2024年，是实现《梁溪区卫生健康高质量发展三年行动计划》承上启下、聚力攻坚的一年，是卫生健康工作稳中求进、唯实争先的一年。在区委、区政府和市卫健委的坚强领导下，全区卫生健康系统基础建设推动有力，基层改革创新有效，学科进步突破有力，健康实事主动有为，全龄友好可及可感。建成全国示范性老年友好型社区1个，省级健康社区7个；区卫生监督所行政执法案例获评江苏省优秀典型执法案例；黄巷社区中心被评为江苏省社区医院；瞻江社区中心健康促进医院模式获评江苏省健康县区健康细胞建设典型案例；清名桥社区中心成立全省首家社区级“结核病预防性治疗门诊”；惠山社区中心公办护理院运行模式得到省、市领导的高度肯定。同时全系统还涌现出“国家药具不良反应监测工作先进个人”、“江苏省基层卫生骨干人才”、“江苏省优秀志愿宣传员”、“无锡市优秀护理管理者和优秀护士”等市级以上先进和竞赛获奖共232人。

　　一、2024年重点工作情况

　　（一）奋楫笃行，优化医疗资源布局、增强能级

　　聚力攻坚“三医”协同发展和治理，在“腾空间、调结构、保衔接”医改道路上沉着应变、主动求变，打好“向改革要红利、向资源要潜力、向管理要效益、向服务要满意”的医改“组合拳”。

　　一是“一扩一沉”优化资源供给。建成并投入使用市康复医院（梁溪区中医医院）新址、无锡口腔医院牙颌颜面发育诊疗门诊大楼、惠山社区中心迎龙桥分中心、广益社区中心和尤渡服务站。市八院的二期扩建（区医疗康复综合服务和职业病健康管理中心）及一期改造工程、清名桥社区中心、扬名社区中心建设项目按时推进。与市二院组建城市医疗集团，推动市二院与市八院、5家社区卫生服务中心构建“沉得下、转得畅、托得住”的分级诊疗格局，推动各社区卫生服务中心与市人民医院、市中医医院、市五院开展专科联盟建设，在基层医疗机构开设专家工作室6个，让群众在家门口享受市级专家服务。

　　二是“一张一弛”增强服务能级。推进“三名”战略初见成效，市康复医院（梁溪区中医医院）顺利通过二甲康复医院复评，市八院推进职业病防治中心、区域儿童诊疗中心、区域动物伤害诊治中心建设，区域影响力大幅提升。支持各医疗机构差异化发展和专（学）科建设，全系统累计建成市级临床重点专科3个，市级临床特色科室20个。市八院和市康复医院组成的6人医疗队，圆满完成第七期青海循化医疗任务，医疗队的工作能力得到青海循化人民政府的高度评价。

　　三是“一创一补”弘扬中医精粹。在中医药发展上追求创新之道，健全中医药服务体系，通过与市中医医院开展府院合作，共建梁溪区中医医院，不断完善专科设置，增设中医内科、中医骨伤科、中医预防保健科、中医外科、中医经典科、中医治未病科等科室，通过知名专家下沉，快速提升中医药服务和急危重症救治能力，极大改善山北街道及周边近30万群众就医需求。各社区卫生服务中心实现四级以上中医馆全覆盖，服务站中医阁建成率达到60%，扬名社区中心被确认为五级中医馆，北大街社区中心被确认为五级中医馆建设单位。

　　（二）深化改革，推动做好提标扩面、提质增效

　　坚持以改革创新为动力，推进卫生健康领域制度创新、管理创新、技术创新。

　　一是高水平医院建设实现新突破。市八院全力推进胸痛、卒中、创伤3大区域医疗中心创建，提升急危重症救治能力，2024年开展介入手术292台。修订发布国家职业卫生标准《职业性急性溴甲烷中毒诊断标准》，牵头修订《江苏省职防院（医院）职业病防治能力评估标准》，被省卫生健康委确认为江苏省尘肺病专病联盟单位、江苏省职业病治疗康复实践操作分基地。承办国家级“动物致伤规范化防治专项能力提升项目”培训班，挂牌“中国医学救援协会动物伤害救治分会常务理事单位”及“苏南地区动物致伤救治培训中心”，获评“江苏省蛇伤诊疗联盟医院”，学科专业地位再上新台阶。市康复医院（梁溪区中医医院）坚持“一体两翼”双核发展思路，持续推进“府院合作”，学科建设、医疗服务和管理水平进一步提高。2024年9月26日，新医院正式运行，稳中有进，在诊疗能力、病种结构等多个维度上取得显著提升，综合业务工作量实现全面突破，各项业绩指标均创历史新高。无锡口腔医院体制深化改革方案于2024年4月7日在区政府常务会议上审议通过，有效推动医院长远发展。启用“牙颌颜面发育诊疗大楼”，实现“一站式”多学科联合治疗，切实给患者提供更为优质舒适的服务。

　　二是基层卫生运行机制改革显实效。扎实开展专科专病项目建设，加大基层医疗卫生机构特色科室建设项目扶持力度，在口腔、中医、老年病、妇科、外科等方面取得初步成效，开展新技术新项目23项，如：盆底康复治疗、乳腺导管疏通治疗、糖尿病视网膜病变筛查、口腔数字印模技术、中医埋线及耳穴治疗等。目前全系统创成省、市级基层医疗卫生机构特色科室共14个。获评省优秀基层卫生骨干人才39名，市优秀基层卫生骨干人才94人。全区基层医疗卫生机构医师1958人，每千人口基层医疗卫生机构医师数达1.99人，较全省平均水平提升0.2人。

　　三是医学人才引育力度不断加大。全系统通过招引和培育博士以上领军性人才4名，入选“梁溪英才计划”社会事业卫生健康类人才6名，梯次培养和引进各类高层次人才221名，累计招聘临床卫生技术人员374名，卫生健康事业发展后劲不断增强。

　　（三）紧贴民心，坚决做好以人为本、健康优先

　　以“健康梁溪”建设为引领，以群众需求为着力点，解民忧、惠民生，努力提升群众获得感、满意度。

　　一是着力落实全民健康提升行动。以推进疾控体系改革为契机，以深化医防融合创新为导向，推进以治病为中心向人民健康为中心转变。实施全民癌症防控行动，实现“防、控、治、管”一体综合施策，完成初筛13.1万人，推动人群早诊早治，有效减轻患癌群众就医负担、提升五年生存率，让“可防可控、可感可及”成为共识。2024年梁溪区预期寿命85.38岁，同比增长2.8岁，位于全市第三。与市五院合作开展丙肝基因型分布及感染危险因素调查，多措并举，减轻患者就医负担，提高治疗率。

　　二是做实基本公共卫生服务。进一步打破基本公共卫生街道界线，统筹为群众提供便捷高效的公共卫生服务。扎实推进新型家庭医生签约服务，一般人群签约数量稳中有升。拓展家庭医生创新试点内涵，推广首席家庭医生和家庭药师服务机制，为中重度失能人员提供家庭病床服务，共建立家庭病床213张，打通健康服务“最后一厘米”。

　　三是全力推进全龄友好城区建设。不断完善老龄健康服务体系，启用广益护理院和惠山护理院。举办“惠健康享生育”梁溪区儿童友好健康服务月发布会暨生育友好主题宣传活动，积极开展托育服务和生育友好宣传，全方位营造支持生育的良好氛围。大力发展多元化托育服务模式，推动全市首家国企办托金禾托育园落地梁溪。全区每千人口婴幼儿托位数达4.6个。拓展妇女儿童健康服务链条，扎实推进妇女“两癌”筛查、孕产妇及新生儿危急重症救治体系评估、出生缺陷综合防治等服务项目，全区孕产妇死亡率、婴儿死亡率等核心指标保持在低位水平，0-6岁儿童健康管理率达99.46%，强化妇幼健康“支撑力”。

　　（四）稳定重心，坚决做好守土有责、守土尽责

　　一是把“安全”摆在首要位置。贯彻落实国家总体安全观，筑牢全系统总体安全格局。深入开展安全生产工作，加大卫生健康系统安全生产专项整治行动力度，保障安全生产形势持续稳定向好。举办区级卫生健康单位主要负责人和安全管理人员专场培训班。紧盯“一密一新”重点领域，指导修订完善火灾应急预案，强化应急演练。督促各单位开展多形式、重实战的应急处置演练和实景化、逐楼层、分病区的消防火灾疏散逃生演练，不断提升突发事件的应急处置能力。

　　二是把“作风”摆在突出位置。严格落实整治形式主义为基层减负要求，以“钉钉子”精神从严做好文件会议精简、考核检查优化等重点工作。扎实推进医药领域腐败问题集中整治及群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，围绕“五个聚焦”，动真碰硬收集线索，标本兼治纠建并举。

　　三是把“善治”摆在重要位置。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展党委书记带头讲廉政法制课，全年组织领导干部集中学法4次，将党内法规宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统教育和作风教育相结合，促进医务人员树立正确价值观和利益观。深化“以案释法”制度，履行“谁执法谁普法”责任要求，积极推进“八五”普法规划实施，在各社区卫生服务中心建立“普法宣传站”。

　　（五）从严治党，坚决做到“层层压实”、“纵深推进”

　　全系统坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、凝心铸魂。

　　一是组织建设不断夯实。制定党建工作要点，下达党建工作目标任务书，推进党建工作制度化，党建任务清单化，切实抓好基层党建工作的落实。以“切口小、可操作、易推广、示范引领性强”为原则，推动基层党组织书记项目走深走实。

　　二是宣传思想工作不断增强。严格落实“第一议题”制度，组织开展党委理论学习中心组集体学习和交流研讨，推进党的创新理论入脑入心。压实意识形态责任，开展卫生健康新闻主题宣传。交汇点新闻、紫牛新闻、无锡日报锡观等媒体对国家慢性病综合防控示范区复审全国通报表扬进行报道，形成了较为广泛的正面影响。

　　三是廉政作风建设不断深化。一体推进区委巡察反馈意见整改、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点工作，细化制定整改措施，实时跟踪整改进度，做到以整促治、以治促改、以改促进。以“厚德精医 医心向廉”为主题，开展“沉浸式”家风课堂、“零距离”旁听庭审和常态化行风教育，全力营造风清气正的政治生态。

　　二、2025年工作计划

　　2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，是实现梁溪卫生健康高质量发展的关键之年。全区卫生工作的总体要求是：全系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实国家、省、市、区部署要求，坚定不移全面加强党的建设，实施健康优先战略，合理统筹高质量发展和高水平安全，持续深化医药卫生体制改革、健康梁溪建设、“三名”战略和医防融合医防协同机制，不断提升医疗服务能力，健全人口发展支持和服务体系，更好满足群众多元化、全方位、就近化的健康服务需求，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。重点做好以下几点：

　　（一）坚持党建引领，凝聚合力促发展

　　一是坚持以组织建设为支撑点强堡垒。在全系统大力加强对党的忠诚教育，巩固党纪学习教育成果，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩贯彻到卫生健康工作中。深化“两个卫士”主题实践活动，开展“千名党员进小区 支部共建强治理”行动，建立党员先锋岗和党员责任区，充分发挥基层党组织政治功能和组织功能。优化完善基层党建工作质量评价体系，提升全系统党建工作整体质量。

　　二是坚持以学习教育为根本点筑忠魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，系统学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和《习近平关于健康中国论述摘编》，推动理论武装持续走深、走实、走心。构建卫生健康“大宣传”格局，持续加强正面宣传和舆论引导，提升风险防范化解和应对处置能力，统筹推进理论固本、宣传鼓劲、思想凝心、文化助力、品牌引领，生动展现梁溪卫生健康发展新成果和新气象。

　　三是坚持以作风建设为关键点扬清风。完善医药卫生领域廉政建设机制，开展各类警示教育活动，加强对重点岗位和重点人员的监督提醒，强化不敢腐的震慑，筑牢不能腐的笼子，涵养不想腐的自觉，推动全面从严治党向纵深推进。将2025年作为全系统行风建设整顿年，开展“五禁止五倡导”行动，大力营造自上而下、务实高效、风清气正的工作氛围。落实整治形式主义为基层减负各项要求，紧盯老问题和新表现，完善监督管理机制，深化治理普遍性和深层次问题，树立起为基层松绑减负，激励干部为民服务的实干导向，以减负之效焕发基层活力。

　　（二）坚持整体协同，推动卫生高质量发展

　　一是强化顶层设计，以规划引领拓展发展视野。做好梁溪卫生健康“十五五”规划工作，明晰发展定位、目标方向和具体路径。保持抓建设项目的力度，抢抓“两重”“两新”政策机遇，加快推进市八院“内科大楼”、清名桥社区中心、扬名社区中心、广益社区中心广瑞路分部等在建项目，确保瞻江社区中心、崇安寺社区中心、山北120急救分站等项目开工建设，全力推进卫生信息化项目建设。

　　二是强化协同联动，以改革增效破解发展难题。牢牢把握公立医院“强”、专科医院“专”、社区卫生服务中心“特”的定位，推进高水平医院建设，推进中心城区的中心医院建设，推进职业病防治中心、区域儿童诊疗中心、区域动物伤害诊治中心、区域医康养一体化中心建设。市八院职业病科要积极争创省临床重点专科。市八院呼吸与危重症科、神经内科，市康复医院（区中医医院）中医骨伤科、康复科，无锡口腔医院儿童口腔科要积极争创市临床重点专科。完善基层医疗卫生服务功能内涵，各社区卫生服务中心“特色专科”要积极争创省、市基层卫生特色科室，全区社区卫生服务中心国家优质服务基层行推荐和基本标准分别达到80%以上和100%，提升基层防病治病和健康管理能力。

　　三是强化守正创新，以未病先防增强发展潜力。优化公共卫生网络体系，做好监测疾病早期风险预警，建设梁溪区“全时段、全疫苗、全人群”预防接种融合门诊。深化丙肝调查干预工作，加强多部门协作，构建形成政府部门、定点医疗机构、疾病预防控制机构和基层医疗机构“四位一体”管理体系，推进医防融合、医防协同，进一步提高丙肝患者随访合格率和抗病毒治疗率。加强中医重点专科建设，市康复医院（梁溪区中医医院）深入推进府院合作，打造中医特色品牌。加快推进社区卫生服务中心等级中医馆和社区卫生服务站等级中医阁建设，社区卫生服务中心四级中医馆建成率100%，五级中医馆建成率50%，积极创建全国基层中医药工作示范区。

　　（三）强化能力建设，深化医药卫生体制改革

　　一是推进区级医院综合能力提升。市八院加快胸痛中心、卒中中心以及区域动物致伤中心建设，加快推进省三级职业病防治医院创建工作，力争创成全省第一家三级职业病防治医院。市康复医院深入推进府院合作，打造中医特色品牌，做大做强康复医疗和中医特色诊疗。加快学科建设，提升专科能力，进一步快速提升急诊科能力。

　　二是深化紧密型医联体建设。通过“有链强链、缺链补链、上下延链”的方式深化医联体建设。区属公立医院要在城市医联体建设中发挥关键的作用，市八院要在“无锡市第二人民医院城市医疗集团”内做好与市二院的学科建设，加大对社区卫生服务中心的技术支持。市康复医院（梁溪区中医医院）加大对社区卫生服务中心的辐射能力，建立建强中医医联体。无锡口腔医院围绕“三级口腔专科医院”建设目标，创新开展与社区卫生服务中心专科联盟建设。

　　三是深化基层卫生体制改革。落实《关于进一步提升全市基层卫生服务能力的实施意见》，扎实推进基层卫生健康惠民服务十条举措和“优质服务基层行”活动，主动对接医联体内涵建设，推动资源下沉，发挥健康“守门人”作用。构建科学有序的分级诊疗格局。加大基层医疗卫生机构示范建设力度，北大街、广益社区中心争创国家优质服务基层行“推荐单位”；清名桥、惠山社区中心争创省社区医院；黄巷、扬名、山北社区中心争创二级社区医院，推动我区争创省社区医院示范区。做实家庭医生签约服务、家庭病床服务和基本公共卫生服务“三项服务”，提供优质便捷的医疗卫生服务，增强群众获得感。

　　四是聚力激发人才队伍活力。加大卫生人才引进力度，引进一批能够引领我区卫生健康事业高质量发展的高端人才、拔尖人才和紧缺人才，做好全区卫生健康高层次博士人才、公立医院后备学科带头人、公共卫生和基层卫生青年人才等引育工作，助推全区卫生健康高质量发展。

　　（四）做好民生实事，推动全龄友好可及可感

　　一是深入推进“健康梁溪”建设。因地制宜打造具有梁溪特色的健康细胞，扎实推进爱国卫生运动，以健康“小环境”构筑梁溪“大环境”。加强健康教育，持续实施健康素养促进行动，引导群众践行文明健康的生活方式，居民健康素养水平提升至42%以上。强化医教协同、体卫融合，全面推进学生常见病监测与干预，加强儿童青少年近视和心理健康综合防控，普及运动促进健康方法。积极开展“爱国卫生月”等群众性爱国卫生运动，持续巩固提升健康步道、健康小屋等健康支持性环境，推动新时代爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。

　　二是聚力提升全龄友好服务能力。建立完善生育支持政策体系的若干措施，健全生育前保障制度，优化生育中服务措施，减轻生育后养育负担，大力营造生育友好氛围。探索多元托育服务模式，推进社区嵌入式托育点建设。以老年友善医疗机构创建为抓手，不断完善老年健康服务体系，以老年人能力评估为基石，提升老年医学科的服务能力。深化公办护理院内涵建设，强化护理院监督管理和医疗等级管理，积极争取医保部门支持实施差异化的医保床日结算制度，让广大老年人更有“医靠”。

　　三是全力做好民生实事。扎实推进为民办实事和“百项健康微实事”项目，加快推进全民癌症防控行动，实施癌症综合防控策略，构建癌症全链条管理体系。拓展家庭病床和家庭医生服务内涵，为有需求的中、重度失能居民设置家庭病床。试点在社区卫生服务中心配备百姓集中需求的50种品牌药，探索医保、医疗机构、医药公司药店开展“三医联动”，优化处方流转流程，推动药品目录和医保编码在社区卫生服务中心和药房互通，满足群众的配药需求。聚焦“妇女生命全周期、儿童生长全过程”，推进“两癌”综合防治项目3.0升级，实施母婴安全行动提升计划，扩增新生儿疾病免费筛查服务项目，积极构建高水平健康服务链。

　　（五）深化标本兼治，提升综合监管治理效能

　　一是时刻紧绷总体安全之弦。以安全生产治本攻坚三年行动任务为引领，全面推进重点领域安全风险隐患排查整治工作。将隐患排查融入日常、做在经常，实现风险隐患发现在早、处置在小。深化重点领域“一件事”全链条治理，降低存量风险，严控增量风险。聚焦“老大难”攻坚，提前谋划争取超长期特别国债、专项债等资金，将“传统基础设施安全性、智能化改造”等项目纳入，补齐老旧建筑消防设施等短板弱项，切实巩固提升整治成效，推动解决影响安全稳定的顽瘴痼疾。推进平安医院建设，完善医院安防系统建设，二级以上医院安防建设达标率达100%，重点部位紧急报警装置安装率达100%，配齐配强安保力量，强化警医联动。狠抓医疗基础管理和医疗质量提升，开展医疗质量提升行动效果监测，加强质控数据闭环管理。开展信访事项和矛盾纠纷“拉网式”排查，做到应排尽排，落实包案制度，制定化解方案，实行销号管理，推动突出问题和信访积案有效化解。

　　二是从严校准监督管理之尺。从狠抓规范、严格监管两个方向推进卫生健康行业标准化、制度化、法制化建设。加强对基层的帮扶指导，提升卫生监督协管服务质量，继续抓好打击非法行医等专项督查工作。强化卫生健康行政执法质量，开展执法稽查，推进行政执法突出问题专项整治和非现场执法工作。加强普法宣传，开展好“法润卫健”工作，充分利用各种平台，做好以案释法工作。加快培养职业健康专业人才队伍，市八院要做好全市拟上市企业职业病预防指导，为优化营商环境提供卫生保障。

　　三是持续加固问题整改之堤。巩固前期整治整改成效，强化部门协同联动，举一反三，总结推广医药领域腐败问题集中整治经验，健全风险防控和内部监管体系，健全重点领域专项整治机制，推动“被动改”向“主动改”转变。加大精准性普法宣传教育力度，加强行业自律和诚信体系建设，增强医疗工作者法治意识和责任意识。