2022年全区食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于食品安全工作的各项决策部署，围绕人民群众普遍关切的食品安全问题，立足问题导向，坚持严的主基调，以高度的政治责任感和极端负责的态度，落实好“四个最严”要求，加快建立党政同责、企业主责、部门监管、行业主管、社会共治“五位联动”治理体系，为现代化精彩城区建设提供有力保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。现就2022年食品安全重点工作作出如下安排：

一、强化组织领导，维护大局稳定

1.深化党政同责，夯实三级责任网络监管根基。贯彻落实《区委区政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》自觉履行组织领导和食品安全属地管理责任，压紧压实各部门食品安全工作责任，确保不发生重大食品安全事故。开展街道食安办规范化建设，夯实三级网络基础，加强动员、推动各街道食安办争创星  级食安办，重点推进薄弱问题改进，落实星级管理要求。各街道党工委、办事处要在12月10日前向区委、区政府报告年度食品安全工作情况，各成员单位要在12月5日前向区委、区政府报告本部门年度食品安全工作情况。（责任单位：区食安办、区食安委各成员单位、各街道办事处）

2.保障党的二十大等重大活动和重要节点食品安全。开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦重点食品生产企业、连锁经营企业、网络平台企业、学校食堂等，全面排查处置风险隐患。加大重要节假日期间检查巡查力度，开展节日热销食品专项抽检，及时核查处置不合格食品，坚决守住食品安全底线。（责任单位：区市场监管局、区教育局、公安梁溪分局、各街道办事处）

3.强化进口及涉疫地区冷链食品防控工作。督促食品生产经营者、集中交易市场开办者和第三方冷库在采购、加工、储存、销售进口冷链食品时，严格落实“三专、三证、五不得”要求。做好涉疫食品排查管控和应急处置。持续督促进口冷链食品经营单位规范使用“江苏冷链”追溯系统。（责任单位：区市场监管局、区商务局、区卫生健康委、区工业和信息化局）

4.认真做好食品安全应急演练和舆情处置。贯彻落实《梁溪区食品安全事故应急预案》，按要求组织开展食品安全事故应急演练和做好应急值守工作。加强食品安全信息和数据共享，定期开展风险交流和会商工作，重要问题重要信息及时通报。加强食品安全风险预判，一旦发生相关事故，及时、妥善做好舆情应对和应急处置工作。（责任单位：区食安办牵头，区食安委有关成员单位、各街道办事处配合）

二、攻坚“双安双创”，完善治理体系

5.全面推进国家食品安全示范城市创建工作。贯彻市委市政府部署，落实我区国家食品安全示范城市创建任务。发挥区食安办牵头抓总职能，加强食安委成员单位统筹协调，强化信息通报、形势会商、风险交流等工作机制。聚焦基层食品安全监管队伍建设、食品“三小”治理、学校食品安全监管等方面存在的不足，采取针对性措施，着力补齐短板；围绕食品安全领域信用监管、智慧监管等工作，加强机制创新，提炼增创亮点，充分展示创建成果；坚持问题导向，加大对创建工作的人力、财力、物力保障，着力对标对表，确保全面完成创建任务。（责任单位：区食安办牵头，区食安委有关成员单位、各街道办事处）

6.全面加强国家农产品质量安全市创建工作。以乡村振兴战略为引领，以优质安全、绿色发展为目标，推动质量兴农，积极参与国家农产品质量安全市创建，进一步发挥区、街两级食安委作用，做好创建评价和常态化跟踪暗访准备工作，确保创建工作取得较好成效。（责任单位：区食安办牵头，区食安委有关成员单位、各街道办事处配合）

三、加强源头治理，巩固粮食安全

7.规范农业投入品使用。深入实施农兽药使用减量行动，继续开展食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，严厉打击非法使用禁限用药物行为，严格管控常规农药兽药残留超标问题，加强农药兽药网络销售监管，完成4种高毒农药的淘汰工作。持续推进农资打假。（责任单位：区市场监管局、公安梁溪分局、各街道办事处）

8.加大粮食经营安全监管力度。以保障粮食安全为中心，进一步提高粮食流通领域市场监管能力。结合“双随机、一公开”，强化粮食经营单位食品安全监管力度。加强小麦生物毒素跟踪评估，从源头加强管控。严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。（责任单位：区市场监管局、各街道办事处）

四、聚焦突出问题，加强靶向监管

9.深入开展校园食品安全监管。对学校食堂和校外供餐单位开展全覆盖风险排查，加大对自行采购原材料学校的食品安全监督抽检和检查力度，确保校园食堂采购食品、农产品可追溯。落实学校食品安全校长（园长）负责制和学校负责人陪餐制度，督促各相关部门强化责任落实。校园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%以上，校外供餐单位建立HACCP或ISO22000管理体系的比例达到100%。开展学校食堂整治提升行动，“五常法”管理全覆盖，量化分级优秀率达到100%，重点推进省、市属学校食堂及民办学校食堂食品安全提升。（责任单位：区教育局、区市场监管局、区卫生健康委）

10.深入推进农批、集贸市场长效监管。落实全国文明典范城市创建相关要求，督促市场开办者及时、规范开展食品安全快速检测和不合格食品后处置工作，确保现制现售类食品来源可溯，生产加工和贮存环境符合要求。加强推动食用农产品交易市场规范化建设，严格执行农产品产地准出、市场准入有关规定，食用农产品批发市场及农贸市场入场销售者建档率达到100%。食用农产品快检力争突破38.99万批次。开展食品安全快检完成度抽查、卤菜合法来源督查。开展食用农产品批发市场重点整治，提升农产品质量合格证明使用率，建立、优化农产品追溯系统，提升经营户电子档案等各项规范化水平，食用农产品批发市场信息化追溯实施率达到100%。（责任单位：区市场监管局、区商务局、各街道办事处）

11.深入实施餐饮服务规范年行动。开展小餐饮、网络餐饮专项整治，推广放心餐厅、食安封签，进行餐饮示范街（店）跟踪问效督查。加强对中央厨房、集中配餐企业的监管。落实管行业必须管安全要求，加强养老机构、A级旅游景区、工地食堂、车站码头等场所的食品安全管理。推行小餐饮备案管理，备案后核实其是否符合备案范围。提升“互联网+明厨亮灶”覆盖率，进一步明确食品摊贩管理责任单位，推动基层建立完善协同共治工作机制，加强小餐饮和食品摊贩综合治理。（责任单位：区市场监管局、区民政局、区住建局、区商务局、区文体旅游局、区城管局、各街道办事处）

12.深入规范食品添加剂使用。严禁食品添加剂违规使用，开展重点品种食品添加剂“超范围、超限量”问题治理，督促企业严格按照食品安全国家标准规定的范围和限量使用食品添加剂。围绕保健食品、婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、复配食品添加剂、淀粉制品等重点品种，以及“两超一非”、塑化剂污染、金银箔粉违法添加等突出问题开展集中整治。严厉查处生产领域用冰乙酸勾兑食醋、鸡鸭肉等冒充牛羊肉、鸡血猪血等冒充鸭血、果葡糖浆冒充蜂蜜、食用植物油非法添加香精色素等掺杂使假违法行为，规范食品生产委托加工行为。（责任单位：区市场监管局、公安梁溪分局、各街道办事处）

13.深入加强特殊食品监管。特殊食品生产企业自查报告率达到100%，配合上级要求开展体系检查，落实闭环整改。深化特殊食品与普通食品混放销售、普通食品冒充特殊食品销售等违法行为整治，加强特殊食品销售专区专柜建设，开展特殊食品进社区、进商超等科普宣传活动，重点整治保健食品行业欺诈和虚假宣传。推进特殊医学用途配方食品医疗机构临床应用规范管理。（责任单位：区市场监管局、区卫健委、各街道办事处）

14.深入巩固食品安全“三小”治理。加强食品小作坊综合治理，制定帮扶食品小作坊改善环境、改进条件政策措施，推进食品小作坊相对集中加工区规范化建设，新培育省级“名特优”食品小作坊9家。开展小餐饮综合治理，强化“三小”食品智慧化监管平台运用，提升规范管理水平。根据《无锡市便民服务餐车管理标准导则》，合理确定便民餐车经营点位，明确管理主体责任，开展流动摊贩专项整治。（责任单位：区市场监管局、区城管局、各街道办事处）

五、严惩违法犯罪，形成有效震慑

15.实施“铁拳”行动。聚焦重点领域，深入实施民生领域案件查办“铁拳”行动，查处一批社会和群众反映强烈、突破道德底线的违法案件。加强行政执法与刑事司法衔接，落实“处罚到人”要求，对主观故意、性质恶劣，造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业禁止，加强宣传和曝光，形成有效震慑。（责任单位：区委政法委、区法院、区检察院、公安梁溪分局、区司法局、区市场监管局）

16.开展“昆仑2022”行动。严厉打击涉假劣酒水、肉类、农资、走私冻品、食用农产品、保健品以及违规欺诈等违法犯罪活动，强化跨区域协同打击，全环节铲除犯罪利益链条。深入推进“昆仑2022”行动，集中侦办一批案件、捣毁一批制假售假窝点，惩处一批违法犯罪分子，着力解决群众身边突出的食品违法犯罪问题。（责任单位：区委政法委、区法院、区检察院、公安梁溪分局、区司法局、区市场监管局）

六、夯实监管基础，提升治理能力

17.提升检验检测水平。落实食品抽检计划，抽检样品覆盖到所有食品、食用农产品和食品相关产品品类，食品安全抽检量达到10批次/千人以上，其中农产品不少于1.5批次/千人；科学制定和均衡推进抽检计划，避免扎堆抽检、盲目抽检、重复抽检。开展检测机构数据质量自查和交叉评查，提高抽检数据质量，按规定及时公示抽检数据，进行全年抽检数据汇总、分析，形成抽检数据分析报告。加强“检管结合”，强化抽检结果运用。加强重点食品污染物和食源性疾病监测，对监测发现的疑似群体性食源性疾病事件和重大食品安全风险隐患按规定及时通报有关部门处置。（责任单位：区市场监管局、区卫健委）

18.强化队伍建设和经费保障。加强街道食品安全综合协调能力建设，确保每个社区都有一名食品安全协管员和信息员，强化履职情况指导和检查，推进网格化管理。加强监管部门专业化检查员队伍建设，组织开展食品安全检查员培训及考核。落实食品安全监管和创建工作经费保障。（责任单位：区食安办、区市场监管局、区财政局、各街道办事处）

19.推进智慧监管。落实全市“数字食安”智慧监管工作要求，运用食品安全一体化监管平台，推进线上线下一体化监管。加强食品生产信用监管，建立食品安全信用档案，实施食品生产信用风险分级管理，及时将监督检查信息录入相关平台，确保数据全面归集。加强食用农产品全程追溯的示范推广，逐步实现企业信息化追溯体系与政府部门监管平台、重要产品追溯管理平台对接。校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。（责任单位：区市场监管局、区教育局、区商务局、区大数据局）

20.深化信用监管。建立食品生产经营企业信用档案，一站式归集食品生产经营主体许可、处罚、检查、抽检、联合惩戒名单等涉企信息。强化信用信息综合利用和信用等级分类管理，建立食品安全信用监管机制、工作协作机制、守信激励和失信惩戒联动机制，深化食品生产经营主体信用分类分级监管。探索第三方信用等级评定管理。推进食用农产品产地准出与市场准入衔接，根据粮食企业信用状况探索实施分级分类监管。（责任单位：区市场监管局、区发改委、公安梁溪分局、区商务局、区城管局）

七、突出延伸治理，推动产业发展

21.推动产业高质量发展。积极借鉴危害分析和关键控制点（HACCP）、食品安全管理体系认证（ISO22000）等国际标准，落实食品生产经营与认证标准、规范管理体系、政策扶持、飞行检查、产品追溯、品牌培育等配套保障措施，实现规模以上及高风险食品生产企业全面实施良好生产规范、危害分析与关键控制点体系等先进管理体系。引导食品企业延伸产业链条，建立优质原料生产基地及配套设施，加强与电商平台深度融合，加强食品产业品牌建设、强化标准引领、鼓励认证认可，推动食品产业转型升级，加快推进产业技术高级化和产业链的现代化。配合市级特殊食品产业和大健康产业发展高地建设。（责任单位：区财政局、区工业和信息化局、区市场监管局、区科技局、区商务局）

22.持续推进食品安全责任险。健全食品安全责任保险工作机制，鼓励食品企业投保食品安全责任保险，扩大投保覆盖面，探索开展食品生产经营单位风险排查，充分发挥保险在风险防控、事故救治等方面的积极作用。（责任单位：区食安办、各相关成员单位、各街道办事处）

23.加强餐厨废弃物监管。持续推动餐厨废弃物收运处置一体化，形成前端分类收运、终端分类处置的完整闭环，推进餐厨废弃物收运处理全过程监管，构建餐厨废弃物全链条监管体系。（责任单位：区城管局）

八、立足群众满意，构建共治共享

24.深入推进“双安双创”，强化食品安全宣传。深入开展国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全市创建宣传。举办创建系列专题活动，壮大创建志愿服务队伍，强化正面宣传和反面曝光。创新社会监督、科普宣传、志愿服务形式，发挥行业自律作用，聘请人大代表、政协委员和新闻媒体等社会各界参与食品安全监督工作，进一步打造“十号进行食”等公众参与活动。以开展食品安全宣传周活动为契机，推进食品安全知识进校园、进企业、进社区。倡导“减盐、减油、减糖”健康饮食观念，积极参与制止餐饮浪费和“光盘行动”“公筷公勺”、分餐制等宣传活动。（责任单位：区委宣传部、区委网信办、区食安办、区教育局、区商务局、区卫生健康委、区科协等相关成员单位、各街道办事处）

    25.积极回应社会关切，提升群众满意度。畅通食品安全投诉举报渠道，提升应急响应和舆情监测能力，深入治理食品安全网络谣言，构建食品安全谣言治理新格局。全面提升社会公众对创建工作的支持度和认可度，确保考评验收期间，我区群众对食品安全总体满意度达到80分以上，食品安全示范创建工作知晓率达到85%以上。（责任单位：区委宣传部、区委网信办、区食安办、区教育局、公安局梁溪分局、区市场监管局、各街道办事处）