中共无锡市梁溪资产经营管理有限公司委员会

关于巡察整改情况的通报

（向社会公开稿）

 

根据区委统一部署，2025年2月24日至4月25日，区委第一巡察组对梁溪资产经营公司党委进行了巡察。6月17日，区委第一巡察组向梁溪资产经营公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

     梁溪资产经营公司党委坚决扛起巡察整改政治责任，切实把抓好巡察反馈意见整改作为重要政治任务，强化组织领导，周密部署推进。一是压实主体责任。专门召开党委专题会议研究制定巡察反馈意见整改工作方案，明确整改任务、责任部门和完成时限，形成“党委统揽、书记主抓、班子成员分工负责、各部门协同落实”的责任体系。二是履行“第一责任人”职责。党委书记认真履行第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，带头认领重点难点问题，约谈相关部门负责人，推动整改任务落地见效。三是强化督导推进。定期召开整改推进会议，动态跟踪整改进展，确保整改不悬空、全落地。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

          1. 关于“体制改革行动不够有力”问题的整改。

整改结果及成效：

    （1）目前已完成公司章程、投决会议事规则、审计委员会工作细则、工程管理办法、固定资产管理制度等多项制度的修订与完善，并根据《2025年度梁溪区高质量发展综合考核实施办法》及区委、区政府重点工作目标任务，制定2025年度公司绩效考核管理办法，将薪酬与经营业绩深度挂钩，向关键岗位和绩优人员倾斜。同时根据近期区委、区政府最新发文，再次启动新一轮制度修订工作。

    （2）投资与子公司管理方面，已出台《无锡市梁溪资产经营管理有限公司投资管理办法（试行）》《无锡市梁溪资产经营管理有限公司下属子公司管理办法（试行）》，并制定子公司权限审批清单。子公司考核方面，由综合管理部总牵头完善公司考核相关内容，待考核实施办法审议通过后实施。出台《无锡市梁溪资产经营管理有限公司采购管理制度（修订版）》并贯彻执行。

          2. 关于“企业负担不断加重”问题的整改。

整改结果及成效：

    （3）目前以发行公司债券的形式低息融资来源去置换短期借贷和高息债务，以降低融资成本。代垫付老崇安区政府大楼所在区级机关部门日常费用，后续将督促各单位将上述欠款放入明年的预算中，通过与区财政局的结算进行轧算。

         3. 关于“坚持自我革命意识不够强”问题的整改。

整改结果及成效：

    （4）高度重视党风廉政工作，加快完善纪检监察制度。定期召开党风廉政建设专题会议，进一步明确领导班子成员党风廉政建设责任清单，明确“一岗双责”的具体内容与要求。完成纪委班子组建，并设立监察专员办公室。已制定完善廉政风险防控、监督执纪问责、内部监督管理等7个制度，为党风廉政建设提供制度保障。纪委书记每月牵头与重要部门、重要岗位人员进行廉政谈话，及时掌握其思想动态和工作情况。定期开展廉政风险排查，针对排查出的风险点制定防控措施，明确责任人和防控期限。加强对重点领域、关键环节的监督检查，通过专项检查、随机抽查、明察暗访等方式，及时发现并纠正违规违纪行为。今年开展廉政谈心谈话28人次，开展1次廉政风险点排查和16次专项监督检查。搭建“资廉学斋”学习平台，累计组织2次廉政专题学习，召开2次警示教育会，组织观看2次警示教育片。71人次参观廉政警示教育基地“崇德倡廉馆”，6人次参与“以案四说”纪法教育活动。

         4. 关于“纪检监察部门履行监督职能不够全面深入”问题的整改。

整改结果及成效：

    （5）公司纪委高度重视案件查办工作，积极运用数据分析等先进手段，深入摸排线索并进行严谨核查。截至目前，立案审查调查案件7件，形成了强有力的震慑效应。

5. 关于“贯彻落实中央八项规定精神不坚决”问题的整改。

整改结果及成效：

    （6）已加强讲课费及培训费预算源头管控，要求所有培训项目均须提前申报并同步编制详细费用预算，严格实行无预算不支出、超预算必审批。同时根据区有关规定及市场水平，重新核定内部讲课费支付标准，完善报销流程，培训费报销须附项目预算批复、合同、费用清单、结算发票及培训成效总结等材料，由财务融资部审核无误后方可报销，确保经费使用合规性和有效性。

    （7）公司培训工作严格按照《无锡市党政机关培训费管理办法》进行管理，按上述管理办法规定的使用标准、审批流程和监管要求全面执行。

    （8）废止存在漏洞与偏差的《招商佣金激励办法（试行）》，并全面停止执行与之相关的一切奖励条款。将严格遵循公司考核激励总体方案与工资总额管理的刚性约束。

    （9）专项核查过往奖金发放记录，建立薪酬发放多层复核机制，同时新增违规线索举报渠道以加强监督。草拟《网星公司薪酬管理制度》，实行“基础工资+绩效考核”体系，其中绩效薪酬与业绩、合规表现挂钩并按考核结果分级发放，明确绩效结果申诉流程以保障考核公平透明。

6. 关于“财务制度落实不到位”问题的整改。

整改结果及成效：

    （10）针对出差培训，报销通信和误餐补贴不规范，已经重新汇算，并追回相关款项1440元；新修订完善了《无锡市梁溪资产经营管理有限公司财务支出制度》严格执行审批流程，并确保制度落实到位。

        7. 关于“资金拆借协议履行不到位”问题的整改。

整改结果及成效：

    （11）已严格按照资金拆借协议执行，以发函证、电话催款等形式，催促相关单位按时回款，各单位利息已在9月全部收回。  

8. 关于“固定资产管理机制不健全”问题的整改。

整改结果及成效：

（12）已制定实施《无锡市梁溪资产经营管理有限公司固定资产管理制度（试行）》，明确资产采购、登记、使用、盘点及处置等各环节管理要求，同步完成2025年上半年固定资产全面盘点，建立固定资产台账，食堂用搅拌机、豆浆机等超过2000元的物品已全部纳入固定资产管理，公司资产使用安全性和管理规范性显著提升。

9. 关于“采购管理制度落实不规范”问题的整改。

整改结果及成效：

（13）针对“无三方比价”已聘请专业机构验证费用的合理性，已修订完善《无锡市梁溪资产经营管理有限公司采购管理制度》，严格执行采购管理规定，确保今后的比价流程落实到位。

10. 关于“工作精力不集中”问题的整改。

整改结果及成效：

（14）通过“天眼查”获取员工在外兼职的相关信息。依据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《公司员工行为规范》等相关制度，对违规挂证及在外兼职的人员进行了分类处理。

11. 关于“工作精力不集中”问题的整改。

整改结果及成效：

（15）已对财务融资部全体人员进行了专业素养的培训，今后将定期举办业务提升培训，同时借助每年的内审工作，加大对历年财务工作“回头看”，举一反三、提标找差。针对住房公积金缴纳差异，进行核对差异找到原因，对差异逐一加以调整。针对考察差旅费摘要书写错误，已及时更正。针对银行账户借贷错误，已按会计专业要求同年调整完成。针对报表差异，已重新核对生成准确报表。后续财务工作将明确分级审核，严格执行记账与审核、制单与复核、资金支付与账务审核等关键岗位的分离，形成内部制衡。

12. 关于“对党的建设工作不够重视”问题的整改。

整改结果及成效：

（16）公司党委积极研究讨论党的建设工作，截至2025年11月，共计召开党委会35次，其中研究讨论党建工作相关议题21次，确保党建工作与业务工作同谋划。并于6月30日召开2025年上半年度党的建设工作专题会，复盘上半年党建工作，部署下半年工作。

13. 关于“党委集体智慧作用发挥不充分”问题的整改。

整改结果及成效：

（17）强化决策前沟通研讨机制，公司党委领导班子围绕“三重一大”事项展开充分交流，依托党委会、董事会，已对多项重要事项及对外签订的协议进行集体决策。同时，安排专人如实记录会议内容，班子成员之间充分发表意见，确保决策充分吸纳集体智慧。

14. 关于“党建融合不紧密”问题的整改。

整改结果及成效：

（18）印发《2025年梁溪资产经营公司党委理论学习中心组专题学习计划》，针对党的二十届四中全会精神、中央八项规定精神、两会精神、习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话等开展专题学习和集中研讨。将党建与业务深度融合，开展“千名党员进小区，支部共建强治理”专项行动，打造“新质・红管家”党建品牌，建立党员突击队，协助崇安寺街道、惠山街道解决停车难、晾晒难等各类民生问题，切实提升社区周边资产出租率。以“红色服务”为抓手，陆续投运保租房、奥克伍德服务式公寓和青年人才公寓，切实为人才筑牢安居根基。

15. 关于“党组织的凝聚力和战斗力不够强”问题的整改。

整改结果及成效：

（19）截至目前，公司两个党支部共计开展党课10次，主题明确、重点紧密围绕中央八项规定精神学习教育、安全生产、廉洁从业等多方面。通过2024年度民主评议，评出优秀等次党员10人，合格等次党员28人。积极开展党员日常谈心谈话，了解党员平日生活工作，互相开展批评与反省工作，今年共计开展党员谈心谈话50余人次。

16. 关于“党建能力水平不够高”问题的整改。

整改结果及成效：

（20）按照《中国共产党基层组织选举工作条例》要求，对2个党支部委员会设立情况进行全面自查，确保符合规定。积极探索“三会一课”的创新方式方法，截至目前公司2个党支部共计开展党员大会13次，党支部委员会24次，党课10次。

17. 关于“发展党员工作不严谨”问题的整改。

整改结果及成效：

（21）组织2名党支部书记参加专题培训，严把党员发展质量关，截至目前备案批复入党积极分子5名，确定发展对象5名、预备党员1名，转入正式党员9名，所有程序均符合规范标准。个别同志的《入党积极分子考察表》已进行完善，在后期党员发展工作中，严格按照流程规范书写。

18. 关于“责任落实不到位”问题的整改。

整改结果及成效：

（22）公司党委高度重视意识形态工作，研究制定《2025年梁溪资产经营公司意识形态工作任务清单》，并召开2025年上半年度意识形态工作专题会，专题研究部署意识形态领域工作，不定期研究意识形态领域风险点，并将意识形态相关工作纳入党委领导班子民主生活会对照检查材料。

19. 关于“理论学习不系统”问题的整改。

整改结果及成效：

（23）印发《2025年梁溪资产经营公司党委理论学习中心组专题学习计划》，充分利用党委理论学习中心组学习（扩大）会以及“第一议题”，传达学习中央和上级党委的重要会议精神以及指示精神。截至目前，共计召开党委理论学习中心组学习会13次，开展集中研讨4次，通过“第一议题”学习14次，并由专人负责学习记录工作。

20. 关于“网络意识形态和网络安全工作存在短板”问题的整改。

整改结果及成效：

（24）印发《梁溪资产经营公司突发事件（网络）舆论引导应急预案（修订版）》《梁溪资产经营公司互联网舆情信息引导处置流程规范（试行）》，组织全公司员工参加“增强网络舆情意识，赋能资产经营新局”培训，增强网络舆情意识。“溪寓科技”公众号进行注销。

（二）按计划持续推进的整改事项

21. 关于“议事决策机构不健全”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（25）现已系统性开展子公司经营层岗位梳理与缺配情况摸排工作，明确各岗位职责权限及任职能力标准，初步建立缺配岗位动态管理清单，为后续精准选聘奠定了坚实基础。

（26）公司董事会下属投资决策委员会于2024年12月完成优化，新增财务、法务外部成员，提升投资决策科学性。于2025年8月对投决会议事规则进行重新修订并调整成员名单，并提请区国资办完善相应工作。

正在深化整改的内容及时限：将结合业务开展情况，加快配齐各子公司经营层人员，确保重大事项决策与生产经营高效运转。预计2026年3月整改完成。

22. 关于“资产动态管理不到位”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（27）已对平台系统中“预缴单”进行优化调整，已实现拆分流水、预缴单和流水“多对多”矫正匹配以及应缴与已缴金额差额显示等功能，已解决银行对公转款无法自动匹配的问题。新接收资产已在系统内完成备案录入工作。

正在深化整改的内容及时限：为建立健全系统监管体系，进一步完善系统信息管理，夯实公司资产运营数字化基础，将统筹推进系统功能优化升级工作，拟于2026年1月底前完成资产信息管理、微信小程序应用、承租户黑名单管理、合同全流程监管等功能的开发测试。预计2026年3月前正式投入使用，完成整改。

23. 关于“资产租赁有漏洞”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（28）完善资产租赁的相关制度。已修订、完善《无锡市梁溪资产运营有限公司资产管理类业务操作细则（修订）》，其中对空置资产管理、拍租管理、合同管理、租金收缴管理、装修维修管理等、问题资产管理等环节进一步明确，并对资产出租续租方式、租赁定价方式、合同签订时效、严禁转租等进一步完善相关规定及业务流程，加强制度的宣传和培训，提升资产管理人员业务能力和红线意识。按月推进合同签约，截至2025年底到期合同签约率达97.02%。

正在深化整改的内容及时限：待正式下发《梁溪区国有资产租赁管理办法》后，公司将结合资产管理运营实际，进一步修订和完善《资产管理类业务操作细则》。同时，持续加大现场监管力度，后续将借助微信小程序，对空置资产、出租资产的查看情况进行拍照、上传，定期或不定期组织对资产的空置、出租情况进行现场抽查。预计2026年3月整改完成。

24. 关于“资产安全管理重视程度不高”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：

（29）截至目前，已累计组织完成3次安全培训，各物业管理楼宇累计组织逃生灭火等应急演练6次，有效夯实物业管理安全管理人力基础。制定《高温叠加汛台专项应急预案》，对原有的《防台防汛专项应急预案》进行补充。安全检查采用日常巡查与专项检查相结合的方式，组织开展节前安全检查、便利店门店装修专项检查、安全生产月安全检查现场教学、防汛防台安全检查、重大事故隐患安全排查等，落实隐患整改闭环。对中山路沿街资产事故隐患进行复盘，同时举一反三开展结构安全隐患排查，督促对发现的隐患进行整改。督促运营公司对危旧房屋落实分类分级处置。CD级危房涉及的所有产权单位均已发函并收到回复。

正在深化整改的内容及时限：

持续推进安全培训及应急演练，结合实际适时开展安全管理规章制度与应急预案的修订工作，常态化开展安全巡查，适时开展专项排查，严格督促责任单位完成问题整改闭环，强化事故隐患复盘与回头看机制，杜绝同类问题反复出现。预计2026年2月整改完成。

三、下一步全面推进整改计划

梁溪资产经营公司党委将坚持标准不降、力度不减，持续深化巡察整改工作，确保所有反馈问题彻底整改、见底清零。一是紧盯未完成事项攻坚克难。对尚未完全整改到位的问题，明确责任领导、责任部门和完成时限，逐项销号管理，确保按时序进度推进整改完成。二是健全长效机制巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深挖问题根源，持续推进制度建设，堵塞管理漏洞，真正实现以制度管权、管事、管人。三是强化督查问责严防反弹回潮。公司党委将整改落实情况纳入日常监督重点，对整改不力、敷衍应付的严肃追责问责，推动整改成果转化为治理效能，助力公司高质量发展迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-88991288；邮政信箱：江苏省无锡市梁溪区崇安寺街道县前东街288号；电子邮箱：lxzcjygl@163.com。

 

 

中共无锡市梁溪资产经营管理有限公司委员会

              2025年12月17日