各街道社会事业办、各社会组织：

　　为进一步加强和创新社会治理，鼓励社会力量参与社会管理和公共服务，打造共建共治共享的社会治理格局，提升我区社会组织综合实力和发展能力，培育规模化、品牌化社会组织，服务我区特定群体，根据《无锡市公益创投活动实施意见》（锡民管〔2015〕15号）、《区政府办公室关于印发梁溪区“七彩工程”公益创投实施方案的通知》（梁政办发〔2016〕37号）等文件精神，经研究决定，在全区实施2026年度“七彩工程”公益创投项目，现将有关事项通知如下：

　　一、总体目标

　　以社区为主导、社会组织为枢纽、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充，在项目实施中培育一批具有公益心、有能力、有意愿、可持续提供优质社会服务的公益组织；资助一批能够创新性解决社会问题、提供专业解决方案和有效服务的优秀项目，搭建服务对象和社会组织交流互动的平台；打造一批优秀公益品牌项目，提高全社会对公益项目的认知度和参与度，动员更多的社会力量共同参与公益事业。

 

　　二、项目内涵

　　“七彩工程”以七种色彩标识七大公益服务方向，鼓励和支持社会组织在梁溪区为特定人群开展专业化、精准化服务，构建覆盖广泛、重点突出的公益服务体系。

　　橙丝带工程（扶弱·共生）：面向低收入家庭、支出型困难群体及失业人员等，通过就业支持、技能培训与社会融入等综合服务，着力增强困难群体的自我发展能力，推动实现从“输血”到“造血”的转变，促进社会共融与共同富裕。

　　红丝带工程（融合·共享）：聚焦婚姻家庭、亲子关系、邻里互助及新市民融入等议题，开展婚姻家庭辅导、亲子沟通课堂、社区睦邻活动等，搭建交流平台，化解矛盾纠纷，营造守望相助、包容共享的和谐社区氛围。

　　绿丝带工程（成长·未来）：面向6—18周岁儿童与青少年，重点服务困境儿童、行为偏差青少年及流动儿童等群体，提供心理健康辅导、安全教育、兴趣培养、学业支持及正向成长引导，护航青少年健康成长，培育积极向上的未来力量。

　　蓝丝带工程（关爱·同行）：面向残疾人、失独家庭、重大疾病患者等特殊困难群体及其照护者，提供康复训练、喘息服务、心理支持、家庭照护技能培训及社区关怀，减轻照护压力，提升特殊群体的生活质量与尊严感。

　　银丝带工程（敬老·乐龄）：面向老年人，特别是高龄、独居、空巢、失能老人，开展居家安全改造、智慧助老技术应用、慢性病健康管理、精神慰藉及社区参与服务，推动老有所养、老有所乐、老有所为，构建老年友好型社区。

　　紫丝带工程（聚力·协同）：聚焦社区治理与多方协作，围绕物业管理、邻里纠纷、公共事务等基层治理难题，搭建社区议事平台，培育楼栋长、居民骨干和社区社会组织，通过协商议事与项目共治，激发居民参与活力，提升基层治理精细化水平。

　　青丝带工程（赋能·发展）：面向社会组织及公益人才，开展机构孵化、能力建设、专业培训、数字化转型、资源链接与行业交流，重点培育科技型、专业型社会组织，推动社会组织规范化、专业化、可持续发展，全面提升区域公益生态整体效能。

 

　　三、项目类别

　　本年度公益创投项目征集分为A、B、C三个类别，A类为“七彩工程”公益创投品牌建设项目，B类为“四色党建 暖心民政”基层治理项目，C类为“七彩工程”公益创投创新服务项目。通过项目化运作，充分发挥社会组织根植于基层、活跃于社区的优势，开展“七彩工程”公益服务活动。

　　（一）A类项目即“七彩工程”公益创投品牌建设项目，主要围绕“七彩工程”帮扶对象，充分发挥社会组织专业优势，深入重点领域长期发展（项目已实施或拟实施2年及以上），打造可持续服务品牌。重点领域包括：

　　①社会组织成长赋能领域：围绕社会组织成长赋能需求，通过建档调研、交流协作等方式，助力社会组织提升专业素养与发展潜力。具体指标如下：

　　（1）分类建立品牌型、科技型、潜力型社会组织专项档案，深入挖掘其发展优势与需求，定期开展交流活动，形成一份区域社会组织发展调研报告；

　　（2）组织召开一次梁溪科技城联盟座谈会，促进科技类社会组织与相关主体协同合作，推动资源对接与项目落地；

　　（3）通过精准服务与政策引导，推动至少2家科技类社会组织在梁溪区落地。

　　项目要求实施范围为梁溪区全域。

　　②社会组织规范建设领域：支持社会组织运用人工智能、大数据、物联网等数字技术，推动组织管理升级与服务模式创新。重点加强内部治理规范化建设，提升财务合规、项目管理、信息公开等标准化水平。通过技术赋能、规范建设与跨区域交流多轮驱动，培育一批具备专业服务能力与技术创新能力的标杆性社会组织。具体指标如下：

　　（1）面向社会组织从业人员、项目管理人员等开展数字化能力培训，提升其技术应用与规范管理能力；

　　（2）围绕组织成长需求，开发运用人工智能、大数据技术的数字化平台，实现信息公开、资源对接与智能推荐等功能；

　　（3）同步构建资源交流、活动展示等综合服务平台，推动公益服务精准化、智能化发展；

　　（4）定期组织苏锡常老城区交流会，加强跨区域经验分享与合作，探索老城区社会组织发展的有效路径与资源共享机制。

　　项目要求实施范围为梁溪区全域。

　　③困境（流动）儿童心理帮扶领域：主要为困境（流动）儿童提供心理疏导、安全教育、学业辅导、兴趣培养及社会融入等多元化服务，加大社会对困境儿童的关爱与关注力度，满足困境儿童成长、心理、社会融入等需求，助力困境儿童健康成长与全面发展。具体指标如下：

　　（1）建设一处兼具体验性与私密性的实体化心理帮扶空间，为儿童提供安全友好的活动与咨询环境；依托阵地常态化开展服务，全年开展心理课堂、主题沙龙、团体辅导等活动不少于32场，累计服务困境儿童不少于800人次；

　　（2）梳理完成不少于30个具有代表性的困境儿童个案，总结提炼可复制推广的实践经验；

　　（3）开发一套分层分类的儿童心理问题课程体系，为精准干预和科学引导提供专业支撑；

　　（4）组建一支稳定的专业心理帮扶队伍，通过持续培训与督导，提升服务的专业性与可持续性。

　　项目要求实施范围至少覆盖梁溪区内2个街道。

　　④助残帮困领域：重点关注残疾人及其家庭，通过打造实体化综合服务平台，为残疾人群体提供常态化关爱与支持，促进其身心健康发展和生活质量提升。着力健全“政策普及、就业辅导、技能培训、职业关怀”服务链，推动残疾人服务体系落地见效，有效提升残疾人群体的社会融入度；同时加强社会倡导，推动无障碍环境建设，助力残疾人群体提升自信、实现自我价值。具体指标如下：

　　（1）建设一处集辅助性就业、疗愈康复、技能培训、创业辅助等功能于一体的残疾人帮扶空间，配备必要的无障碍设施与专业设备，开展课堂、沙龙等各类活动不少于32场，累计服务残疾人不少于800人次；

　　（2）通过技能培训实现辅助性就业不少于2人，提供不少于2间微偿或免费的创业办公场地支持残疾人自主创业；

　　（3）编制一套覆盖职业素养、实用技能、创业指导等内容的专业培训课程体系，形成可推广的实践经验；

　　（4）组建一支由专职社工、创业导师、康复师、志愿者等构成的稳定就业帮扶队伍，定期开展业务培训，确保服务的专业性与可持续性。

　　项目要求实施范围至少覆盖梁溪区内1个街道。

　　（二）B类项目即“四色党建 暖心民政”基层治理项目，申报主体须为已建立实体性党支部的社会组织，主要围绕党建引领下的民政服务与社会治理创新，主要包括红色甜蜜（婚姻家庭）、橙色守护（社会救助）、银色关怀（养老服务）、绿色育苗（未成年人保护）四个重点领域，鼓励社会组织结合“党建引领‘一老一小’关爱服务专项行动”和“把支部建进小区”等基层治理实践，推动资源下沉、服务入户。通过项目化运作深化党建与业务融合，将党组织的政治优势、组织优势转化为服务群众的实际行动，不断提升民政服务精准度和群众获得感。重点领域包括：

　　①红色·婚姻家庭服务领域：围绕婚姻家庭建设，开展婚姻家庭辅导、婚俗改革宣传、家庭关系调适、婚姻危机干预等服务。通过“社工+党员志愿者”服务模式，引导树立正确婚恋观，促进家庭和睦与社会和谐。运用社区营造理念，开展“好家风传承”“幸福家庭故事会”等居民共创活动。项目要求实施范围为梁溪区全域。

　　②橙色·社会救助服务领域：围绕困难群体救助帮扶，为低保、特困、临时遇困人员等提供精准化、人性化的救助服务。内容可包括政策宣传、需求评估、资源链接、心理疏导、生活照料、能力提升等，推动社会救助从“物质保障”向“多维服务”延伸。鼓励发挥小区党支部前哨作用，建立“党员联户”关爱机制；结合社区营造，培育“邻里帮帮团”等互助组织。项目要求实施范围至少覆盖梁溪区内1个街道。

　　③银色·养老服务领域：聚焦老年群体特别是独居、空巢、失能半失能老人，开展居家养老支持、健康管理、精神关爱、智慧助老等服务，构建“15分钟养老服务圈”。鼓励探索“党建+养老”模式，依托小区党支部阵地开展助老服务；运用社区营造方法，培育“低龄老人志愿服务队”，推动老年群体互助共乐。项目要求实施范围至少覆盖梁溪区内1个街道。

　　④绿色·未成年人保护领域：围绕未成年人开展生活帮扶、学业辅导、心理疏导、安全教育、社会融入等服务，构建家庭、学校、社区、社会组织联动的未成年人关爱保护体系。依托未成年人保护工作站，对辖区内未成年人开展精准摸排，建立动态管理台账，做到底数清、情况明；联动专业社会组织建立个案会商机制，针对复杂问题及时开展联合研判与危机干预，切实筑牢未成年人健康成长防护屏障。项目要求实施范围至少覆盖梁溪区内1个街道。

　　（三）C类项目即“七彩工程”公益创投创新服务项目，以“七彩工程”帮扶对象为重点服务人群，围绕全龄友好城区建设、15分钟生活圈打造、嵌入式社区服务设施完善、社区慈善基金培育、助力高校毕业生就业、东西部协作帮扶、助力“465”产业集群发展等方向，从“小切口”“小角度”切入，精准设计项目方案。通过调动政府、社会、市场等多元资源，推动公益服务与社区发展、产业升级、区域协作深度融合，以创新服务项目回应居民群众对美好生活的向往。

 

　　四、项目要求

　　项目申报前期要充分开展调研，摸准需求，设计针对性强的项目。所有项目申报之前必须得到服务对象落地方的认可，项目中期、结项评估将听取专家、落地方、服务对象、主办方、第三方监管机构的意见。

　　（一）需求的迫切性。项目应有明确的受益群体、清晰而具体的需求定位，且现行社会服务体系尚未开展此类服务或开展不充分，需要服务项目的介入，A类项目申报时须同步提交《项目需求调研报告》。项目实施后能有效缓解或消除受益人群面临的社会问题，得到受益群体的认可。

　　（二）定位的公益性。项目实施应注重公益理念，具有创新、潜能、引领示范和推广价值，形成标准化模式，以点带面，立足社区，辐射街道，可以在条件类似的区域进行推广；能有效弥补现有公共服务的缺位或不足，实施项目要凸显“助人自助”和人文关怀，有效利用社会资源。

　　（三）内容的准确性。项目要有需求调研，目标清晰，定位精确，有明确的受益群体。在项目实施区域有一定比例的人群面临相同的社会问题和服务需求。通过项目的实施，能重点解决养老服务、居民关系、家庭和睦、青少年教育、公民道德教育、邻里互助互动和志愿服务等方面的问题，取得整体效应。

　　（四）发展的持续性。项目应具有可持续发展的潜力与生命力，具有推广与复制价值。在项目实施周期内，须围绕项目运行成效开展宣传报道，所有宣传报道中须明确体现“梁溪区‘七彩工程’”字样，并及时上传至“七彩云”平台。具体要求如下：

　　A类项目：需完成省级主流媒体报道不少于1篇，市级主流媒体报道不少于2篇；

　　B类项目：需完成市级主流媒体报道不少于2篇；

　　C类项目：需完成市级主流媒体报道不少于1篇。

　　主流媒体参考名单：

　　省级主流媒体：江苏省广播电视总台（含荔枝网、荔枝新闻等）、新华日报（含交汇点新闻、中国江苏网）、扬子晚报（含紫牛新闻）等。

　　市级主流媒体：无锡广播电视集团（含无锡博报）、无锡日报报业集团（含无锡新传媒）、江南晚报等。

 

　　五、项目服务周期

　　梁溪区2026年度“七彩工程”公益创投项目服务周期自2026年4月至11月，共计8个月。

 

　　六、申报主体条件

　　申报主体为在各级民政部门正式注册登记的社会组织，包括社会团体、民办非企业单位和基金会，并具备如下条件：

　　（一）在民政部门登记注册的具有法人主体资格的社会组织，社会组织、法定代表人、项目负责人均无不良记录。

　　（二）按时参加年度检查，近两年年检结论为“合格”的社会组织；因注册登记时间不足未能参加年检的，须提供自成立以来无违法违规承诺。

　　（三）开立独立银行账户，执行《民间非营利组织会计制度》，具备健全的财务管理、财务核算制度。 

　　（四）具备与申报项目相关的设施设备、专业技术人员及相关资质。

　　（五）有与项目开展相适应的执行团队人员。执行团队应具有专业素养，有合理的人员配置和明确的职责分工；核心人员应相对固定，非临时组建，具备项目风险预测、解决问题和整合、协调资源的能力；项目负责人及核心人员不得在多个公益创投项目中兼任，同时项目负责人必须参与项目路演、中期汇报及结项汇报，积极参加项目培训，全程参与项目活动。

　　（六）申报A类项目的社会组织须经民政部门评估获得3A及以上等级，且具备相关项目经验积累（申报时需提供曾做过类似项目入围证明、项目得分及排名等证明材料），申报B类项目的社会组织须已建立实体性党支部，经民政部门评估获得2A及以上等级的社会组织，可在申报时同等条件下优先。

　　（七）原则上一家社会组织只能申报1个项目，1个社区只能落地1个项目。

　　（八）近两年在区级公益创投项目实施中，结项排名后3名的社会组织原则上不得申报；近两年在梁溪区公益创投项目实施中结项不合格的社会组织或中途退出公益创投项目的社会组织不得申报。

　　（九）参与过2025年度“七彩工程”公益创投项目且在结项评估时排名前5的社会组织可在申报时同等条件下优先；近三年获得市级及以上（含行业协会颁发）荣誉且项目落地梁溪区的社会组织，可在申报时同等条件下优先。

　　（十）具备一定的募集能力，能够募集一定的资金、物资、人力资源，并在项目申报中说明募得资源使用安排的社会组织，可在申报时同等条件下优先。

 

　　七、资金安排

　　本年度拟征集15个项目，A类项目4个，B类项目4个，C类7个，A类项目资助额度原则上不超过10万元，B类项目资助额度原则上不超过7万元，C类项目资助额度原则上不超过5万元，资助资金根据最终核定的金额拨付，已有其他政府资金支持的项目，梁溪区“七彩工程”公益创投项目不重复支持。按照项目阶段性实施情况，采用5:3:2的比例进行拨付资助金额（启动阶段拨付50%，项目中期经专家、落地方、服务对象评估、主办方和第三方监管机构评定合格后拨付30%，结项经专家、落地方、服务对象评估、主办方和第三方监管机构评定合格后拨付20%）。各阶段资金拨付前，各项目实施主体应提供正规税务票据，项目实施过程中须严格执行《梁溪区公益创投项目管理实施办法（试行）》和《梁溪区公益创投项目资金使用管理办法（试行）》，确保资金规范、安全、高效使用。

 

　　八、实施流程

　　（一）征集申报阶段（2026年3月）

　　1.发布公告。区民政局通过相关网站、“梁溪民生”微信公众号等形式，向社会发布公告，征集“七彩工程”公益创投项目。

　　2.项目设计。申报主体根据本通知的要求，组织开展需求调研与项目设计（A类项目需出具调研报告），结合社区居民需求和自身优势资源，对接项目实施所在地的街道和社区，进行具体项目的创意设计。

　　3.项目申报。申报主体根据材料清单完成各项材料准备，并通过梁溪区“七彩工程”公益创投项目数字平台（以下简称“七彩云”平台）提交，具体操作流程与平台开放时间将通过“梁溪民生”微信公众号另行通知。线上申报时间截至3月20日16:00，逾期不再接收申报项目。联系电话：0510-83158704（政策咨询）。

　　（二）项目评审阶段（2026年3月中下旬）

　　1.项目初审。汇总申报材料，专业评审督导机构对项目内容和申请资质等情况进行初审。

　　2.组织评审。由专业评审督导机构邀请专家对项目的申报材料、社会资助及社会支持等情况进行评审。

　　3.项目路演。通过评审的项目进行现场路演，由专业评审督导机构组织业内专业人士成立评审团进行线下评选，根据总排名评选出入围项目。

　　4.项目优化。专业评审督导机构根据梁溪区“七彩工程”公益创投项目实施要求，对入围项目进行再次优化，以使项目计划更加合理、严谨，项目预算更加科学、准确。

　　（三）公示签约阶段（2026年3月底）

　　1.社会公示。根据年度公益创投资金预算和项目优化情况，确定入围项目并向社会公示，公示期为5个工作日。

　　2.签订合同。根据公示结果，确定获选项目。由区民政局、专业评审督导机构与项目申报主体三方签订合同及项目真实性承诺书，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金拨付方式和违约责任等内容。

　　（四）项目实施阶段（2026年4月—11月）

　　1.资金拨付。区民政局根据资金安排及合同中资金拨付要求，按规定及时拨付到位，以保障项目的顺利开展。

　　2.项目实施。项目获选的社会组织应严格按照合同约定要求，认真组织实施服务项目，按时向专业评审督导机构报送月度计划，严格执行社会组织财经制度。

　　3.效能评估。根据项目进程，分别组织开展中期和结项评估。认真总结做法经验，深刻分析存在问题，提出改进完善意见，确保落实整改到位。

　　（五）项目总结阶段（2026年12月）

　　项目结项后，区民政局组织开展项目阶段性成果展示活动。

 

　　九、运行监管与评估

　　（一）全过程监管。本次“七彩工程”公益创投项目由专业评审督导机构负责项目全过程监管。专业评审督导机构主要职责为：负责公益创投项目的评审；负责公益创投项目的设计优化；负责公益创投项目的实施督导，督促项目执行团队按月报送项目实施情况，并定期派遣工作人员，对项目进行监督和评估；对各项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强监督，确保资金规范管理和使用；负责对“七彩工程”公益创投项目进行中期和结项评估。

　　（二）属地相协作。各街道要协助做好社会组织与落地方的对接沟通工作，对社会组织实施的项目提供必要的支持。落地方要给项目实施提供必要的场地支持，支持社会组织服务对象需求评估、指导服务、组建社区社会组织服务团队、链接服务资源、实施服务项目等工作，以保障项目的顺利开展和实施。

　　（三）提质促成效。主办方与专业评审督导机构针对项目实施理念、专业技能、资源拓展等方面提供咨询、培训等服务，提高项目质量。获选项目在实施阶段的中期和结项评估中，邀请专家及主办方参与评审，同时对项目落地方及服务人群进行满意度测评，最终由专家、落地方、服务对象、主办方、第三方监管机构综合评定后给予资金拨付。评分比例为：专家评分占比40%、落地方评分占比20%、服务对象评分占比20%、主办方占比10%、监管第三方占比10%，总得分60分（含）以上为合格，不满60分为不合格。项目结项得分按照4:6的比例确定项目最终评分，即：中期综合评定分数占比40%、结项综合评定分数占比60%，总得分60分（含）以上为合格，不满60分为不合格。

 

　　十、其他要求

　　（一）凡提供虚假资料或采取其他不正当手段虚假参与申报“七彩工程”公益创投项目的，以及曾经存在因行业违规并受到处罚的社会组织，在项目征集阶段，一经发现立即取消申报资格；在项目实施阶段，一经发现须退出“七彩工程”公益创投项目，并终止合同中的合作条款，并追回所拨付资金。同时，对存在以上情况的社会组织或个人，三年内不得参加梁溪区“七彩工程”公益创投项目或其他类似活动。

　　（二）任何单位和个人不得挪用或通过其他非法手段侵占、不当使用项目资金，违者依法追究相应责任。专业评审督导机构及获选社会组织在项目实施过程中要严格遵守项目资金财务管理规定，规范使用“七彩工程”公益创投项目资金，主动接受财政、审计、民政等部门的指导、检查和监督。

　　（三）获选社会组织因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时，应及时向专业评审督导机构提出；未经主办方和监管第三方同意，不得擅自向其他组织和个人转让服务项目；获选社会组织实施的项目经专家、落地方、服务对象、主办方、监管第三方评估不合格的，不再拨付后续资金，同时追缴已拨付但尚未使用的资金。

　　（四）获选项目实施的社会组织，必须参加专业评审督导机构所提供的能力培训、个性化辅导和问题咨询等，以提升项目实施成效，并在项目实施中提升社会组织的社会服务能力和运行管理水平。

　　（五）在文档材料、宣传报道以及活动开展中，应在显著位置标注或悬挂“梁溪区‘七彩工程’公益创投项目”标识、字样。

 

　　   附件：1．梁溪区2026年度“七彩工程”公益创投项目申报提交材料清单

　　   2．梁溪区2026年度“七彩工程”公益创投项目申报书

　　   3．梁溪区2026年度“七彩工程”公益创投项目资金预算表

　　   4．梁溪区2026年度“七彩工程”公益创投项目专家、落地方、服务对象评估测评表（样表）

          点击下载附件：通知附件.docx