一、事故基本情况：

      近期，周边城市一在建研发培训中心幕墙工程项目发生一起施工机具伤害事故，幕墙加工工人1人死亡，造成直接经济损失约140万元。

      二、事故原因分析：

      （一）直接原因

      一是作业人员安全意识严重不足，违规徒手夹持型材切割，未使用工装夹具固定工件；二是作业人员未按规定佩戴护目镜、防护面罩、防割手套等劳动防护用品；三是涉事切割机缺失安全防护罩，漏电保护装置失效，机具本身存在安全缺陷；锯片受力反弹直接击打头部，是造成人员死亡的直接诱因。

      （二）间接管理原因

      主要责任单位：一是安全管理制度悬空：手持电动机具进场验收、日常检修、报废更换制度未落地；二是安全教育培训缺失：新进场工人无小型机具实操教学与考核，班前交底流于形式；三是现场管控缺位：安全员日常巡检未制止无防护、无工装违规切割作业；四是项方案针对性不足：幕墙小型机具安全方案照搬通用模板，无现场管控措施；五是现场防护设施投入不足：未配置型材固定夹具、防护挡板，破损机具未及时更换。

      次要责任单位：一是对幕墙小型机具专项安全方案审查不严，未指出方案缺失风险管控条款；二是现场监理巡查不到位，长期存在无防护罩切割机违规作业未发现、未下发整改通知；三是未督促施工单位落实机具每日检查、劳保用品强制佩戴要求；四是危小设备隐患闭环管理缺失，未跟踪复查同类违章整改情况。

      管理连带责任：对幕墙专业分包安全统一管控不到位，未定期组织分包小型机具联合专项检查，总分包安全交底衔接缺失。

      主要管理人员履职缺陷：分包项目负责人：未落实项目安全隐患排查主体责任，未组织机具专项整治；项目专职安全员：日常巡检流于形式，违章行为未及时制止；项目总监：监理安全巡查履职不到位，隐患监督整改闭环失效；分包企业法定代表人：企业安全投入、机具管控体系建设不完善，对在苏项目安全监管缺失。

      经事故调查组综合研判，本起事故是一起生产安全一般责任事故，因施工单位安全管理混乱、监理监督履职缺失、作业人员违章操作共同导致，施工分包单位负主要责任，监理单位负次要责任，总包单位承担统一管理连带责任。

      三、事故防范及整改措施

      （一）施工单位整改要求

      一是完善手持电动机具全生命周期管理：进场验收、日常检修、破损报废台账标准化；缺失防护罩、漏电失效机具一律清退出场；二是优化幕墙加工场地：统一设置固定式型材切割操作台，配套夹具、限位挡板、防护围挡；三是强化人员培训：新工人必须开展小型机具实操培训并考核合格方可上岗，每日班前针对当日机具作业开展专项风险交底；四是落实劳保强制佩戴管理，现场设置防护用品存放点，安全员全程监督。

      （二）监理单位整改要求

      一是完善小型机具专项方案审查要点，将手持电动工具、加工平台纳入每日必查清单；二是发现机具破损、无防护、违章作业立即下发停工整改单，复查合格后方可复工；三是建立分包机具安全月度监理巡查台账。

      （三）建筑行业长效防范措施

      一是住建部门将小型施工机具安全纳入日常检查必查项；二是推行幕墙工程机具作业标准化图集，统一加工平台、防护工装配置标准；三是开展全区建筑幕墙安全警示教育，以本次3・25机具伤害事故为典型案例组织所有装饰、幕墙企业全员学习；四是将小型机具管理情况纳入企业安全生产标准化考评、信用评价指标。

      该起施工机具伤害一般事故，暴露出幕墙专业分包企业重进度、轻小型机具安全，现场安全管控失效，监理监督缺位等突出问题。各建筑施工、监理单位必须深刻吸取事故教训，全面排查手持电动工具、临时加工平台安全隐患，压实全员安全生产责任，坚决防范同类机械伤害事故重复发生。