根据区委统一部署，区委第一巡察组于2024年6月28日至8月30日对梁溪区卫生健康委员会党委开展了巡察，并于10月8日进行了反馈。根据有关规定和要求，现将6个月内集中整改进展情况报告如下：

　　一、提高政治站位，坚决履行党委整改主体责任

　　一是强化组织领导，全面统筹推进。第一时间成立巡察整改工作领导小组，由委党委书记任组长，承担整改“第一责任人”职责，统筹规划，全面负责整改工作的整体规划和布局，确保各项整改任务有序推进；组织协调，协调全委部门之间的沟通与协作，形成整改工作的合力；监督执行，对整改工作的执行情况进行全程监督，确保各项措施得到有效落实。班子成员任副组长，主动认领分管领域内的巡察反馈问题，明确责任，制定具体整改措施；定期对分管领域的整改进展进行检查，核实整改效果，确保整改工作取得实效；根据需要，与上级部门、其他单位进行沟通协调，争取支持和资源，推动整改工作顺利开展。按职责和时间表落实整改方案，定期检查和评估整改进展，确保工作按计划推进。机关各科室负责人、各直属单位党组织书记为成员，抓紧抓实具体问题整改，逐项推进整改措施落地，确保整改工作按时间节点有序推进。

　　二是深化思想认识，提高政治站位。区卫生健康委党委第一时间召开党委专题会议，深入学习习近平总书记关于强化巡察整改的重要论述及相关文件精神，凝聚思想共识，增强巡察整改政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照党要管党、全面从严治党的要求，逐条逐项分解整改任务，明确责任领导、责任部门和整改时限，严格实行动态管理、挂账销号制度，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有回音、个个见成效，推动巡视整改工作深入开展，问题得到彻底解决。

　　三是强化跟踪问效，全面落实推进。坚持把跟踪问效作为推动整改落实的重要手段，紧盯目标和时间进度，每月15日对整改进展情况进行汇总、讨论，认真剖析整改重点难点问题，紧紧围绕区委第一巡察组反馈意见指出的4个方面11个问题。截至目前，已整改完成6个，正在推进整改5个，完善制度4个，形成务实管用的长效机制。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）集中整改期内已完成的整改事项

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，已整改完成6个问题。

　　1、关于“贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针不够深入”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是对接市、区两级规划部门，结合卫生健康实际情况谋划“十五五”卫生健康事业规划，将按市统一部署完成卫生健康事业发展规划工作，充分发挥规划的引领、指导作用。2020年梁溪区社区卫生服务机构用房及设施设备升级改造工程其中有11个子项目，已完成9个，未完成的项目：江海街道社区卫生服务中心项目，因水务集团提出要求区里置换水塔所在土地，区政府无地置换，项目取消。

　　二是严格落实《无锡市梁溪区卫生健康委员会“三重一大”决策制度实施办法》，“在党委（班子）成员充分发表意见的基础上，党委主要领导集中多数人意见提出决策建议”“采用口头、举手等表决方式的，实行党委主要领导末位表态制”等规定严肃规范党委决策程序。党委理论学习增加频次，《习近平谈治国理政》《习近平著作选读》各学习2次；《习近平关于健康中国论述摘编》学习3次。严格落实“第一议题”制度，第一时间组织集中学习党的二十届三中全会精神，系统学习省、市、区全会精神，系统学习中央、省、市优化生育政策精神。2024年中心组集中学习16次、集中研讨9次，其中现场研学1次、读书班2次、调研成果交流1次，落实好每一条学习计划，半年开展一次回头看，全面做好学习内容自查自纠。认真贯彻落实市卫生健康委年度工作要求，结合我区实际，高质量完成相关考核指标，做到“争先进位”。

　　三是围绕意识形态安全、网络意识形态安全、思想文化宣传等内容，组织党委班子成员、机关与各直属单位宣传条线工作人员开展意识形态工作专题学习培训1次。将意识形态工作纳入党的建设工作要点，班子及成员在民主生活会对照检查和述职报告中对意识形态工作责任制进行专门阐述。通过购买信息系统网络安全等级保护测评服务，已完成在用重要业务信息系统网络安全等级保护三级测评。委本级及各下属单位均已配备信息管理员，负责本单位网络安全管理工作。定期组织下属单位相关负责人及工作人员举办网络安全知识培训，并召开会议部署业务工作及通报相关情况。开展党委理论学习中心组习近平总书记关于网络强国的重要思想专题学习，并纳入每年中心组学习计划。落实意识形态工作责任制，开展意识形态领域分析研判1次，对各直属党组织开展意识形态领域监督检查1次。将意识形态专项培训纳入党员干部培训计划。

　　2、关于“财务管理和大额资金使用不严肃”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是严格执行《无锡市梁溪区卫生健康委员会“三重一大”决策制度实施办法》和《梁溪区卫生健康委医疗设备采购与绩效管理规定》等相关工作要求，强化财务管理制度，规范各项付款流程，医疗卫生事业等规划和大宗医疗设备采购事项全部经充分研究、论证后，并按程序上会集体研究决定。

　　二是结合推动卫生健康事业高质量发展实际情况，新修订了《无锡市梁溪区卫生健康委员会外出学习管理制度》，完善外出学习培训审批制度，对参加与业务工作关联度的培训、研讨等活动，对各类外出学习、培训分别进行了明确、具体的规定；严格审批程序，按照审批的时间、路线、行程和主题进行。

　　三是有关社区卫生服务站已申请单独账号，自行在江苏省药品集中采购平台上采购药品，并于2025年2月完成垫付药品采购款清缴。

　　3、关于“党员干部作风不扎实”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是结合党员干部年度培训计划，卫生健康系统开展了宗旨意识与政务服务专题培训，通过选取重点案例进行复盘分析，举一反三，以点带面，优化流程制度，提升沟通技巧，强化跟踪问效，形成处置闭环，提高了政务服务能力。建立反馈机制，设立群众意见箱，聘请社区行风监督员，及时收集群众的意见和建议，做好首问负责制，改进了工作作风。

　　二是督促采购单位严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，进一步建立健全招标采购管理制度体系，不断规范招标投标管理，杜绝发生招投标违规行为。逐台分析闲置设备情况，采取内部调剂、活化使用等方式，盘活闲置资产，发挥使用效益。严格执行医疗设备采购与绩效管理相关规定，采购前做好需求论证、市场调研，集体研究决定，采购后做好跟踪管理、绩效评价，不断提高医疗设备配置的科学性、采购的规范性、使用的合理性。

　　三是进一步规范服务类项目采购行为，严格按照《梁溪区卫生健康委机关服务类项目采购管理办法（试行）》执行，采购前充分论证设备采购的必要性，仔细审核报价单位资质，杜绝存在关联的企业，规范执行采购比价流程，对各类物资进一步加强管理，减少浪费；各医疗卫生机构医疗收费价格进行再次梳理自查，纠正重复收费、超标准收费等问题，杜绝发生类似问题。

　　4、关于“党要管党作用发挥不充分”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是在党建工作的谋划和推动中，委党委推进党组织书记季度例会制度，定期研究部署全系统党建工作。研究制定年度基层党建工作要点和党建创新创优项目。贯彻落实“联述联评联考”制度，召开各直属党组织书记抓全面从严治党述职会，委党委书记点评、参会人员测评，进一步强化“把抓好党建作为最大的政绩”意识。

　　二是明确重点任务清单，压实各级“一把手”的抓党建工作责任。制定《2024年度区属医疗卫生机构党的建设成效评价考核指标体系》，从组织开展党纪学习教育完成质效、理论学习中心组学习制度落实率、党组织书记项目完成质效等十个方面共计10项指标，全面评价区属医疗卫生机构党的建设成效，评价情况纳入各单位年度绩效考核。

　　三是党建引领基层医疗卫生机构业务发展，发挥党组织的政治核心作用，深化“医路先锋”行动，持续开展“两个卫士”主题实践活动，引导党员在本职工作中发挥先锋模范作用。深入实施基层党建“书记项目”，围绕公立医院建设、党建重点难点突破、惠民利民提升服务等6个类别，按照“小切口、可操作、示范引领性强”的原则，以项目化的方式推动党建工作与业务工作深度融合，充分激活卫生健康事业高质量发展的动力。

　　5、关于“基层党组织建设不够牢固”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是委党委全面梳理系统内党组织的换届选举情况，对未及时换届的要求限时换届，对崇安寺街道社区卫生服务中心党支部和原南禅寺街道社区卫生服务中心党支部换届工作开展回头看。进一步健全完善按期换届提醒督查制度，排定《党组织换届时间计划表》，提前6个月内下发《换届提醒函》，推动党组织换届工作正常开展。

　　二是按照党组织工作条例，及时健全完善基层党组织，建立动态调整机制，对于因工作调动或其他原因导致的人员变动，及时调整补选。崇安寺街道社区卫生服务中心党支部已完善党支部委员会委员的增补。

　　三是严肃党内政治生活，严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，结合实际情况开展多样化的主题党日活动，提升组织生活质量，避免流于形式，并按时通报各级党组织“三会一课”质量，将评价情况纳入党建考核绩效评价的重要内容。

　　四是委党委全面梳理党员发展程序和材料，结合智慧党建系统的工作要求，补充好党员发展材料，包括谈心谈话内容，考察资料，并加强“无锡先锋”智慧党建系统管理，常态化随机督查，特别是“三会一课”制度执行、发展党员各环节会议记录情况。

　　6、关于“干部队伍建设和管理水平不够高”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是自巡察整改以来，共开展2批次干部调整工作，选任优秀年轻干部8人，交流调整14人，基层卫生机构干部年龄老化和结构不合理的情况得到进一步改善。加强机关干部队伍建设，通过遴选、考察机制，补充调入优秀年轻干部8名，选配了3名机关中层干部，职能科室管理力量逐步增强。稳步推进人才“青苗计划”，遴选第一批人才培养计划16人，并按期培养。开展中青年干部培训班，从政治理论、业务管理以及科研能力方面优化课程内容，加强思维训练，提升课外研讨和思辨效果。不断完善领导班子和领导干部以及委机关工作人员考核机制，结果与年度评优挂钩，充分发挥考核激励作用，营造担当作为、争先进位的干事创业氛围。

　　二是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《梁溪区股级干部选拔任用工作管理办法（试行）》，进一步加强干部选任过程中材料归档的细致性和严谨性，严格统计核对，确保各环节材料数字准确。做实做细干部考察、全程纪实、档案审核等基础工作，客观准确、完整具体地纪实干部选用的各个环节。2025年3月开展了基层单位干部选任工作业务培训，规范流程，加强指导，不断提升干部选任工作的整体水平。

　　三是进一步做好干部人事档案基础性工作，健全完善档案管理网络。建立了一支基层单位档案管理员队伍，并开展了一次管档人员的业务培训，从档案专审要求、入档材料质量要求把握上提升管档人员业务能力。对巡察专项检查中存在的问题，材料缺漏已及时进行了补充，同时健全从严管档长效机制，建立收集、整理、查借阅等管理制度，举一反三，在后续的档案整理过程中仔细甄别，进行规范。

　　（二）按计划持续推进的整改事项

　　1、关于“医疗卫生服务保障体系发展水平不够高”问题的整改。

　　一是委党委推动市八院胸痛、卒中、创伤3大区域医疗中心建设，已完成胸痛中心线上平台数据上报病例30份。无锡市动物致伤防治中心，年门诊数量达4千余人次，保持良好态势持续发展。无锡市康复医院（梁溪区中医医院）新医院运行以来，门诊业务量和床位使用率较前提升。针对医保结算新政结合医院当前现状，调整运行规划，将现有4个康复病区归并为3个病区，激励扶持综合临床业务，加快建立一批现有业务运行良好的科室集群，尽快提升业务量。

　　二是惠山街道迎龙桥社区卫生服务中心异地重建项目于2024年竣工交付使用，扬名街道社区卫生服务中心预防保健楼加固项目于2024年完工。2024年，广益街道社区卫生服务中心（广瑞路分部）原址加固改造项目，扬名街道社区卫生服务中心和清名桥街道社区卫生服务中心新建项目目前正在有序施工中；瞻江街道社区卫生服务中心新建项目启动，目前正在完成编标工作。崇安寺街道社区卫生服务中心项目经区政府多次专题会议研究初定新址，区重大项目全生命周期管理服务工作专班正在协调推进。全科医生配备统筹安排用编进人计划，优先保障社区卫生服务中心用人需求，空余编制主要用于引进全科医师等急需紧缺专业和高层次专业技术人员。2024年招聘医师8人，全区获评省级优秀基层卫生骨干人才39人、市级优秀基层卫生骨干人才94人，有4位业务骨干参加核心师资的省级培训。截至2025年3月，北大街街道社区卫生服务中心被国家卫健委确认为“优质服务基层行”推荐标准机构，全区已有7个社区卫生服务中心被确认为推荐标准，3个社区卫生服务中心被评为江苏省社区医院。

　　三是扎实推进医联体工作，加强对医联体制度落实情况督查。采取双月报制度报送各单位医联体工作实效，不定期实地走访对计划内医师坐诊情况进行抽查。持续加大城市医联体建设推进，进一步发挥三级医院龙头和区级医院承上启下、双向转诊的枢纽作用，强化医联体网格化管理。充分利用互联网技术支撑，继续推进区域紧密型医联体建设以及区域联合影像中心建设。2024年12月17日举行无锡市第二人民医院与梁溪区卫生健康委城市医疗集团成立仪式暨第一次理事会议，加强与三级医院龙头合作。全面推进区域联合影像中心建设，2024年累计完成14578份影像数据传输。2025年3月18日，梁溪区惠山街道社区卫生服务中心与无锡市人民医院成功签约揭牌“消化内科占强名医工作室”，让社区居民在家门口享受到更优质的医疗资源。

　　正在深化整改的内容及落实到位时限：2025年持续推进区属公立医院服务能力建设和城市医联体建设合作，鼓励公立医院争创省、市级临床重点专科，推进区域紧密型医联体建设和区域联合影像中心建设。落实到位时限：2025年10月。

　　2、关于“医疗卫生服务保障能力提高不够快”问题的整改。

　　整改措施及阶段性成效：一是提高医疗机构管理质效。2025年一季度妥善处理12345工单586起，电话及现场投诉39起，阳光信访10起，持续督促医疗机构做好医疗纠纷的预防和处理工作，有效促进辖区医疗机构规范化管理。2024年累计开展医疗质量、护理、院感、中医、口腔、影像、药学等各类质控工作480家次。指导医疗机构、医养结合机构、托育机构、月子会所完善火灾应急预案，完成4批次火灾逃生演练指导。加大监督检查频次和力度，对存在安全隐患的医疗机构，限期要求落实整改，定期开展“回头看”，防止问题反弹。加强医院感染管理，组织开展“医疗废物管理和临床医技科室感染防控小组工作手册使用培训”等院感专项培训。积极推进医疗废物网格化管理和信息化建设，辖区二级以上医疗机构院感监测系统上线6家，门诊部及以下医疗机构已完成466家医疗废物签约工作。

　　二是增强科研创新能力。鼓励公立医疗机构积极申报重点学科、重点专科，引导医疗卫生技术人员积极开展原创性研究2024 年辖区各医疗机构共获得8项省、市卫健委科技项目立项。市八院不断拓展专科能力，牵头修订的国家职业卫生标准《职业性急性溴甲烷中毒诊断标准》，已在国家卫生健康标准网发布。市八院牵头制订的江苏省地方标准《尘肺病康复站服务规范》，正等待接受省卫生健康委的最终审核。进一步健全科研人才梯队，2024年市八院通过公开招聘成功引进全日制博士研究生1名、硕士研究生6名；市康复医院引进硕士研究生 12 人。

　　三是提升国家基本公共卫生服务质量。充分利用家庭医生工作室、慢性病专科、慢性病筛查工作站、健康管理中心等平台，将签约服务与单位日常工作有机结合，理顺服务流程、增强工作合力，由签约团队共同提供签约履约服务，夯实医、防、管服务基础，促进医防融合。充分告知签约居民约定的服务内容、方式、收费标准、期限和权利义务等有关事项，确保签约居民知情同意。强化服务规范和服务效果，密切与签约居民的关系，增强签约服务粘性，持续提升签约居民获得感和满意度。加大考核力度，督促社区卫生服务中心进一步完善绩效考核评价指标，将签约居民满意度和签约质量放在首位，奖优罚劣，优绩优酬。2024年，9家社区卫生服务中心均完善家庭医生签约服务绩效考核评价制度，将签约居民满意度和签约质量放在首位，评价结果与经费拨付挂钩，实现优绩优酬。签约居民满意度稳步提升，全区年度评价时签约居民满意度达86.19%。与无锡市卫健委、无锡市疾控中心做好衔接和沟通，在审核、流程和质量上下功夫，积极跟进核心数据的动态情况。开展多渠道健康教育：通过“三减三健”专项行动、“全民健康生活方式宣传月”等主题宣传日活动，提升全民健康素养。2024年梁溪区预期寿命85.38岁，同比增长2.8岁，位于全市第三。截至2024年底，我区基层医疗机构医师数1958人，每千人基层医疗机构医师数1.99，全市排名第四。

　　正在深化整改的内容及落实到位时限：2025年，持续加强民营医疗机构管理，加强医疗质量和医疗安全检查，确保诊疗活动安全规范；持续推动公立医疗机构积极申报重点学科、重点专科；进一步拓展家庭医生签约服务内涵，规范家庭医生履约服务项目，将居民关注度高的处方流转、体重管理、睡眠管理等纳入家庭医生签约服务范畴，进一步提升续签率；加大社区卫生服务中心医师招聘力度，动态维护江苏省人力资源系统应报尽报，争取2025年争先进位。落实到位时限：2025年10月。

　　3、“中医药事业传承和发展推进不够坚实”问题的整改。

　　整改措施及阶段性成效：一是2025年3月下发《关于进一步加强梁溪区公立医疗机构中医药管理工作的通知》，从完善聘用流程、规范合同与薪资管理、加强医疗质量安全管理、建立考核评价体系等方面提出工作要求，督促公立医疗机构严格落实；3名基层学员参加2024年江苏省中医馆骨干人才培训，9名学员报名参加2024年江苏省基层卫生技术人员中医药知识与技能培训班，1名学员参加2024年龙砂医派青年骨干人才培训班，20名学员通过江苏省传统医学师承人员出师考核报名，其中2名通过出师考核；1名学员通过江苏省中医医术确有专长人员医师资格审核报名。2025年传统医学师成人员出师考核报名稳步开展中，形成梁溪区中医骨干人才培养机制。

　　二是2025年3月下发《关于进一步加强梁溪区公立医疗机构中医药管理工作的通知》，对中药饮片供应单位质量信用考核评估。

　　正在深化整改的内容及落实到位时限：持续加强基层中医外聘人员和中药饮片的日常监管，加强中医人才培养，挖掘发展中医特色。落实到位时限：2025年10月。

　　4、关于“党委主体责任履行不到位”问题的整改。

　　整改措施及阶段性成效：一是制定党委落实全面从严治党主体责任清单和班子成员全面从严治党责任清单，明确责任内容，年底汇报落实情况。每季度召开党组织书记例会，分析研判全面从严治党工作形势，查找薄弱环节，部署重点任务。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，对重要岗位和关键人员实行重点关注，加强监督管理，定期进行谈心谈话，预防违规违纪行为的发生。在系统内选取典型案例，组织召开专题剖析会，通报情况、分析原因、形成警示。

　　二是扎实开展党纪学习教育，持续加强《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的学习，结合医德医风的常态教育，进一步巩固党纪学习教育成果，建立健全常态化学习教育机制。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，及时通报违反中央八项规定精神的典型案例，用身边事教育身边人，持续增强警示教育效果，从源头上预防违纪行为的发生。通过日常监督、专项检查等方式，加强对党员干部遵守中央八项规定精神情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，一经查实，坚决依规依纪依法给予相应的党纪政务处分，形成有力震慑。

　　三是开展2024年“加强行风建设，树牢行业形象 ”专项整治活动，全系统医疗机构开展常态化行风教育学习培训675场次，17014人次参加，覆盖率100%，“九项准则”知晓率100%。开展警示教育127场次，4867人次参加。开展廉洁文化建设相关活动38场次，2207人次参加。一方面督促广益街道社区卫生服务中心加强自身人才队伍建设，招聘和培养专业的挂号收费、药房人员，逐步减少对第三方人员的依赖。另一方面对第三方派遣人员进行严格的资质审核和管理，明确其职责范围和工作规范。目前已经完成岗位调整。

　　正在深化整改的内容及落实到位时限：2025年继续强化医德医风建设，开展行风建设整治年行动，持续从严执纪问责，推动形成自上而下、务实高效、风清气正的职业素养和行业作风。落实到位时限：2025年10月。

　　（三）交办问题线索和信访件办理情况

　　巡察期间，区卫健委收到信访件4个。其中包括诊疗相关问题1个，服务流程问题2个，职工反映社会矛盾问题1个。梁溪区卫健委加强指导，做好解释与沟通，上述4个信访件均按时化解。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　我委将持续贯彻落实中央办公厅《关于加强巡察整改和成果运用的意见》、中共江苏省委办公厅《关于加强巡察整改和成果运用的实施意见》、中共无锡市委办公室《关于进一步加强巡察整改工作的实施意见》和中共梁溪区委办公室《关于进一步加强区委巡察整改和成果运用工作的意见》的要求，切实担负起巡察整改主体责任。在以下三个方面持续做好整改工作，及时总结整改经验，巩固拓展整改成效，切实把区委巡察成果转化为推动卫生健康事业高质量发展的强大动力。

　　一要持续深化问题整改。已经整改完成的问题及时进行“回头看”，确保问题彻底解决，防止反弹。对尚未完全整改的问题，加大工作力度，明确时间节点，细化责任分工，确保按计划推进，直至问题彻底解决。

　　二要加强制度执行监督。加强对财务管理、工程建设、资产管理等重点领域、关键环节的监督，进一步完善廉政风险防控具体措施，建立制度执行的监督检查机制，定期对制度执行情况进行评估，对执行不力的情况进行严肃处理，确保制度落地生根。

　　三要巩固整改成果，推动工作提升。及时总结有效做法，进一步深化成果转化，将整改成果转化为推动工作的实际行动，优化工作模式，提升工作效率，推动区域医疗卫生服务管理水平提升。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85017905；邮政信箱无锡市梁溪区中山路57号梁溪区卫生健康委员会403室；电子邮箱wxslxqwjj@126.com。