根据区委统一部署，2024年6月28日至8月30日，区委第三巡察组对梁溪区卫生监督所进行了巡察。10月8日，区委第三巡察组向梁溪区卫生监督所反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、加强组织领导，层层传导压力强力推动整改落实。

　　梁溪区卫生监督所党支部专题研究巡视整改工作方案，针对巡视反馈意见，细化分解整改任务，逐项细化巡视整改措施，明确责任领导、牵头部门、协同部门及时限要求，建立问题清单、任务清单和责任清单，做到节点明确、任务到岗、责任到人，同时，责成各责任部门深入调研，对巡察整改指出的问题，全面梳理、查找原因，研究制定具体整改措施，形成整改工作方案。对照区委巡察组反馈的问题和意见逐一进行分解，落实到每位领导班子成员，在统筹协调抓好整改落实各项工作的同时，带头领办具体整改事项，一个问题一个问题深入研究，一个步骤一个步骤推进整改，确保各项整改工作任务高质量地按期完成。截至目前反馈问题数共9个，已经完成整改7个、制定整改措施36个、完善制度6个、立行立改20个措施。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）集中整改期内已完成的整改事项

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计7个已整改完成。

　　3．关于“意识形态工作需要进一步加强”问题的整改。

　　整改结果及成效：按全年宣传计划推进宣传工作，定期开展学习、培训、交流。2024年新媒体“梁溪卫监”微信公众号发布各类文章90余篇，其中60篇为原创作品。其中普法视频《〈捉妖记〉家门口的方便医疗？非法行医黑窝点？无锡卫监带您一探究竟》被紫牛新闻录用。原创新闻稿件《无锡梁溪：综合施策，提升卫生监督执法质量》和《无锡梁溪：卫生监督服务型执法惠企利民》2篇被学习强国录用，省平台收录2篇，市平台收录4篇，区平台收录11篇。微信公众号关注人员同比增长39%。大大提高新媒体的知晓度和影响力，提升了新媒体宣传工作的质量。

　　相关网络通报问题已于2024年11月整改完毕，我所也进一步加强了网络信息安全的各项工作，对于公众号等网络应用进行了全面自查，截至目前没有发现存在安全问题。

　　4．关于“党风廉政建设制度落实还有差距”问题的整改。

　　整改结果及成效：全年已完成2次谈心谈话。在听取意见和谈心谈话的基础上，支部班子梳理出具体问题，明确整改措施。通过谈心谈话，统一了思想，达成了共识，为更好地提升卫生监督工作，服务好广大人民群众打下良好基础。

　　根据《中国共产党章程》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共梁溪区卫生监督所党支部议事决策规则》以及党内有关规定，结合实际，重新修订本单位《“三重一大”事项决策制度实施办法》。优化提升了重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金四大类24项实施细则，并严格贯彻落实。

　　5．关于“制度执行不够到位”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是加强非税收入管理水平，做好非税收入缴款电子化运作，严格申领、开具、作废程序，确保非税收入应收尽收、足额缴纳、按时入库；通过非税系统与业务系统的融合，拓展缴费渠道，和管理相对人形成“非接触式”领取，通过短信、手机APP等为执收单位和缴款人提供方便快捷的缴费服务，助力公共服务便民企业，优化营商环境。二是加强学习，提高业务水平和责任意识，提升内力。三是加强内部财务控制，制定清单，报销流程一目了然，确保工作准确性和高效性。四是严格落实清单制审核，完善财务佐证资料，便于巡查、审计和监督。五是财务和法人章分别保管，加强了内控管理。六是讲课费由讲课人本人签名，杜绝代签，堵住漏洞。七是2020年起工会财务独立，工会经费独立列支，确保工会经费独立管理专款专用，保障工会正常运作和职工权益，便于财务分析和统计。

　　对所有科室填报时有涂改、内容模糊不清的《梁溪区卫生监督所物品购置审批表》一律退回，以此保障后期所有的物品购置审批表均工整、规范。

　　信息技术服务费采购严格按照政府采购网上商城规定执行，确保此类项目采购规范，合同签订及时有效。

　　一是对集中采购及政采网上商城目录内的物资严格按规定执行；二是采购物资的型号如不在集中采购和政采网上商城目录内先上传心愿单，后续确定无供应商响应后再按照单位内控制度实行线下采购；三是对不在集中采购及政采网上商城目录内的严格按预算限额规定执行采购，保障后期所有项目的规范采购。

　　严格按照《梁溪区卫生监督所物资及政府采购管理办法》中的采购金额标准执行。对需采用询价方式采购的，选择不少于3家有资质的供应商报价，同时做好《询价（招标）采购会议记录》，确保未纳入政府采购范围的物资和服务也能按照本单位内控制度规范执行。

　　对本单位所有需采用公开招标方式（如物业管理服务）均严格按照相关规定执行，并委托公共资源交易中心梁溪分中心具体实施，确保所有招投标项目规范采购。

　　严格按照物业管理服务政府采购规定及《采购人告知函》执行，及时签订合同并在指定媒体上传合同公告，进一步做好政府采购项目评审后相关工作。

　　对所有合同内容均由专人负责审核把关，对不符合要求、有漏项的及时补充完整，确保后期所有合同规范、有效。

　　加强政府采购业务能力学习和提升，对本单位所有需采用公开招标方式的采购事项（如物业管理服务）均严格按照相关规定执行，并委托公共资源交易中心梁溪分中心具体实施，保障所有招投标项目规范采购。

　　6．关于“廉政风险依然存在”问题的整改。

　　整改结果及成效：已制定和施行《物证管理工作暂行规定》《罚没物资管理制度》工作制度，对涉案物品进行全流程跟踪，制作了物证标签、在线管理表、流转单，确保了全程可追溯。

　　所里已严格规范和统一公共场所实施当场处罚的自由裁量尺度，目前公共场所执法领域统一按照10%予以处罚裁量，做到“同一事由，处罚标准统一，过罚相当”，切实体现行政执法工作的“公开、公平、公正”原则，目前整改落实到位。

　　已加强对举报人的身份、职业审核以及复审工作，全面杜绝了奖励发放给“负有打击非法行医管理职责的”单位或个人的情况，巡察整改后暂无举报奖励发放事宜，后续举报奖励发放将严格执行相关标准。

　　严格按照《梁溪区卫生监督所公务接待管理规定》执行，严格控制陪同人数，杜绝公务接待超标准等现象。

　　严格按照固定资产管理规定执行，对新采购的资产及时录入管理系统，保障每一件固定资产均完整、有效。

　　向上一级工会和审计部门再次确认职工活动赠书的资产管理口径。落实好工会经费支出管理规定，对不属于固定资产的活动用书在报账环节落实职工签收，进一步完善报账手续，不得代签。2022年以后的读书征文活动职工赠书均完善了职工签收环节。

　　对省卫生健康委员会调拨的8台执法记录仪、5台便携式电脑及时贴好固定资产标识卡，并投入现场科室使用，后续对所有调拨的资产也需及时启用，杜绝新增资产处于闲置状态的现象。

　　7．关于“支委会核心作用发挥不明显”问题的整改。

　　整改结果及成效：每月坚持落实支委会“第一议题”制度，同时在学习中加强以下几点：一是提高认识，保证干部自觉学。开展“半月谈”等活动，通过分享交流提高学习效率。二是科学组织，吸引干部积极学。学习内容紧跟时事、学习时间安排合理、学习形式灵活。三是领导带头，引导干部深入学。树立领导干部带头学习的好风气、坚持理论学习中心组学习制度，并带头认真记录学习内容。强化交流讨论研究机制，认真落实学习记录，努力做到学思用贯通、知信行统一，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　严格落实“三会一课”制度，每月支委会、党小组会议、主题党日，每季度党员大会、党课都详细记录会议时间、内容，保证记录完整、议题明确、程序规范。并及时打卡党员先锋平台。严格规范党课学习和党组织活动，每季度由领导班子成员轮流带头讲党课。

　　严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，规范发展过程，保证程序的严密性和记录的完整性。规范发展过程，扎实做好发展党员工作。

　　8．关于“干部队伍建设不够完善”问题的整改。

　　整改结果及成效：一是按照上级要求完成执法人员相应学时的学习、培训，组织开展了20余场次的“半月谈”交流活动；二是开展了执法人员业务知识考核工作，并形成长效机制；三是每季度汇编《卫监实务》内部学习资料，供执法人员学习提升，取得良好成效。

　　一是组织执法人员参加了市级实训、省级执法骨干等培训班，开阔了执法人员眼界；二是开展了4次案件审理相关工作，提高了办案效率；三是按照上级要求开展了“双随机、一公开”专项监管工作及跨部门联合监管工作，强化了部门间的执法协作，提升执法效率。

　　一是已向区卫健委提交工作报告，提出了建议，配合卫健委开展了业务培训；二是加强了执法人员与协管员之间的沟通协作，执法人员对协管发现的线索进行跟踪落实，取得良好成效，协管已上报1起被查实的非法行医线索。

　　两个科室根据自身特色工作特征以及监督单位行业种类的差异，总结做到突出各自特点。2024年科室总结已做到既有统一又有差异。

　　9．关于“未开展‘未巡先改’工作”问题的整改。

　　整改结果及成效：已经召开专题会议，向各科室认真传达《学习一届梁溪区委巡察发现132个典型案例剖析》内容，各科室对照梳理问题，举一反三，落实整改。

　　（二）按计划持续推进的整改事项

　　1．关于“贯彻新思想新理论、践行新发展理念尚有差距”问题的整改。

　　整改措施及阶段性成效：强化开展政治理论学习和业务学习，推动学用结合，提高服务水平。一是定期开展“半月谈”活动，有力推动卫生监督执法工作相互学习、共同进步。二是为深入学习宣传习近平法治思想，开展“宪法宣传周”系列行动，组织全体卫生监督员参与开展宪法宣誓、宪法宣传周学习讲堂系列活动。三是为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，梁溪卫监组织全体监督员参与由无锡市委党校老师主讲《学习贯彻习近平法治思想》《党的二十届三中全会精神解读》的重要学习。四是组织全体党员学习贯彻《习近平关于健康中国论述摘编》重要内容。五是组织开展集中观看《榜样9》主题党日活动，教育引导党员、干部崇尚榜样、学习榜样、争当榜样。六是根据开展组织生活会的工作提示，组织全体党员学习党章和习近平总书记在2025年两会期间的重要讲话精神。七是为加强纪律建设，推动廉政教育，组织全体党员赴南通博物馆、张謇纪念馆，开展党纪学习教育，锤炼坚强党性。八是举办“模拟法庭”活动，探索普法服务领域的新举措，提升执法人员的法律素养和实战能力，推动卫生监督的规范化、专业化、法治化发展。九是以项目化方式深化党建引领基层治理，落实惠民利民措施，推动“法治星火 蓝盾护卫”书记项目的实施和落实。学用结合，围绕党的新思想、新要求，结合工作职能和实际情况，谋划发展方向，转变工作思路，提高服务水平。

　　一是在“四小行业”单位中结合现场检查情况开展“沉浸式”法律和专业知识的宣传培训，并针对具体问题“量体裁衣”提出针对性的监督指导意见。通过培训指导，公共场所行业单位对相关标准和要求有了明确的认识，进一步规范了日常的卫生管理工作。二是在公共场所行业推行智慧普法“码上知”项目，目前已制作包含2个普法宣传动画小视频的普法宣传二维码，并于2024年12月首先在各街道的发证审批窗口予以推行落实，将普法二维码直接张贴在新办卫生许可证上，从而使公共场所行业单位负责人和从业人员有一个迅速而直观地学习相关法律法规和卫生知识的途径，对于增强其法律意识和法治观念起到积极的促进和推动作用。三是监督员根据卫生监督协管员上报的日常巡查信息，及时予以核查，进一步规范各行业单位的日常卫生管理工作，同时对于查实的严重违法行为将依法进行处置，从而净化市场秩序。

　　正在深化整改的内容及时限：一是针对整改措施第四点，积极组织参与打非联席会议，有效运行卫健公安打非联动机制，2024年11月以来，已联合公安成功取缔2处涉诉非法行医点。二是针对整改措施第五点，对于非法行医处罚案件，非法行医点张贴取缔公告、及时整改验收、年内完成回访。三是针对整改措施第三点，已开展鉴定及论证实践，组织司法局、法律顾问、市监督所开展非法行医行为鉴定讨论会议，卫健委医政科已组建辖区医疗专家库，非法行医专家库得以健全完善，对于非法行医行为能够从司法及临床实践进行鉴定和论证。尚需持续整改问题：一是针对整改措施一点，已完成辖区一级以上医疗机构普法宣传及依法执业告知承诺。7月底前完成医疗美容机构针对性的普法宣传，10月底前完成生活美容机构告知承诺或普法宣传等。二是针对整改措施第二点，依托QQ群等工具，加强卫生监督协管线上培训，及时发布政策法规等相关讯息。并结合卫健委年度考核工作，对协管上报线索的质量提出要求，10月明确协管上报非法行医线索的质量考核内容细则。

　　一是靠前一步强化指导。已完成对全区游泳场所的监督检查，对6家硬件设置不符合标准的单位出具了卫生监督意见书责令整改，其中1家已完成整改，其余5家单位正在联系设备供应商或者与场所所有者协商设备安装相关事宜，因此尚未整改到位，将于6月底前进行复查，如仍未整改，将依法立案处理。二是加密水质检测。未完成，由于游泳旺季尚未来临。计划在7、8月开展对泳池水质的检测工作。三是强化现场处置。已完成。已采购水质快检设备，监督员已学习并掌握设备的功能模块和操作流程。目前尚未接到关于游泳池水质的投诉举报。四是做好以案促改。完成梳理公共场所法律法规，汇总游泳场所监督检查要点、违法行为和处置措施。计划在7、8月结合“双随机”检查和投诉举报对游泳场所的违法行为实施行政处罚。

　　2．关于“为民尽责、为民服务的宗旨意识不够强”问题的整改。

　　正在深化整改的内容及时限：一是拓宽宣传渠道：除了审批局窗口线下通知“不见面审批流程”外，我单位将充分利用社交媒体平台（如微信公众号、梁溪区放射工作群等）、新闻媒体和行业协会等多种渠道进行广泛宣传，提高“不见面审批”服务的知名度和影响力。二是完善宣传内容：在放射机构工作群中详细介绍“不见面审批”服务的具体优势（如节省时间、提高效率、减少人员接触等）、操作流程（包括登录网站、填写信息、上传材料、在线签名等步骤）和成功案例等内容，使医疗机构和相关人员能够更全面地了解该服务。科室落实各项措施后，放射许可不见面审批率相较去年同期已经有较大提高，同比提高28.6%。下一步整改内容：抓紧制作预评价“不见面审批”的具体操作流程宣传资料，争取在下个月内完成整改闭环。

　　一是积极联合街道相关部门对存在职业病危害因素的企业进行职业病危害风险分级申报工作现场指导。二是2024年11月，与第三方职业卫生技术服务机构签订职业病危害风险分级申报服务合同，线上线下指导企业完成职业病危害风险分级申报。三是2024年10月，改版职业卫生线上培训平台，持续为用人单位提供免费的职业卫生培训，为职业病危害风险分级申报提供支持，并根据企业反馈使用情况对系统功能进行进一步完善和调整，适应企业培训需求。截至目前，我所通过上述措施已为213家相关企业提供职业病危害风险分级申报指导，辖区内140家相关企业完成职业病危害风险分级申报，申报指导率71%，企业申报率47%。整改内容时限：一是继续联合街道、第三方职业卫生技术服务机构，通过线上、线下共同发力，持续指导企业完成职业病危害风险分级申报工作。二是通过加强对企业负责人的培训提升其职业病防治意识和水平等，在2025年10月将企业申报率提升至60%

　　一是完善了制度建设。投诉举报调查处理暂行办法已修订并施行，从制度上优化了投诉举报程序。二是提高了服务意识。投诉举报办理做到了事前沟通、事中交流、事后答复，并在办理过程中了解当事人的合理诉求，积极协调化解矛盾。三是每年组织回访。对未查实及重复投诉等每年开展投诉举报“回头看”工作，强化了执法人员持续调查的意识，做到持续跟踪、调查清楚、事项终结。四是强化了执法协作。对于投诉举报内容涉及多个部门管辖的，提前主动作为，多起投诉件与公安部门、市场监管部门等增强了信息互通和协作，增强了执法威慑力。正在深化整改的内容及时限：在2025年9月底完成以下措施：一是强化责任担当。目前正在梳理投诉举报相关的法律法规和典型案例，以供执法人员学习，进一步拓展投诉举报调查处理的深度和广度，确保调查处置到位。二是加强举报稽查。目前正在对2024年度投诉举报办理相关的数据进行分析，以形成报告供执法人员了解投诉举报的分布、办理等情况，并随机抽取办结的投诉举报进行回访。

　　一是完善了制度建设。对现有行政执法制度进行梳理和完善，制定了《罚没物资管理制度》和《物证管理工作暂行规定》。在省市级尚未制定裁量基准的情况下，已建立对常见违法行为的行政处罚裁量基准，对需要调整处罚裁量的案件明确说明理由，确保了处罚的公平性和一致性。二是优化了执法流程。成立行政执法案件审理委员会，对复杂、疑难案件提前审理、讨论，确定办理方向和取证要求，案件均在法定期限内办结，仅个别案件因特别复杂进行了延期办理。进一步完善了执法案件审核和通报记录，执法人员对案件中发现问题能够做到及时改正，避免重复问题的出现。进一步加强对行政处罚案卷的档案管理工作，已做到案卷文书材料编码规范、字迹清楚、卷面整洁。在2025年9月底完成以下措施：强化取证规则。已制定执法人员对《江苏省行政执法证据收集与运用指引（试行）》《卫生行政执法文书规范》的学习计划，文书书写方面已施行办案人员、科室负责人、稽查管理、分管领导多层审核机制，确保了执法文书用语规范、描述准确。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　我所将认真把巡察整改和全面自查自纠工作作为自我监督、自我管理、自我完善的重要手段，强调各科室要强化问题导向，坚持目标不变，力量不减，继续推进巡察整改工作。对已完成整改工作的及时组织回顾，巩固整改成果，对需要长时间整改的继续整改，不拖延，不敷衍，彻底消除根源性问题。坚决抓好反馈问题整改，确保巡视反馈的问题全部整改到位，达到预期效果，切实推动干部作风持续转变，推进卫生监督各项工作不断取得新进展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：82413455；邮政信箱：无锡市广瑞路1号2栋415；电子邮箱：64863467@qq.com。