2021年，梁溪区卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届五中、六中全会精神，迎难而上、担当作为，努力提交梁溪卫生健康事业优异答卷。国家基本公共卫生服务项目市级绩效考核连续八次蝉联第一。新增省家庭医生服务模式创新试点单位5家，创成省级平安医院1家，获评江苏省健康社区11家，获评江苏省2021年普惠托育机构3家，建成国家“暖心家园”示范点1家。“婴为有你”政府补贴托育消费券活动获得各级部门和群众肯定，相关经验刊登在国家卫健委专刊面向全国推广。国务院联防联控机制、省、市领导调研梁溪区疫苗接种工作，对接种点的科学设置、规范管理、高效运作表示充分肯定。荣获江苏省首届“老年达人”运用智能技术大赛无锡选拔赛团体一等奖。荣获梁溪区第三季度“真抓实干”奖。

　　一、2021年重点工作完成情况

　　（一）进一步扎实开展新冠疫情防控工作

　　严格按照“工作流程标准化、场所设置规范化、医学观察严格化、生活服务人性化”和“流程标准统一、台账资料统一、工作着装统一、工作氛围统一”要求，执行点位长培训上岗制度，持续规范隔离点管理。严格落实预检分诊制度，规范设置发热门诊。加强医疗机构督查，今年累计检查各类医疗机构1889家次，对22家医疗机构作出了警告行政处罚，1家吊销医疗机构许可证。设置24小时核酸检测点、应急核酸检测采样点153个。开展44 类重点人员“应检尽检”工作。组建50组150人区级流调队，按照“1+2+12”流调工作要求，高效应对多起突发事件。推进新冠疫苗接种工作，科学设置“2+16+N”接种点，首针完成率 93.69%，全程完成率89.90%。完成区两会、智能传播论坛、长三角峰会论坛等多场大型活动的疫情防控指导及现场保障工作。

　　（二）进一步强化行业安全生产管理

　　制定《梁溪区医疗卫生行业安全检查指导手册》，持续深化落实消防、燃气使用、危化品使用、既有建筑安全等重点领域专项整治。每季度滚动排查200家危险化学品使用单位和30家天然气使用单位。对全区13家二级及以上医疗卫生机构开展消防、食堂、电力安全标准化管理评估，有序推进既有建筑安全摸排。1人荣获江苏省卫生健康系统安全生产知识竞赛个人一等奖。

　　（三）进一步持续推进“健康梁溪”建设

　　新增省级健康社区11个，新建和升级健康小屋13个、健康步道12条，遴选申报高质量“健康无锡”建设示范项目点5个，推荐健康江苏建设样板1个。荣获市级健康单位9家、糖尿病主题健康小屋2个、无烟党政机关60家。荣获无锡市健康促进与健康教育技能竞赛团体三等奖，荣获“无锡市健康促进与健康教育岗位能手”3人、“无锡市技术能手”1人。召开复审迎检动员部署会、推进会、点调会，印发迎检方案，成立工作专班。牵头联合多部门高质量通过国家爱卫办复审。组织16个街道开展病媒生物防制规范化小区建设。采购发放病媒防治药物，组织全区开展春季突击灭鼠行动和蚊虫孳生环境控制行动，实施两轮病媒生物密度监测。

　　（四）进一步提升公共卫生服务水平

　　加强国家基本公共卫生服务项目的组织管理，调整区级项目实施方案。强化重点人群的规范管理。积极开展无锡市户籍65周岁以上老年人免费接种1剂次23价肺炎疫苗和无锡市常住儿童免费接种2剂次水痘疫苗工作及水痘应急接种。在全市率先启动初二女生HPV疫苗免费接种工作。构建学校、托幼机构等集体单位—社区—区三级传染病防控管理模式。加强传染病报告监测系统运行管理和质量控制。加强国家级慢性病综合防控示范区动态管理。积极推进省级社会心理服务体系建设试点工作。开展第六次医用 X 射线工作者辐射流行病学随访调查、重点职业病监测、重点行业尘毒危害专项执法工作。强化卫生应急保障和突发事件处置。

　　（五）进一步提高基层卫生服务能力

　　巩固“优质服务基层行”活动成效，制定2021年“优质服务基层行”活动实施方案，调整充实区级专家库，组织各社区卫生服务中心对标找差、持续改进。6家社区卫生服务中心被评定为推荐标准，10家社区卫生服务中心被评定为基本标准。持续推进江苏省社区医院建设工作。获评市级基层医疗卫生机构特色科室20个，实现特色科室全覆盖。持续推进新型家庭医生签约服务，扩大签约服务人群覆盖率，切实提高签约服务质量。全年完成一般人群签约7.74万人。积极建设机构外家庭医生工作室。全力推进社区卫生服务中心中医综合诊疗区提档升级，创建五星级中医馆1家、四星级中医馆9家，16家中心完成中医知识角建设。建成基层特色中医专科3个和基层名老中医传承工作站4个。三家单位的中医课题入围无锡市中医药管理局科技项目，进一步提升了中医竞争能力。组织开展梁溪区中医综合技能竞赛，建设高质量中医人才队伍。举办《中医体质辨识》《中医适宜技术护理专场》区级培训2场，进一步提升基层医疗机构医务人员技能水平。

　　（六）进一步持续深化医药卫生体制改革

　　八院与9家社区卫生服务中心的区域联合影像远程系统全面投用。江海社区卫生服务中心医联体门诊以及病房规范运行。康复医院与5家社区卫生服务中心深入开展区域医联体合作。加快推进辖区基层医疗机构开展胸痛救治单元建设。着力加强对医疗机构医疗质量、院感控制的监管，持续改进医疗质量和安全。启动民营医院管理年活动，督促民营医疗机构开展自查，规范诊疗行为，持续改善医疗服务水平和医疗质量。加强医院感染管理，推进二级以上医疗机构医废信息化建设，并上线运行。实现对辖区医疗机构院感防控网格化管理，定期开展巡查督查。规范医疗技术备案工作，全面开展限制类医疗技术临床备案在线审核。全面实施国家基本药物制度，基层医疗机构的基本药物配备品种占比和金额占比已达到省市要求。持续推进落实国家组织药品集中采购和使用试点扩大区域范围工作。

　　（七）进一步强化医疗卫生行业综合监管

　　贯彻委《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则》，制订并实施年度普法计划，扎实履行普法责任，全面实施行政执法“三项制度”。联合公安部门制定下发《关于印发<梁溪区打击非法行医和非法采供血工作联动机制及联席会议制度>等三项制度的通知》，严厉打击非法行医和非法采供血违法犯罪行为，净化医疗卫生市场。落实国家、省、市有关“双随机、一公开”工作计划。制定下发《梁溪区深入推进医疗服务多元化监管工作实施方案》。制定并实施区《医疗机构依法执业自查管理办法》。突出对各类非法行医尤其是非法医疗美容活动的打击。积极推进医疗卫生信用体系建设，严格落实信用修复程序。

　　（八）进一步加强重点人群服务管理

　　对辖区二级助产机构开展季度督查，做好孕产妇妊娠风险筛查和评估。完成基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊创建2家。联合区总工会举办梁溪区妇幼健康服务技能竞赛，并在市级竞赛中获团体一等奖。全市首创成立“区托育服务指导中心”，建立9个卫生保健实训基地。积极推进普惠托育民生实事项目建设，3家评为江苏省2021年普惠托育机构，纳入无锡市普惠托育服务项目库6家，其中2家为示范项目。创建市级“夕阳红”社区老年关爱中心3家，新打造为老服务品牌3 个。开展老年人运用智能技术专项普及培训工程。31家医疗卫生机构通过老年友善医院建设评审。

　　（九）进一步加强科教人才队伍建设

　　遴选7位骨干医师参加国家基层卫生人才能力提升项目培训，遴选11名医护人员参加市基层适宜卫生技术全科师资、护理师资人员培训。组团参加市卫健委组织的百名博士人才引进活动—“2021年人才招聘高校行”。组织区疾控中心到南京医科大学开展校园招聘活动。

　　（十）进一步强化事业发展保障支撑

　　完成《无锡市梁溪区“十四五”卫生健康事业发展规划》初稿编制工作。加快推进梁溪区中医医院建设项目，建成梁溪区公共卫生应急服务中心。完成基层医疗信息系统部署工作，同步实现移动支付功能上线应用。继续推进区属公立医院互联网医院建设，1家公立医院已获互联网医院资质。完成公立医疗机构和民非医疗机构收费电子票据管理系统对接改造工作。

　　（十一）进一步加强行风建设

　　切实贯彻落实行风建设“九不准”规定。完成大型医院巡查问题清单的督促整改工作，完成整改闭环。严格规范医药购销领域秩序和行业执业行为，严肃整治医药购销领域商业贿赂和医疗服务中不正之风。

　　二、2022年工作思路

　　一是持续加强疫情常态化防控工作。聚焦“三个重点”，持续加强发热病例监测，加大重点人群筛查力度，落实好重点人员“应检尽检”工作；严格落实预检分诊制度，规范设置发热门诊、发热诊室和集中隔离点；做好流调、核酸检测等能力储备。提高流调应急处置能力；持续推进新冠病毒疫苗接种工作。

　　二是着力提升区域医疗卫生服务能力。做优做强区属公立医院。加强对医疗机构和新业态机构的监管，组织质控专家开展辖区医疗机构医疗质量安全检查和质控工作。组织开展限制性医疗技术专项检查。做强基层特色中医专科和基层名老中医传承工作站。组建梁溪区中医讲师团，组织开展中医药文化科普巡讲。

　　三是着力提升基层卫生服务能力。加快社区卫生布局优化，扎实开展“优质服务基层行”活动。继续做细做实新型家庭医生签约服务。争创江苏省星级家庭医生工作室，推广首席家庭医生、家庭药师服务机制，不断提升签约群众的满意度和获得感。

　　四是着力守牢安全生产底线。进一步强化医疗卫生机构安全管理人员、特殊岗位从业人员以及安全监管人员的教育培训。加快推进社区卫生服务中心基础设施升级改造。定期开展专委会飞行检查，会商会办违法违规案件。组织二级及以上医疗卫生机构消防安全、电力系统、食堂管理等3项标准化管理达标率提升至80%。

　　五是着力推进“健康梁溪”建设。强化重点场所健康促进，普及健康科普知识。巩固国家卫生城市建设成果，持续深入开展环境卫生整治和病媒生物防制工作。培育健康社区示范精品和亮点。落实控烟长效措施。继续开展健康企业创建工作，完成创建省级健康促进企业1家。

　　六是着力强化疾病预防控制。深化疾控机构改革，推进疾控体系建设。积极巩固国家级慢性病综合防控示范区建设成果。建立全人群慢性病危险因素监测机制。强化职业卫生技术服务机构和职业健康检查、诊疗机构能力建设和规范管理。切实调整基本公共卫生服务项目的绩效考核方案，继续强化业务条线管理，加大部门协作和信息共享。

　　七是着力推动医药卫生体制改革。推行多种类型的医联体建设，进一步优化辖区医疗资源配置。全面推进区域影像中心建设，持续推进紧密型医联体建设。建立健全民营医院医疗质量管理与控制体系。加快推进胸痛救治单元建设，医疗机构加快胸痛救治单元验收工作，构建“科学、协作、共进”的胸痛区域协同救治体系。

　　八是着力推动重点人群服务管理。巩固特扶家庭扶助政策并落实三孩政策。结合肿瘤标志物免费筛查项目积极推进65岁以上老年人体检。启动中国居民癌症防控行动无锡试点项目。严格落实老年人优待政策。依法严格妇幼健康监管，完善妇幼健康服务网络。有序推进全区3岁以下婴幼儿照护服务。

　　九是着力强化卫生监督。探索对辖区医疗机构的依法执业、疫情防控的具体工作采取分级管理模式。严厉打击“非法行医”行为，提高执法效率。开发集“以案释法”、执法微课、宣传视频等多种形式于一体的在线培训考试系统，开展职业卫生线上培训项目。