改造过程中实际存在问题进行全方位梳理，对项目设计方案召开方案论证会，优化设计方案，补充设计内容。比如二泉花园门头的大理石的重新更换，屋顶花园保温层更换，破损栏杆等，根据设计变更、跟踪审计后提交签证批准后，实施。

　　7. 关于“改造面积前后出入较大”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　委派专人负责相关数据的汇总与申报，加强对数据准确性的排查，对其他进行改造的老旧小区数据进行摸底并通过产监处核准，对产监处未调取到数据的邮电家舍由设计单位进行实测，确保改造小区面积的准确性。

　　8. 关于“落实属地责任不够主动”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　对于招标代理机构认真履责不到位的情况，已约谈招标代理机构，要求其行为自律、内容依法、程序依规等要求，并要求代理机构充分认识到此次招投标工作中存在的不足，及时进行整改，仔细学习相关政策法规，进一步加强企业内部管理，坚决杜绝类似问题发生。同时，即将出台招标代理的相关管理制度，进一步规范招标代理工作。

　　9. 关于“现场项目管理人员审核不严格”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　街道已加强对监理单位、施工单位、跟踪审计等相关单位项目管理人员的审核，落实项目责任制。施工单位进行自查自纠，规范施工流程，按相关要求对各施工设施、标示标牌、信息公示牌等进行整改。街道老旧小区领导小组组织人员针对施工现场采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行督促检查，确保老旧小区改造项目各单位严格遵守街道下发的老旧小区改造建设方案。分别于11月16日、11月25日、12月8日、12月17日、12月20日等时间，领导小组组长、副组长、及其他成员对老旧小区改造现场进行查看，对施工过程中存在的不足提出意见和建议，并要求施工期间，一定要多听取百姓心声，把利民工程落到实处。

　　10. 关于“安全生产、质量管控意识不强”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　街道组织各施工进场队伍先进行安全交底，并将安全交底台账报监理单位供查。监理单位对于安全问题进行实时巡查与监督，通过群内通报、警告通知、处罚通知等手段加强安全管理。街道建设局组织专人对现场安全施工情况进行巡查，制定处罚、奖励措施，发现不安全行为及时制止并对其单位进行相应处罚，所处罚金用于奖励安全工作措施到位、安全工作突出的施工队伍。每周工程例会，建设局代表都会就工程质量、现场管理、安全生产等工作进行强调、部署。12月15日，街道也召开了工程建设领域（含老旧小区改造项目）疫情防控、治欠保支、安全生产工作推进会。要求各项目建设单位务必严格落实各项工作，自查自纠、举一反三，发现问题及时整改到位。

　　11. 关于“工地例会不够规范”问题的整改

　　整改结果及成效：工程例会按照要求由街道、社区、物业、设计、现场施工方、监理等相关人员出席，对施工过程中存在的问题进行沟通并有相应台账记录。同时，邀请居民代表参加每周一次的现场工程例会，听取老旧小区改造的工程进度、实施计划，做到工程公开透明并接受监督，同时也及时反馈居民信息，提高工作效率，确保沟通畅通，减少误解与阻碍，保证项目推进得到居民的支持及认可。

　　12. 关于“旧住宅管理奖补资金使用管理不到位”问题的整改

　　整改结果及成效：

　　街道结算中心在老旧小区巡查过程中关于设立旧住宅长效管理单独科目已当场整改，并与9月的1号凭证调整744839元旧住宅长效管理资金。在经过自查整改后，我街道的旧住宅长效管理资金于11月接受了市区住建、财政部门的现场检查，检查单位对台账管理给予高度评价。在今后工作中将严格按照旧住宅长效管理的要求处理资金及账务。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　老旧小区改造是为了提高人们的生活质量、消除危险隐患、创造美丽的环境、完善社区的功能，以达到给人们带来美好生活环境的最终目的。基于本次改造中暴露出来的问题，经过反思总结在改造项目推进中，要充分彰显政治领导力、思想引领力、群众组织力、统筹协调力和强大的执行力，坚定不移的把老旧小区改造的各项决策部署落实到实处。

　　（一）坚决贯彻老旧小区改造的部署，彰显政治领导力。按照改造要求，进一步完善整改领导小组职能，明确任务及责任分工，相关工作落实到岗到人。形成统一指挥、快速反应、运转高效的项目管理机制。

　　（二）筑牢为民办实事的思想基础，彰显思想引领力。从居民生活需求出发，提高居民的生活质量，消除安全隐患。在改造过程中对于路面坑洼不平、路等不亮、排水管道老化、私人霸占消防通道等情况，应第一时间整改到位，消除隐患。充分发挥社区、物业的功能，及时收集反馈信息。充分利用多种宣传渠道，宣传老旧小区改造的政策、方案，提高普及率。

　　（三）团结动员群众参与到项目改造中，充分发挥群众组织力。改造前做好居民意见收集、为改造方案的落地保驾护航；改造中定时收集居民反馈，为改造实施奠定基础；改造后，做好居民满意度调查，定期回头看，让惠民工程落到实处，发挥最大成效。

　　（四）提高管理效能及手段，充分体现高质量标准力。前期在充分体现改造目的的同时，对改造方案进行多方面、多角度的研判，确保方案的落地性。中期加强施工现场的管理，后期“回头看”，“复盘”，进行查漏补缺，及时归纳整改。让老百姓真正体会到改造带来的视觉冲击和心理感受。

　　（五）压实压紧项目改造责任，充分体现工作执行力。合理安排施工计划，“思”定计划，“行”即进现场，现场工作忙而不乱，张弛有度。制定相应的管控制度，完善例会管理、生产安全、人员资质审核等工作，为安全生产、如期交付、保质保量完工保驾护航。

　　通过改造，真正让老旧小区改造不论是从安全还是功能上给居民带来最大的实惠，真正成为提升老旧小区居民生活质量的社会工程，最终建成现代化社区居民生活服务体系。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-83708403；邮政信箱：无锡市梁溪区会北路22号 山北街道办事处407室。

　　中共梁溪区山北街道工作委员会

2021年12月31日